論保險資金參與PPP模式的探討

李文博

【摘要】隨著我國社會經濟的快速發展，我國金融行業發展迅猛，使得保險資金運行的模式也逐漸被拓寬，為保險行業的快速發展奠定堅實基礎。政府和社會資本合作模式作為一種新型發展模式，為我國保險資源的運行提供了新的平臺?；诖?，本文就對保險資源參與政府和社會資本合作模式進行探究，以期為我國保險行業的發展提供參考依據。

【關鍵詞】保險資金運用；政府和社會資本合作模式；基礎設施建設

PPP模式又稱政府和社會資本合作模式，是我國社會公共基本服務中的一種新型發展模式，在此種模式下，鼓勵各個企業與政府部門進行合作，從而提高政府公共服務質量，推動我國社會經濟快速發展。而保險資金行業作為我國社會迅速崛起的行業之一，其市場競爭逐漸增強，在此種背景下，我國要想保證保險資金行業的市場核心競爭力，就需要在保險金融中引入政府和社會資本合作模式，從而保證我國基礎設施建設市場的快速發展。

一、保險資金參與PPP模式的具體原因分析

現階段，在全球經濟一體化背景下，經濟發展情況呈現出消沉情況，對我國社金融體系產生嚴重的負面影響，使得我國資本市場呈現出嚴重的波動性。與此同時，我國國內社會經濟市場的投資效益逐漸下降，造成我國保險資金使用難度逐漸增加，出現嚴重的“資產荒”問題，出現資產和負債不協調的情況。面對此種情況，相關人員就需要讓保險資金參與PPP模式，從而保證資金投資品種、投資渠道的多樣性和多元化，降低我國單一市場價格對投資組合的影響，提升投資收益。

二、保險資金參與PPP模式的主要途徑選擇分析

（一）對行業進行細分，重點選擇投資對象

在2016年，我國保監會對保險機構的行業發展限制實現了全面開放，在此種背景下，使得我國保險行業發展范圍逐漸拓寬，對我國保險行業的發展也提出了新的要求。根據對大量數據的分析可知，在2016年后，我國保險機構中所產生的項目呈現出多樣化趨勢，主要包含交通運輸、旅游行業、生態文明建設、時政工程等等。在此種模式下，我國政府就需要加強行業的細分工作，重點選擇項目投資對象，在進行項目投資過程中避免所投資的項目都集中在一個項目上，讓投資涉及到各個項目中，提高我國保險機構運行模式。與此同時，工作人員需要根據行業項目的優勢等方面內容，對重點機構行業的發展情況進行合理分配，增加養老服務、安居工程等方面內容，保證保險資金的合理使用。

（二）發揮團隊優勢，合理選擇投資方式

現階段，我國保險行業在快速發展的過程中存在的投資方式主要包含直接投資和間接投資這兩種模式，其中間接投資主要是指相關人員在發展過程中根據保險市場的所存在的金融產品進行購買，在金融產品購買過程中主要包含以下兩個方面內容：一方面，工作人員需要在發展過程中堅持以項目運行施工單位為主，讓項目施工單位與保險機構進行合作，從而形成PPP項目運行模式，保證保險機構項目的順利落實。另一方面，工作人員需要在工作過程中堅持以政府為主，讓政府與各個保險機構進行合作，一同投資進行保險進行項目的投資工作，從而降低保險投資風險，推動我國保險金融行業實現快速發展。而直接投資主要是指相關單位在發展過程中根據保險資金債權運行情況直接進行PPP項目工作投資，此種模式對保險機構的發展情況有著較高的要求，要求保險機構需要具備豐富的經驗和熟練的項目運作模式，讓其在工作過程中可以找準方向順利投資，有著較高的投資回報率。與此同時，此種模式在工作過程中可以對項目運行風險進行控制，提高我國保險機構的綜合效益，推動我國保險機構實現快速發展。

（三）加強對優質項目的篩選工作

由于保險項目具有一定的風險性，所以在進行保險項目投資前期，相關人員需要加強對優質項目的篩選工作，具體可以從以下幾個方面展開：首先，相關人員需要提前對所有項目進行充分了解，找到項目的差異性，對不同項目進行合理劃分，將項目進行合理劃分，劃分為不同層級，保證項目資金劃分情況合理，讓相關人員根據不同市場環境選擇合適的項目，從而保證保險項目投資質量。其次，相關人員在對優質項目進行篩選過程中，需要根據保監會、國務院等政府相關部門出臺的政策進行研究，對PPP項目操作流程進行合理規范，針對不同類型的經營項目進行合理劃分，保證國家財政資金使用合理，推動我國保險機構實現快速發展。

（四）健全各種風險控制措施，對投資風險進行預防

通常情況下，健全各種風險控制控制措施，對投資風險進行預防需要從以下幾個方面展開：首先，相關人員需要對PPP項目進行合同文本制定，并使用法律手段對各種條款進行約束，保證項目投資效益。其次，相關人員需要對PPP項目的投資時間進行延長，對投資期間內物價、利率等方面因素進行合理預測，保證項目投資效益，實現項目投資目標。再次，相關人員需要對投資回報機制進行完善，將政府補貼、商業價值等方面內容進行融入，并對這些方面內容設置合理的補貼成本，保證PPP項目服務價格制定合理，并對現金流的使用情況進行預測，挖掘不同項目之間的商業價值，保證保險投資項目的合理收益情況。最后，相關人員需要對市場投資的退出機制進行完善，具體可以從以下幾個方面展開：一方面，相關人員需要依托各個產權、股權交易市場對PPP項目的退出渠道進行完善，保證退出渠道的完整性，提高市場項目收益的變現能力，保證資金的流動性。另一方面，相關人員需要在合作期滿后，嚴格按照政府和社會資本合作模式的運行標準進行項目驗收工作，保證PPP項目的多樣性。

三、促進我國保險資金參與PPP模式的對策分析

（一）加強對我國保險機構的管理工作

在我國社會經濟快速發展的今天，使得我國保險金融行業發展迅猛，在我國保險金融行業快速發展的同時，也呈現出一些問題。在此種情況下，我國要想保證保險資金運行質量，就需要加強對我國保險機構的后期管理工作，對保險機構中存在的潛在風險進行預測、控制，讓保險資金可以正常運行，提高保險投資效益。與此同事，讓保險資金參與PPP模式還可以保證我國保險資金的投資回報情況，在此種模式下，對我國保險投資團隊中的資金使用情況進行監督管理，并根據資金運行模式制定針對性的風險指標控制體系，保證我國保險項目中各項條款都符合要求，及時對風險進行控制，進一步推動我國保險金融行業實現快速發展。

（二）對保險資金使用制度進行創新工作

我國社會主義市場的主要組成部門就是保險機構，對我國社會市場經濟的快速發展具有重要意義。因此，要想保證我國市場經濟的快速發展就需要加強對保險資金使用制度的創新工作，從而提高我國保險資金的使用效率，推動我國保險金融行業實現快速發展。通常情況下，對我國保險資金使用制度進行創新工作需要從以下兩個方面展開：一方面，工作人員需要根據金融市場的具體發展情況和國內外市場復雜多變的經濟形勢，對我國保險資金使用情況進行創新，將保險資金業務類型進行豐富，拓寬業務范圍，推動我國金融市場實現快速發展。另一方面，工作人員需要在PPP模式下，將我國保險金融試產的監督管理制度進行完善，升級我國資金業務類型，將我國政府和金融行業機構的合作力度進行加強，一同對保險投資市場進行監督管理工作，從而推動我國保險資金使用質量，推動我國保險行業實現快速發展。

（三）對社會資本的稅收方式進行鼓勵

現階段，在我國社會經濟快速發展的今天，我國要想保證其在國際市場上的主要地位，就需要在PPP模式下增強社會資本更多的稅收方式，具體可以從以下幾個方面展開：首先，政府部門需要鼓勵社會私營企業進行合作，加強與社會私營企業進行合作，在合作過程中提升利益，推動我國社會經濟的快速發展。其次，政府部門需要加強監督管理工作，對不履行合同的企業進行處罰，保證稅收情況。再次，政府部門在對企業進行監督管理工作過程中自身也需要積極履行合約，做到信守承諾，具備完善的契約精神，從而保證政府和企業能夠朝著積極的方向快速發展，從而保證PPP項目正常運行。最后，政府需要始終堅持與企業進行合作，將PPP模式發展到底，并在進行企業選擇過程中，保證所選擇的企業發展規模適中、信用高，從而推動我國PPP項目實現快速發展。

四、結語

總而言之，PPP模式是一次體制機制的變革，其在發展過程中主要涉及到政府行政體制改革、財政體制改革以及投資體制改革等方面內容，是我國政府公共基礎設施中的一種項目運作模式，對我國社會經濟的快速發展具有重要意義。因此，我國需要積極將保險資金參與到PPP模式中，加強對保險資金的運用，讓我國保險金融行業在政府和社會資本合作模式下朝向專業的方向發展，提高保險資金運行質量，促進我國實現快速發展。