論十九大新理論對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)的啟示

摘要：依法治國(guó)是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，是國(guó)家持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記在報(bào)告中明確指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”。從中國(guó)發(fā)展來(lái)看，盡管法治建設(shè)道路還很漫長(zhǎng)，但卻在有計(jì)劃、有步驟的展開(kāi)著，十九大期間提出的眾多新理論都為依法治國(guó)全面推進(jìn)提供了支持。本文將就十九大新理論對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)的啟示展開(kāi)探討。

關(guān)鍵詞：十九大 依法治國(guó) 新理論 啟示

法律是維護(hù)社會(huì)秩序的重要手段，是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，俗話說(shuō)“立國(guó)先立法”，可見(jiàn)依法治國(guó)的重要性。新中國(guó)成立之初，中國(guó)共產(chǎn)黨就把“依法治國(guó)”作為基本方針，緊抓社會(huì)主義法治，積極通過(guò)制定相關(guān)法律建設(shè)新社會(huì)。現(xiàn)隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，依法治國(guó)更是成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。十九大會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法治國(guó)刻不容緩”。

一、法治國(guó)家概念的發(fā)展與依法治國(guó)的內(nèi)涵

從世界各國(guó)歷史來(lái)看，古今中外各國(guó)家發(fā)展都離不開(kāi)法律支持。公元前1792年，古巴比倫為治理國(guó)家，就制定了《漢謨拉比法典》，其內(nèi)容涉及：刑事、民事、貿(mào)易等多個(gè)方面，后期到古羅馬時(shí)期，又由西塞羅等古代自然法學(xué)家率先提出了自然法先于和大于國(guó)家的觀點(diǎn)，這一觀點(diǎn)到近代被格勞秀斯、洛克及孟德斯鳩等人繼承，他們提出了法治是近代國(guó)家的建國(guó)基礎(chǔ)。中國(guó)也不例外，早在春秋時(shí)期管子就曾多次提到“法”的概念，如：“有生法，有守法，有法于法。夫生法者，君也；守法者，臣也；法于法者，民也。君臣上下貴賤皆從法，此謂為大治”，到了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，商鞅、慎到、申不害、韓非創(chuàng)立的法家學(xué)派，其思想從制度上改進(jìn)了秦國(guó)的政治制度和社會(huì)風(fēng)氣，幫助其建立了大一統(tǒng)的中央集權(quán)王朝，雖然秦朝的速亡使法家一度衰落，但后期的中央王朝一直奉行著“外儒內(nèi)法”的政治統(tǒng)治方法，使中國(guó)文明能夠長(zhǎng)時(shí)間的保持穩(wěn)定和活力。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)就一直將法治作為治國(guó)的指導(dǎo)方針，1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了中華人民共和國(guó)的第一部憲法，其以憲法的方式確立了我國(guó)基本的憲政制度，體現(xiàn)了人民的意志和利益。而到了中共十五大，更是提出了“依法治國(guó)”的治國(guó)方針，其含義為依照體現(xiàn)人民意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律治理國(guó)家，而不是依照個(gè)人意志、主張治理國(guó)家；要求國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、社會(huì)各方面的活動(dòng)通通依照法律進(jìn)行，而不受任何個(gè)人意志的干預(yù)、阻礙或破壞。其是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，更是不斷發(fā)展完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家長(zhǎng)治久安的客觀需要與必要保障。這之后，依法治國(guó)概念與實(shí)踐被不斷發(fā)展與完善，黨的十九大更是提出建立了中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

二、十九大法治精神思想

2017年10月18日至10月24日，中國(guó)共產(chǎn)黨在北京召開(kāi)“第十九次全國(guó)代表大會(huì)”。十九大是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要大會(huì)，十九大報(bào)告闡述了中國(guó)未來(lái)發(fā)展基本方略，其中依法治國(guó)是重點(diǎn)內(nèi)容。報(bào)告中明確指出：法治是治理國(guó)家唯一正確道路，應(yīng)將依法治國(guó)落實(shí)到國(guó)家治理全過(guò)程，要盡快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，堅(jiān)持走依法治國(guó)、依法執(zhí)政路線，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，有計(jì)劃、有步驟的全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，建設(shè)法治中國(guó)。十九大召開(kāi)期間，全國(guó)共15萬(wàn)人次參與民法總則草案談?wù)?，提出意?jiàn)7萬(wàn)多條。

三、十九大新理論對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)的啟示

十九大會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就全面推進(jìn)依法治國(guó)提出了諸多設(shè)想與新理論。因此，應(yīng)基于十九大新理論逐步推進(jìn)全面依法治國(guó)進(jìn)程，促進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。

（一）完善法律體系

完善法律體系是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的前提基礎(chǔ)，有法律體系支持才能實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)目標(biāo)。會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”。從中國(guó)發(fā)展?fàn)顟B(tài)來(lái)看，開(kāi)放程度在不斷提升，社會(huì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生極大變化，以往部分法律條款已不能完全適用，法律漏洞易被不法分子利用。因此，為助推全面依法治國(guó)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)形勢(shì)，完善相關(guān)法律體系，修正法律漏洞，為依法治國(guó)提供法律支持，從而做到“有法可依”。

（二）深化審查工作

十九大報(bào)告中指出：各級(jí)政府作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)法律實(shí)施職責(zé)。若想推進(jìn)全面依法治國(guó)，就要加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督與檢查，杜絕政府機(jī)關(guān)任何營(yíng)私舞弊行為，貫徹依法執(zhí)政。因此，要深化審查工作，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和程序，從而規(guī)范政府行為，保障法律實(shí)施成效，使法律得到遵守和執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)公共利益。在深化審查工作過(guò)程中，不僅要進(jìn)行政府內(nèi)部審查，還要利用政府信息公開(kāi)機(jī)制，讓民眾參與到工作監(jiān)督中，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，遏制腐敗。

（三）全面從嚴(yán)治黨

中國(guó)特色社會(huì)主義特征是黨的領(lǐng)導(dǎo)，所以治國(guó)必先治黨。想要全面推進(jìn)依法治國(guó)，黨員與黨組織必須要帶頭守法、學(xué)法、尊法、用法。十九大會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨員是國(guó)家政治構(gòu)成基本要素，只有黨員守法，才能保障執(zhí)政合法性”。黨員素質(zhì)與黨組織建設(shè)關(guān)系到執(zhí)政文明，倘若黨的內(nèi)部存在問(wèn)題，必然要影響依法治國(guó)推進(jìn)速度，影響執(zhí)法公正性。因此，應(yīng)加強(qiáng)治黨，通過(guò)硬性制度約束黨員行為，避免濫用職權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

全面推進(jìn)依法治國(guó)是國(guó)家發(fā)展要求，十九大報(bào)告中多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)若想實(shí)現(xiàn)特色社會(huì)主義建設(shè)目標(biāo)，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，落實(shí)依法執(zhí)政、依法治國(guó)。從十九大新理論來(lái)看，完善法律體系、加強(qiáng)黨建、深化審查工作無(wú)疑是當(dāng)前推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程的首要任務(wù)。相信隨著中共中央對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)一步加強(qiáng)，中國(guó)法治化的進(jìn)程將不斷加快，各項(xiàng)制度更加完善，最終為中華民族的偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

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（作者簡(jiǎn)介：靳鑫，法學(xué)碩士，東北師范大學(xué)政法學(xué)院政治學(xué)理論專業(yè)，研究方向：國(guó)家穩(wěn)定。）