高起點開局高標準起步

蘇勝利 趙揚波

1月25日至1月31日，備受矚目的省十三屆人大一次會議、省政協十二屆一次會議在南京召開。會議審議和批準了省人大常委會、省政府、省政協常委會、省法院、省檢察院工作報告及其他報告，確定了我省今后五年的奮斗目標及2018年的主要任務，選舉產生了我省新一屆地方國家政權機關領導班子和新一屆政協領導班子，選舉產生了我省出席第十三屆全國人民代表大會的代表。

高質量發展，是今年省兩會的“最強高頻詞”。省委書記婁勤儉在省政協十二屆一次會議開幕講話中就鮮明指出，要準確把握新時代江蘇的新方位新坐標，推動高質量發展走在全國前列，不斷開創“兩聚一高”新實踐、“強富美高”新江蘇的嶄新局面。他還強調，習近平總書記在江蘇視察的點和所作的指示都緊扣高質量發展，“強富美高”的目標內涵更是體現了質量要求。在參加徐州、揚州、無錫、南通代表團審議時，婁勤儉從不同角度多次強調推動高質量發展。

省長吳政隆在省十三屆人大一次會議上所作的政府工作報告，把“高質量發展”作為一條主線貫穿始終。他強調，實現今后五年的奮斗目標，要牢牢把握我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段這一基本特征，緊緊圍繞高質量發展這一根本要求，并明確推動經濟發展高質量、改革開放高質量、城鄉建設高質量、文化建設高質量、生態文明建設高質量、民生工作高質量等方面的主要任務，涵蓋江蘇經濟社會發展的方方面面。

經濟發展高質量

在“六個高質量”發展要求中，排在第一位的是經濟發展高質量。婁勤儉強調，強化科技創新戰略支撐，推動新的動能蓄勢迸發，構建現代產業體系，帶動實體經濟提質增效。把“強化科技創新戰略支撐”放在第一位，凸顯創新對于經濟發展高質量所具有的特殊意義。

政府工作報告提出“積極爭創綜合性國家科學中心，研究編制全省高技術發展計劃，努力突破引領性原創成果”，引發代表委員熱議。省人大代表、南京市市長藍紹敏認為，綜合性國家科學中心是體現國家整體科技力量、地方科技水平的重要標志，代表國家在更高層次上參與全球科技競爭與合作。江蘇科教人才資源豐富，南京大院大所眾多，爭創綜合性國家科學中心，既是南京的優勢，也是南京的責任。他還表示，南京將把爭創國家科學中心作為提升全市整體創新能力的重要舉措，堅持把創新作為引領發展的第一動力，加快建設具有全球影響力的創新名城。

實現經濟發展高質量，離不開一批具有強大競爭力的產業集群。省人大代表、蘇州市市長李亞平表示，蘇州將在電子信息技術產業產值超萬億元基礎上，做大做強高端裝備制造、新材料等產業集群，形成3個萬億元級和新一代顯示、新能源等10個千億元級新興產業集群。省政協委員徐長軍建議，從未來趨勢看，物聯網、大數據、人工智能是互聯網革命下半場的重心，希望政府集中精力打造領軍型、巨頭型企業，并且以這些企業為中心進行相關的生態建設。

婁勤儉提出，要引導企業家大力弘揚適應新時代“四千四萬”精神，積極適應時代的“千變萬化”，主動經受創新的“千錘萬煉”，在發展的前沿展現“千姿萬態”，在新的征程上奔騰“千軍萬馬”。代表委員紛紛表示，江蘇要在高質量發展上走在全國前列，核心競爭力不僅在于產業基礎和創新優勢，更在于新“四千四萬”精神感召下迸發的強大前進動力。

改革開放高質量

改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，而今年恰逢改革開放40周年，各界普遍關注改革開放高質量話題。婁勤儉指出：“以改革開放40周年為契機，推動江蘇改革開放再出發，全面激發市場的活力、企業的活力、人才的活力。”

推動改革開放再出發，省人大代表、姜堰區委書記、區長李文飆感慨道：“再創江蘇發展新優勢，必須以系統化思維推動改革，使得改革的范圍更廣、力度更大、集成度更高、針對性更強?！彼€認為，要復制推廣成功的改革案例，變“盆景”為“風景”。省人大代表、泗洪縣縣長李愛華說，泗洪承擔“兩山”理論實踐創新基地、“兩權”抵押貸款、返鄉創業等3項國家試點改革和農村產權交易市場標準化建設試點等6項省級試點，全面深化改革工作取得階段性成效。他期待，省級層面繼續加大重點領域改革力度，進一步釋放創新和發展活力。

省人大代表、省政府副秘書長、省政務辦主任方偉對體制機制改革有深刻體會：“改革開放不只是經濟領域的開放發展，也是逐步破除體制機制障礙的過程。”他解釋道，實現高質量發展，不是說拿個“牌子”、掙個“帽子”就好，而要順應改革開放新形勢，在運用系統性思維統籌謀劃的前提下，從具體事情做起，通過體制機制創新，促進經濟發展，服務群眾需要。

“不見面”審批是江蘇的一張改革名片。省政協委員、省編辦主任俞軍介紹說，目前來看，“不見面”審批服務實現了“形”到位，還需要在“神”上下功夫，真正推動辦事高效便捷。下一步，將加快推進“不見面”審批服務標準化、規范化建設，與“放管服”改革深度融合，切實增強改革的集成效應。

城鄉建設高質量

婁勤儉強調：“把城市群作為城鎮化發展的主體形態，把注入新動能作為鄉村振興的重要突破口，努力走出具有江蘇特色的城鄉融合發展之路?！眳钦≡谡ぷ鲌蟾嬷刑岢觯骸皥猿职压I和農業、城市和鄉村作為一個整體統籌謀劃，促進相互融合、共同發展。”這些論述為全省推動城鄉建設高質量提出了明確要求。尤其是城市群、鄉村振興這兩個話題引發代表委員廣泛熱議。

省政協委員、九三學社江蘇省委主委、省住建廳廳長周嵐說，縱觀國際城鎮化的經驗和空間分布規律，一個重要的特征是人口和生產在特定地區集中，形成城市群參與國際競爭。而在全球城市體系中，起龍頭核心作用的是世界級城市群。她表示，建設揚子江城市群，正是遵循城鎮發展規律，抓住國家推進長三角世界級城市群建設和上海建設全球城市等發展新機遇，共建全球城市區域。

如何規劃建設好城市群？省政協委員、東南大學建筑學院副院長葛明教授認為，“城市群”應放在城鄉協調和區域發展的大范疇內來考量。省人大代表、南通市城市建設集團有限公司董事長李維賢認為，“綜合交通體系”是支撐未來城市群發展的關鍵。

徐州市馬莊村是這些年鄉村振興探索過程中涌現出來的一個典型。前不久習近平總書記來江蘇視察，專門去馬莊村調研。省人大代表、馬莊村黨委書記孟國棟說：“我們現在干勁非常足，要牢記總書記的囑托，把馬莊村各項工作再推上一個新臺階。”他表示，鄉村振興戰略提出后，我們基層的干部群眾非常振奮。鄉村振興戰略就是要產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，這才是新時代新農民應該享受到的。

政府工作報告中提到開創江蘇的“新鄉土時代”，這一新提法得到代表委員的頻頻“點贊”。省人大代表、徐州市市長周鐵根認為，“新鄉土時代”，既要有鄉土，也要有新。讓農村保留原有的生態環境包括一些民俗文化，要看得見田園，記得住鄉愁。省人大代表、常熟市常福街道中涇村黨委書記范益民則認為，鄉村振興的主體是人，建議政府加強政策引導，促進更多的人才自覺自愿到農村創業。

文化建設高質量

“文化建設要高質量，用好用活歷史文化資源，打造文化標識，講好江蘇故事，建好精神家園，把文化強省建設推向新的高度?！笔∥瘯泭淝趦€的這番講話，引起代表委員的廣泛關注。

省政協委員、省演藝集團昆劇院院長李鴻良說：“雖然只有短短49個字，但內容十分豐富。江蘇如何在全國乃至全世界展現自我，文化的助力必不可少。建設既有高原又有高峰的文化強省，演藝工作者責無旁貸?！笔∪舜蟠?、江蘇省國畫院副院長喻慧表示，我們現在并不缺少創新，缺少的是這個時代的經典，是用時間、人力、精力、智慧來打磨讓世界刮目相看的、可以一代一代流傳下去的、真正的好作品。

政府工作報告提出，“推動優秀傳統文化傳承發展，加大文化遺產保護力度，建設大運河文化帶”。婁勤儉在參加揚州代表團審議時強調，要抓住大運河文化帶建設機遇，科學規劃建設，既保護好傳承好歷史，又適應當代生活需求，系統做好保護和利用大文章。這讓很多關注大運河文化帶建設的代表委員備感振奮。

淮安代表團的王櫻、許亞玲、孫蔚、管曉蓉等10位代表聯名提出了關于加快建設大運河文化帶的議案，認為“大運河文化帶建設不僅僅是政府的一項工程，更是需要全省人民共同參與的一項文化傳承”。他們呼吁，將大運河文化帶建設，變成沿線城市和全省人民共同的使命。而在省人大代表、省文化廳副廳長龔良看來，大運河文化帶的建設不僅僅是簡單地分區塊，而是要把文化資源、遺產資源“活化”，為今天人們的美好生活服務。

生態環境高質量

環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。近些年來，生態環境問題一直是兩會上代表委員討論較多的問題。今年，從省委書記婁勤儉講話到政府工作報告，都明確提出“治水、治氣、治土”的攻堅戰，讓全省人民看到了解決突出環境問題的堅定決心。

2017年以來，全省開展實施“263”專項行動，以抓鐵有痕的力度，采取空前嚴格的舉措，掃除了很多欠賬。省政協委員、南京大學科技成果轉化中心副主任朱曉東表示，要特別點贊“263”專項行動，這是處理好生態環境和經濟發展關系的一個非常有力的抓手?？諝赓|量比以前好多了，藍天白云也比以前多多了。省人大代表、連云港富安紫菜機械有限公司機加工班班長王其芳表示，“紫菜就長在海里，需要良好的生態環境，所以政府大力提升生態環境，我們非常支持和歡迎?！?/p>

對于如此嚴格的環境治理措施，企業怎么看？省人大代表、中天鋼鐵集團有限公司副總裁董力源說，目前競爭環境越來越激烈，國家對環保的要求也越來越嚴格，那些不達標的小鋼廠很多已經被淘汰了，留下來的就是一個很規范、很理想、很透明的市場，大家規范經營，合理競爭，市場也變得非常健康。他還表示，做企業應該放眼長遠，而不是局限于目前的小利。只有真正做到了可持續發展，才能把企業做大做強。

人民生活高質量

讓人民群眾過上美好生活，是一切工作的出發點和落腳點。每年兩會，代表委員都感知到民生工作的熱度，今年更不例外。省委書記婁勤儉強調，集中力量解決事關人們生存發展的“頭等大事”，重視解決影響百姓日常生活的“關鍵小事”，把民生難點變成撬動社會進步的支點，讓人民群眾的生活水平與發展相適應，在不知不覺中感受到生活新變化。這一充滿辯證思想的表述，在會場內外引起強烈共鳴。

對此，有評論指出，對老百姓來說，生老病死可謂“頭等大事”，衣食住行當是“關鍵小事”?！按笫隆迸c“小事”都關乎人民生活質量，影響群眾幸福感?！案哔|量”與“幸福感”不是空洞的，而是體現在老百姓的生活更寬裕、更便利、更舒適、更安心、更有尊嚴，體現在社會更加公平正義。

省人大代表、南京市雨花臺區區長李世峰舉例說，老舊小區停車難很常見，看起來不是“大事”，卻是老百姓每天要面對的“煩心事”。省政協委員、太倉市浮橋鎮丁涇村村民委員會主任陳超感慨地說，省委、省政府情系民生，提醒我們“發展必須有溫度”，要增強困難群眾的獲得感，“孤寡老人、獨居老人等困難群體配藥、理發，甚至曬個被子，都不容易。我們還需要更多的政策措施，去幫助這些群體，辦實辦好這些‘關鍵小事”。

從教育到醫療，從就業到社保，從住房到養老，從居民出行到精準扶貧，政府工作報告處處透著民生情懷。報告起草組主要成員、江蘇省政府研究室主任鄭焱透露，今年起草組首次運用了“12345政務服務熱線”，借助大數據分析，把群眾最關心、反映最集中的問題都進行了專題研究，有很多都在報告中體現。這樣的報告，顯然更具溫度、更有質感。只要一件事情接著一件事情辦，人民群眾定能有更多獲得感、幸福感、安全感。

責任編輯：趙揚波