我國大黃魚出口貿易發展存在的問題及對策分析

楊衛 馮小珊

摘 要：我國是全球最大的大黃魚產品出口國家，在國際市場上擁有絕對出口量優勢。然而，近些年來價格競爭優勢喪失、國內行業規模效益低、產品質量標準落后、出口市場相對集中和國際貿易壁壘增多的問題阻礙著出口大黃魚產品出口貿易的進一步發展。鑒于此，本文首先詳細地介紹了大黃魚出口貿易現狀，其次對出口貿易中存在問題及原因進行分析，最后為促進我國大黃魚出口貿易提出了針對性的對策建議。

關鍵詞：大黃魚出口；問題；對策分析

我國大黃魚的繁育及養殖技術處于世界領先地位，苗種數量、養殖規模和成魚產量都位居世界之首，早在農業部第2期《全國出口水產品優勢養殖區域發展規劃（2008—2015）》中，大黃魚就被列入8大優勢出口養殖水產品之一；十三五規劃中農業部又將大黃魚列為九大海水魚之首，大黃魚產品在我國出口水產品中的地位由此可見一斑。近十年間大黃魚的出口額已增長1.62倍之余，但總體出口量卻有所下降，并且近年來大黃魚出口貿易中存在價格競爭優勢喪失、國內行業內規模效益低、產品質量標準落后、出口市場相對集中以及國際貿易壁壘增多的問題阻礙著大黃魚產品出口貿易的進一步發展。為此，研究如何提升我國大黃魚產品的出口競爭力，以促進大黃魚產品安全穩定有序的出口具有重要的現實意義。

一、 我國大黃魚產品出口貿易現狀分析

（一） 近年來大黃魚產品總體出口貿易規模較為穩定

自1999年伊始，我國開始嘗試向臺灣出口大黃魚產品，2000年后逐漸轉向韓國、東南亞國家。通過查閱統計年鑒，得到近十年間我國大黃魚的出口貿易情況，如圖1所示，大黃魚的出口量與出口額總體較為穩定，出口量峰值為2010年的51973.88噸，出口額峰值為2012年的27018.87萬美元。增幅趨勢上為2007年至2010年先降后升，2011年出現下降走勢，之后2016年又再次呈現上升態勢。這是由于2007年以前國內早期過度密集養殖與市場需求因此大黃魚才有了大量出口，而在2007年受到貿易壁壘的沖擊以及2008年金融危機影響，出現明顯下降幅度。2009年全球經濟普遍收縮，同時受到國內成本的增加，國際水產品原料價格波動，匯率變化及外需疲軟等因素影響，我國大黃魚出口量持續下降。但從該年起，我國調整了初級加工水產品的退稅率，由征13%退5%調整為征13%退13%，深加工水產品的退稅率由征17%退13%調整為征17%退15%，有利的政策環境使得大黃魚在2010年有了可觀的出口量。2010年的大黃魚出口額增幅為歷年最大，為30.69%。2010年之后美元匯率變動、全球經濟增長放緩和貿易自由化形勢放緩，加上國內環境矛盾、行業內競爭和成本上升因素的影響，以及海水網箱養殖的技術并不成熟，同時來自國外市場的貿易環境惡化從而致使這一階段出口增幅出現波動。此外，大黃魚產品出口歷年均存在順差情況，2016年的貿易順差為24936.35萬噸，這說明我國在大黃魚出口量上擁有絕對優勢。

（二）韓國是我國大黃魚產品的最大進口國

大黃魚因其通體金黃被賦予“富貴吉祥”的美好寓意，進口國感受到傳統飲食文化的影響顯著。韓國有獨特的大黃魚飲食文化，宴席、節慶日、祭祀等都需要大黃魚，加之韓國、臺灣曾開展大黃魚人工試驗都未成功，我國養殖大黃魚成本低廉，在出口價格上具有優勢，因此，韓國主要從我國進口大黃魚產品，部分供國內消費，另一部分進行加工再出口。2007年我國出口韓國的大黃魚產品占到出口總量的97.99%，占出口總額的95.4%，此后逐年下降，下降幅度較為明顯的是2013年，出口量與出口額下降比例為22.86%與20.55%。原因在于：一方面我國向東南亞國家如泰國、新加坡拓寬市場，因此對韓國的出口額與出口量略有下降；另一方面，2013年香港的大黃魚產品進口量激增，主要是經香港流向韓國的大黃魚轉口貿易增多。2016年我國出口大黃魚產品排名前三的市場為：中國香港出口額為9815.35萬美元； 韓國（7930萬美元），中國臺灣（2418.05萬美元），出口量分別為14165.56噸、13948.34噸、4569.38噸；其中，大黃魚直接出口和從香港轉口到韓國的比例分別為36.1%和42%。即使日本、東南亞的新加坡等國成為新興市場，短時間內也無法超過韓國的地位。可見，韓國是我國出口大黃魚產品的重要目標市場國。

（三） 大黃魚產品出口的主要產地和產品類型

國內大黃魚的主要產地集中在東部沿海地區，四大主產區分別是：福建、廣東、浙江和山東，其中福建為大黃魚的核心養殖區，全國85%以上的大黃魚皆出自該地。由于大黃魚鱗片脆弱，在運輸過程中容易造成損傷，受限于國內活體運輸技術的短板，實現生鮮出口較難，因而大黃魚的出口以冷凍為主，冷鮮、鹽腌為輔。2016年冷凍類與冷鮮類大黃魚的出口數量分別為34116.14噸與5127.11噸，比例約為6.7：1。但我國也在不斷研發新的冷鏈技術，2017年我國首次實現活魚出口韓國（2.5噸）。

具體到各省而言，2016年福建冷凍大黃魚出口19291.96噸，鮮、冷為4362.14噸，出口總量占全國出口比重的60.28%；廣東冷凍大黃魚出口為79.14噸，鮮、冷為741.47 噸，占全國比重為2.09%；浙江冷凍大黃魚出口為10855.12噸，鮮、冷為22.99噸，占全國比重為 27.72%；山東冷凍大黃魚為3789.26噸，無鮮、冷出口，占全國比重為9.66%。詳見表1。

二、 我國大黃魚產品出口存在的問題

（一） 價格國際競爭優勢逐漸喪失

長期以來，大量企業依賴國內低廉的養殖成本，以低價策略作為核心競爭力。近年來，生產成本中的飼料成本（大黃魚以雜魚蝦為食，飼料成本占養殖成本的7成左右）受國內通貨膨脹與油價上升而上漲，尤其每年6月至9月為禁海期，這段時期內飼料價格上升極為明顯，禁海期與平時的飼料價格絕對價差達到每斤0.7元—1.2元，2010以來，大黃魚飼料價格已從1000-1500元/噸漲到2015年的2000元以上/噸；與此同時用工、藥物及地租等成本的也在上升。此外，2017年9月大黃魚的出口激勵政策減弱，出口退稅率由13%降為11%，這對大黃魚產業上下游的經營者來說無疑是雪上加霜。因此，為保證大黃魚的出口量，不少企業不得不想方設法提高出口價格以保持我國大黃魚在國際市場份額，這導致了我國大黃魚產品的價格競爭力下降，可以想見未來大黃魚的養殖將更加艱難。

（二） 國內行業規模效益低

大黃魚的養殖以自產自銷、分散經營為主，部分養殖場過度追求數量的增加盲目地進行近海密度養殖，為防止魚病濫用魚藥。其次由于分散經營管理，養殖戶缺少資金，無力對魚種進行改良；再者養殖與加工嚴重脫節，處于源頭的養殖廠各自為政，無法為加工企業提供保質保量供應鏈與完整的采購鏈。以全國核心主產區福建寧德為例，2000年當地進入大黃魚產業高速發展時期，全市大黃魚的育苗室高達370座，培育苗種11億尾，許多養殖戶（主要以家庭經營為主）開始在批發市場周邊擴大規模進行生產，長此以往，這種自發式的產業集聚現象、各自為政的弊端愈發明顯。大黃魚產業的上下游大多為單獨的企業或散戶，資源沒有整合，也難以形成國際品牌。據寧德大黃魚協會官方網站統計，寧德當地沒有一家加工銷售企業的市場占有率超過10%，那么如何通過整合資源，統一管理，指導生產加工，縮短與減少中間流通成本，促成大黃魚產業規模化的發展這一難題丞待解決，當地不少機構負責人已嘗試從線上交易、整合銷售模式的角度入手解決此類現象。

（三）產品質量標準落后

目前全球各國對于水產品質量分級的設立與檢測標準上存在差異。根據對美國、日本、歐盟和CAC（國際食品法典委員會）的對比結果來看，美國的水產品質量分級體系較為完善，對水產品進行了嚴謹的質量分級；日本的檢測標準項目最多，超過50000項；而我國農產品質量標準規定未對水產品的質量分級標準和法規進行專門的設立，更多的則是集中在水果蔬菜方面，產品標準中水產品的分級術語不夠明確、詳細，為出口等級判定增加困難；同時在檢測標準數量上不足5000項，遠不及這些國家，這表明我國在質量分級標準上與發達國際存在較大的差距，如美國在其《聯邦法規》農業篇中對主要魚種分為整魚、分割魚、凍魚片、魚片等進行了章節性的解釋，包括了等級劃分、產品描述和要素定義等方面，避免了感官劃分的缺陷，而我國主要從感官要素上水產品質量分級進行劃分，如將海水魚類簡單歸為鮮海水魚與凍海水魚，這極易造成我國出口大黃魚產品難以滿足進口國的質量標準要求，且因缺乏相關檢測標準項目，在諸多水產品出口檢測環節上處于被動局面。此外，我國在技術檢測儀器設備也落后于發達國家，導致了進口國對大黃魚產品中密切關注的質量問題如藥物殘留不能夠及時地被檢測出，這將不利于我國大黃魚的出口。

（四）出口市場相對集中

近些年，在一些貿易政策的推動與全球市場的進一步打開，大黃魚產品的出口市場有所擴大，但大黃魚自身的文化傳統與產品特性限制了其向別的國家延伸市場，從而使得大黃魚產品出口市場相對集中，如歐美國家喜食魚肉魚片，而大黃魚的頭部較大，魚肉比例較低，這些國家進口大黃魚主要以滿足當地亞裔為主，因此受眾較小。從全球市場來看，2016年亞洲國家自中國進口大黃魚總量為34202.83噸，出口金額21427.72萬美元，占中國出口全球市場大黃魚總量的比重高達87%，占出口總額的85.6%，遠高于北美洲（11%/12.84%），歐洲（1.8%/1.37%），大洋洲（0.2%/0.18%）。可見，大黃魚出口國家和地區主要集中在亞洲，而亞洲排名前三的進口國韓國、香港、臺灣的進口額與進口量總和占亞洲市場的94.1%與95.6 %，幾乎占據了亞洲市場的全部市場份額。綜上，大黃魚產品出口市場相對集中，這將會加劇貿易風險。例如出口價格極易受到進口市場的影響，形成連鎖反應，最終將導致出口企業損失慘重。另外，出口大黃魚以簡單粗加工的凍品為主，附加值較低，出口盈利方式有待改進。

（五）國際市場貿易壁壘增多

我國大黃魚產品在國際市場上仍遭受歧視。韓國對來自中國大陸和香港地區的大黃魚存在實際差別待遇。除進口關稅有7%的差異外，對來自大陸的產品檢驗檢疫也更加嚴格，甚至曾單方面突然提高檢驗檢疫標準。目前韓國的關稅體制的保護稅包括調節稅、報復稅、補償稅等，一旦進口量增加導致國內產業受損將征收100%的附加調節稅，同時韓國實施“國產活魚原產地標志制”這一對于國內水產行業的保護措施，一定程度上阻礙了大黃魚進口。韓國以衛生標準不符為由，對中國部分水產品實行歧視性的“先精密檢驗后通關”，2007年韓國檢測出福建寧德市出口的大黃魚氯霉素含量超標，第三季度時寧德地區對韓國出口的大黃魚幾乎停滯，出口量驟降近一萬噸；歐盟從2014年起取消中國水產品的普惠制資格，不再給與減免5%進口稅的優惠待遇，導致我國出口歐盟水產品稅率高于其他發展中國家。美國HACCP體系主要對水產品中化學品含量的進行檢測以保障食品安全的體系，在該體系下，但凡進入美國本土的水產品出口企業都必須進行認定與定期檢查，出口企業必須達到美國國內食品生產者相同的標準才能對其出口，重重貿易壁壘使得我國水產品出口頻頻受阻。

三、 促進我國大黃魚產品出口的對策建議

（一）發展生態養殖，提高質量安全意識

為促進我國大黃魚的出口，必須從根源上對大黃魚的養殖環節進行治理。首先，應改變養殖戶生產理念，有關部門可以支持和引導養殖戶向深海養殖發展，降低近海養殖密度，指導養殖戶科學育苗，同時在近海發展漁業旅游，增加養殖戶的收入，發展生態循環養殖模式。其次，完善養殖海域的基礎設施建設，減少生活性污染。政府對海上基礎設施建設給予支持，例如淡水的獲取、電力供應、衛生設施、垃圾處理等公共產品的提供。再者，在魚藥使用上，嚴格規范魚藥的生產、流通和使用，減少生產性污染。相關督察部門在對魚藥進行檢測的同時，也需要對經銷商進行監督，設立售賣魚藥的合法資格證，驅逐魚目混珠的非法銷售商；定期抽檢魚藥，實行不合格、過期魚藥的回收銷毀制度，防止這類魚藥在市場中以低價形式流通，形成逆向選擇。最后密切監測自然災害、惡劣氣候和特殊外來風險對海域養殖環境的影響。

（二）充分發揮各級機構的能動性，促進大黃魚健康生產和出口

各級機構應積極應對較高技術標準和食品安全標準國家的入境門檻，規范行業秩序，還應盡快成立協會、企業與養殖戶之間的利益聯結機制，形成完成的產業鏈。一方面，應加強國家層面跨國水產品貿易標準或政策制訂部門的溝通。具體而言，農業部聯合商務部應對各國水產品的質量標準以及其制訂或修改的流程充分了解，并及時公開通報相關標準及其變化，降低企業因信息不對稱風險而導致出口受阻，同時可以借鑒他國的經驗，完善本國的水產品質量標準分級，增加相應的檢測項目數量。另一方面，整合大黃魚產業上下游的資源，統一管理，增加市場信息的透明度，形成大黃魚產業完整的生產鏈條以提高行業內效益，嚴把各環節質量特別是生產與加工環節。此外，協會應協助企業進行檢驗檢疫衛生注冊號和對外國的備案號的取得；協助企業了解出口促進的相關補貼政策；協助企業快速藥殘檢測等。

（三）強化企業社會道德責任，生產安全大黃魚產品

水產品品質風險具有很強的“多米諾骨牌”效應。一旦一家企業的水產品出現質量危機，極易引起消費者對所有產區該品種的信任危機。因而，應引導相關企業建立“行業品牌”理念。繼而如果某地水產品出口因品質問題受阻，極易傳導到該國所有出口水產品的入境門檻，所以出口大黃魚產品的企業除了“企業品牌”意識外，更應逐漸建立“國家品牌”理念。

（四） 合理利用WTO規則促進出口與維護自身合法利益

在WTO允許的“綠箱”補貼政策范圍內，對水產品生產提供適當補貼。促進大黃魚苗種的改良、大黃魚技術推廣、大黃魚市場促銷、大黃魚檢驗檢疫、大黃魚生產者收入穩定和生產流通質量等方面的改進，同時，也應利用WTO原則維護好自己本身的利益。相關部門應為出口企業提供法律與經濟上的援助，一旦發生貿易糾紛，應理性處理，靈活運用WTO規則爭取自己的應得的權益。

（五）利用飲食文化優勢，推廣大黃魚產品

目前大黃魚產品的進口國是一些擁有大黃魚傳統文化的國家，以韓國為代表的亞洲國家占據大黃魚出口市場的87%以上，貿易伙伴國較為單一。出口企業應充分利用大黃魚的本身肉質鮮美、營養價值高的內在優勢以及富有“富貴吉祥”寓意的外在文化優勢，努力塑造大黃魚獨有的飲食文化，一是可以借鑒日本鰻魚文化的理念，舉辦大黃魚文化節、展銷會的方式等，使更多的消費者了解大黃魚產品的飲食文化；二是可以向毗鄰中的國家，如“一帶一路”途經國家，宣傳大黃魚飲食文化，推廣大黃魚產品，拓寬銷路，開拓多元化市場；三是企業可以借助網絡影響力，積極傳播大黃魚飲食文化，同時打破傳統的線下銷售方式，打造專門的大黃魚產品線上交易平臺，更新銷售渠道，面向全球市場銷售大黃魚產品。

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[6]大黃魚“上岸”之后.鳳凰網，2017年1月5日.http：//news.ifeng.com/ a/20170105/50525298_0.shtml.