深刻領會和把握新時代黨的建設總要求

桑學成

黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段，這是加強黨的建設的基本經(jīng)驗。黨的十九大報告對新時代推進黨的建設新的偉大工程作出頂層設計和全面部署，提出了新時代黨的建設總要求。這一要求突出了馬克思主義政黨的政治屬性和全面從嚴治黨的鮮明主題，目標清晰、原則鮮明、指向明確、構架科學，深刻回答了新時代黨的建設一系列重大問題，標志著我們黨對執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識達到了新的高度，為新時代黨的建設提供了立體坐標系、精準定位儀、科學對標表，是指導新時代黨的建設的基本遵循，對于推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展具有重要意義。

深刻領會新時代黨的建設總要求的豐富內涵

新時代黨的建設總要求雖然只有225個字，但立意高遠、內涵豐富，深刻闡述了新時代黨的建設的原則、方針、主線、總體布局和目標等重大問題。

“兩個堅持”的原則方針。總要求開宗明義，提出“堅持和加強黨的全面領導”，這是新時代黨的建設的根本原則，是全面從嚴治黨的核心，體現(xiàn)了“堅持黨對一切工作的領導”的要求，抓住了黨的建設的關鍵。總要求明確了“黨要管黨、全面從嚴治黨”這一黨的建設指導方針，體現(xiàn)了黨的十八大以來黨的建設最鮮明的主題。在從嚴治黨前加上“全面”二字，是對黨的十八大以來黨的建設實踐經(jīng)驗的深刻總結，體現(xiàn)了對管黨治黨規(guī)律認識的深化，實現(xiàn)了黨的建設指導方針的與時俱進。堅持新時代黨的建設的根本原則和指導方針，黨的建設就不會偏離正確方向。

“四個以”的實踐路徑。總要求提出“以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點”，指明了新時代黨的建設的實踐路徑。這“四個以”既是對黨的十八大以來黨的建設寶貴經(jīng)驗的科學總結和理論升華，又是對新時代黨的建設提出的新思路新要求。準確把握新時代黨的建設總要求，就要緊緊抓住“一條主線”“一個統(tǒng)領”“一個根基”“一個著力點”的實踐路徑。

“5+2”的總體布局。總要求進一步明確了新時代黨的建設總體布局，即“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”。這一總體布局將長期沿用的“思想政治建設”區(qū)分為政治建設和思想建設，凸顯了政治建設在黨的各項建設中的統(tǒng)領地位；新增“紀律建設”，體現(xiàn)了管黨治黨要把紀律規(guī)矩挺在前面的實踐經(jīng)驗；將制度建設貫穿黨的各項建設之中，而不再與原來的四個建設并列，更加強調了制度建設的重要地位和保障作用；把反腐倡廉建設從原來的五大建設中獨立出來專門表述，強調要“深入推進反腐敗斗爭”，彰顯了我們黨奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的堅定決心。這一總體布局抓住了新時代黨的建設的關鍵，概括了新時代黨的建設的基本內容、重點領域及其相互關系，對新時代全面加強黨的建設具有重要意義。

一個鮮明工作指向。“不斷提高黨的建設質量”，這是總要求對黨的建設提出的基本要求和鮮明指向。黨的建設與經(jīng)濟社會發(fā)展一樣，不能只看發(fā)展速度，更要重視發(fā)展質量。強調提高黨的建設質量，就是要求黨的建設工作必須在加強中改善，在創(chuàng)新中提升，不斷提高黨的建設科學化水平。

“五句話”的總目標。“始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”，這是總要求對新時代黨的建設總目標的全新概括。這個總目標既提出了黨與時代的關系、黨與人民的關系，又秉承“打鐵必須自身硬”的理念，對黨自身發(fā)展提出三點要求，從戰(zhàn)略高度為新時代黨的建設指明了方向，確保我們黨能夠肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命。

準確把握新時代黨的建設總要求的精髓要義

深刻領會、準確把握新時代黨的建設總要求，必須領會精髓，把握核心要義。

一是堅持黨的全面領導。黨的十九大報告指出，“偉大的事業(yè)必須有堅強的黨來領導”。“八個明確”中最后一條指出，“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導，黨是最高政治領導力量”；“十四個堅持”中的第一條是“堅持黨對一切工作的領導”，強調“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”；總要求進一步提出“堅持和加強黨的全面領導”，習近平總書記反復強調這是全面從嚴治黨的核心。堅持和加強黨的全面領導是新時代黨的建設的根本出發(fā)點和落腳點。

二是突出黨的政治建設。總要求明確提出“以黨的政治建設為統(tǒng)領”，“把黨的政治建設擺在首位”。這一重要論斷與十九大報告提出的“黨的政治建設是黨的根本性建設”“突出政治建設在黨的建設中的重要地位”“不斷增強黨的政治領導力”一起，構成了新時代黨的建設的理論創(chuàng)新點和實踐著力點，在新時代黨的建設總要求中處于十分重要的地位。

三是立足黨的長期執(zhí)政。執(zhí)政與不執(zhí)政對黨的自身建設的要求不一樣，長期執(zhí)政與短期執(zhí)政對黨的考驗也有不同。總要求明確提出新時代黨的建設“以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線”，在原來黨的執(zhí)政能力建設的表述中增加“長期”二字，凸顯了“永遠在路上”的思想內涵和實踐導向，蘊含著對黨實現(xiàn)執(zhí)政使命長期性、艱巨性的深遠考量，體現(xiàn)了當代中國共產(chǎn)黨人登高望遠、深謀遠慮的憂患意識和責任擔當。

四是打牢理想信念宗旨這個根基。總要求特別強調理想信念和根本宗旨在黨的建設中的根基作用，強調堅守共產(chǎn)黨人的初心、精神支柱和政治靈魂，通過筑牢精神支柱和信念根基，使廣大黨員干部堅定對馬克思主義的信仰，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，自覺成為共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。這是我們黨始終保持強大凝聚力和奮進動力的精神基礎。

五是強調黨的紀律建設。總要求中第一次把黨的紀律建設同黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設并列，作為黨的建設的主要方面列出來，突出了紀律建設在黨的建設中的重要地位和作用。黨的紀律是黨的生命，是管黨治黨的重器。只有把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，才能保證黨組織和黨員的先進性純潔性。

六是著力正向激勵。總要求明確把調動全黨的積極性、主動性、創(chuàng)造性作為黨的建設的著力點，這是馬克思主義科學方法論在新時代黨的建設總要求中的集中體現(xiàn)。推進中國特色社會主義偉大事業(yè)必須尊重黨員的主體地位和首創(chuàng)精神，最大限度地調動廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)全黨同志的擔當精神和創(chuàng)造熱情。要從健全體制機制入手，建立健全容錯糾錯機制，加強正向激勵制度建設，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

全面落實新時代黨的建設的重點任務

黨的十九大報告按照新時代黨的建設總要求，部署了八個方面重點任務：把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，建設高素質專業(yè)化干部隊伍，加強基層組織建設，持之以恒正風肅紀，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，健全黨和國家監(jiān)督體系，全面增強執(zhí)政本領。這些重點任務涉及黨的建設各個方面和重點領域，突出了黨的建設的主要矛盾和重點問題，是新時代黨的建設總要求的具體化，是落實新時代黨的建設總要求的實體支撐和有力抓手。

要把政治建設擺在首位，確保各項事業(yè)發(fā)展沿著正確的政治方向。政治屬性是政黨第一位的屬性，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設的方向和效果。事實表明，黨的政治建設抓好了，黨的政治能力提高了，黨的建設就鑄了魂、扎了根，對黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設可以起到綱舉目張的作用。要堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央的權威和集中統(tǒng)一領導，堅定自覺地把以習近平同志為核心的黨中央的決策部署落到實處。

要強化理論武裝，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。習近平新時代中國特色社會主義思想，是新時代黨的建設的根本和靈魂，是我們黨必須長期堅持的指導思想。要深入領會、準確把握其豐富內涵、精神實質、實踐要求；深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。要堅持理論聯(lián)系實際，學深悟透，學用結合，落實到黨的建設各方面工作，貫徹到社會主義現(xiàn)代化建設全過程，使習近平新時代中國特色社會主義思想真正成為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的強大思想武器和行動指南。

要統(tǒng)籌推進新時代黨的各方面建設。落實新時代黨的建設重點任務，是一項系統(tǒng)工程，需要著眼全局、統(tǒng)籌兼顧。要充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的作用，堅持整體推進與重點突破相結合，既善于全面推進各方面、各領域黨的建設，又善于抓住主要矛盾，突出重點，解決關鍵性緊迫性問題。要善于將戰(zhàn)略部署與戰(zhàn)役落實緊密結合起來，既著眼于實現(xiàn)長遠的戰(zhàn)略目標，又精心組織好當前的每一場戰(zhàn)役，一步一個腳印推動落實新時代黨的建設重點任務。

要把全面從嚴治黨要求貫穿到新時代黨的建設全過程。黨的十八大以來全面從嚴治黨成效卓著，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。但也要清醒地看到，許多突出問題尚未得到根本解決，又呈現(xiàn)出一些新情況、新問題。因此不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效見好就收的想法。全面落實新時代黨的建設重點任務，必須堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，堅持“嚴”字當頭、“實”字托底，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。

（作者系中共江蘇省委黨校常務副校長，江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員，黨的建設理論與實踐創(chuàng)新研究院首席專家）

責任編輯：李佳婧