安全技術管理常用模型及其在電力工程施工中的應用

李勇　肖永奇　葉秋平

【摘要】運用常用的安全技術管理模型分析發現，安全事故原因主要包括意識、技能和隊伍三個層面。應通過創建安全施工環境，加強安全施工現場管理，做好安全施工協作管理做好安全管理。

【關鍵詞】安全技術管理；模型；電力工程

安全管理是現代企業管理中的重要內容。在建設電力工程項目時，注重安全技術管理，能夠有效避免工傷事故發生，并保證工程的進度、質量，為工程建設帶來質量、安全和進度三個方面的效益。

一、常用的安全管理模型

管理學者圍繞安全管理提出了一系列模型。

（一）海因里希安全法則。是指美國著名安全工程師海因里希提出的300：29：1法則。他提出，如果一個企業發生一起人員重傷、死亡等重大安全穩定事故，則該重大事故的背后還有29起輕度事故和300個事故隱患。這一法則表明，重大安全事故雖有偶發性，但是及時消除隱患、處置輕度事故，能夠避免重大事故的發生。

（二）杜邦布拉德利安全曲線。它把一個企業的安全文化從原始到成熟概括成了本能階段、依賴階段、獨立階段、互助階段。在本能階段，員工習慣按照個人偏好和方便行事，不對安全負責：在依賴階段，員工認為安全是遵守管理制度，管理者通過強制員工遵守制度來開展安全管理：在獨立階段，員工認為保證安全是個人的工作職責，愿意主觀能動地做好個人安全管理工作：在互助階段，員工認為安全是團隊的集體追求，不僅重視個人安全，還積極協助和關注團隊他人安全。這一曲線表明，越成熟的安全文化越有助于事故發生率趨向于零，有助于企業生產質量和效益提升。

（三）博德事故因果連鎖理論。該理論通過事故發生原因來進行歸因分析，提出導致事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀況，間接原因包括個人因素及與工作有關的因素，根本原因則是管理缺陷。事故的發生，往往的管理上的缺陷，導致間接原因生效，進而通過直接原因誘發事故。

（四）北川徹三事故歸因理論。北川徹三從社會大視角出發，把事故發生的基本原因拓展為管理原因、學校教育原因和社會歷史原因。管理原因包括企業領導不重視安全、作業標準不明確、維修保養制度不健全、人員安排不合理、職工安全防范意識不強；學校教育原因包括各級教育機構安全教育不充分：社會歷史原因包括社會安全觀念落后、國家安全法規和安全管理監管機構不健全等。

（五）瑞士奶酪事故歸因理論。該理論認為，導致事故發生的原因可分為設備缺陷、工作環境、管理制度、個人行為四類，這四類類似于奶酪一樣，是分層出現、層層疊加的。單個層面出現缺陷時，不一定能夠導致事故的發生，但如果四層奶酪均出現“透光”效應，則必然導致意外事故的發生。

二、當前電力工程施工中存在的安全技術管理問題

結合上述安全管理模型，筆者認為，當前電力工程施工過程中，可從以下三個方面分析存在的安全技術管理問題。

（一）意識層面

安全管理和防范意識不強。目前，企業雖均高度重視安全管理工作，但在實際工作中，仍然存在處于追求工期、追求生產效益而忽視或降低安全生產標準的情況，人員設備超時工作、在安全保障物資不到位的情況下冒險工作等情況時有發生。同時，一線施工操作人員從個人經濟利益或工作便捷性出發，不愿意嚴格遵守安全技術管理規范，蠻干、亂干的現象也時有發生。

（二）技能層面

施工人員專業技能不過關。當前，電力工程建設項目中一線施工人員素質參差不齊，部分勞務外包的隊伍中無證上崗、新手上崗的現象時有發生。加之電力工程建設項目中帶電作業、高空作業項目較多，對技術的要求比較高，同時目前電力工程項目施工環境日益復雜，特高壓項目越來越多，施工難度日益加大，對新技術、新工藝、新設備的選用也越來越多，由于一線施工人員專業技能不過關，在操作設備、開展施工時引發安全事故成為當前電力工程施工安全事故發生的主要原因之一。

（三）隊伍層面

缺少專業安全技術管理人員。專業的安全技術管理人員在施工現場安全管理體系中起著舉足輕重的作用。但是目前部分電力工程項目建設時，安全管理人員往往是兼職設置，很少深入施工現場指導安全生產，部分項目甚至是為應付檢查而臨時指定兼任，不能熟練掌握安全管理的重要風險點和應急處置專業方法，在企業日常安全管理中摸不清重點、事故發生后施救不得法。

三、加強電力工程施工安全管理的對策研究

安全是電力施工項目現場管理最基礎的要求。在施工過程中，項目管理人員必須兼顧好安全與經濟效益之間的關系，在落實各項安全管理制度的基礎上，創建安全施工環境，加強安全施工現場管理，做好安全施工協作管理，確保工程建設安全有序。

（一）創建安全施工環境

在工程施工初期，應對施工環境進行全面調查了解，設計專門有效的安全技術方案。特別是針對險要地理環境、特殊地質條件、惡劣施工條件等特殊情況做好安全預案，選用針對性的安全防范措施。在工程進場時，做好施工區域布局、生活區域布置，為項目施工提供一個安全的工作生活環境。在施工中，開展爆破、基礎開挖、鐵塔組立作業、重大構件運輸等工作時，事先設置現場防護區域，避免人員設備傷亡事故，并預防誘發各類自然災害。

（二）加強安全施工現場管理

人是工程建設中的能動性因素，做好安全施工現場管理主要是要做好人員的管理。一是需要安排專職安全管理人員，加強對施工現場的監督管理，及時發現并處置不安全因素。二是全面提升施工人員的安全意識，加強安全教育培訓和崗位技能培訓，營造團隊安全作業文化，自覺按照安全操作規程作業。三是做好后勤保障人員的安全教育。及時對機械設備進行檢修，確保機械設備安全科學運行：做好物資采購、醫療保障、消防安全等安全防范工作，避免出現食物中毒、物資采購不達標等情況，提升應急處置能力。

（三）做好安全施工協作管理

在電力工程施工中，需要涉及到多個相關部門，涉及到材料采購、運輸、施工、監理等多個環節，經常會出現多個施工團隊在現場開展不同施工類型的工作，這就需要加強不同團隊之間的協作管理，避免出現交叉混亂的情況。在具體施工中，應合理安排工序搭接，做好施工人員與機械的有效配合，對施工現場進行合理布置，確保工程建設安全有序。