T省科技廳遴選工作人員試題

高守國(guó)

【材料】

經(jīng)濟(jì)史研究表明，自英國(guó)工業(yè)革命以來，世界經(jīng)濟(jì)每50、60年就會(huì)發(fā)生一次技術(shù)革命。每次技術(shù)革命的生命周期，都要經(jīng)歷初創(chuàng)、成長(zhǎng)、成熟和衰退四個(gè)階段。有人認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家技術(shù)追趕的最大可能性存在于新技術(shù)革命的初期階段。

我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但技術(shù)創(chuàng)新主要集中在光伏組件加工制造方面，而沒有掌握包括光伏組件的制造設(shè)備、高純硅提純技術(shù)和新型光伏材料研究等核心技術(shù)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的附加值僅占全球光伏價(jià)值鏈的8%～10%，在全球價(jià)值鏈中處于加工制造的低端。這種技術(shù)創(chuàng)新基本上都屬于工序創(chuàng)新，結(jié)果是導(dǎo)致了我國(guó)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)者受損而進(jìn)口國(guó)受益，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)通過進(jìn)口國(guó)外關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備，90%以上產(chǎn)品銷往國(guó)外市場(chǎng)，這種利用廉價(jià)勞動(dòng)力，特別是各地政府在土地、稅收、環(huán)境和融資等方面提供的低成本扶持政策，打造出來的低端加工制造產(chǎn)業(yè)在很大程度上屬于一種為他人作嫁衣。

目前，我國(guó)“高端產(chǎn)業(yè)低端化”嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這不僅使我國(guó)依靠技術(shù)進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)存在落空的危險(xiǎn)，而且也將使我國(guó)利用新技術(shù)革命改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)升級(jí)出現(xiàn)“為他人作嫁衣”的局面。因此，我們亟須改變目前試圖從價(jià)值鏈低端入手實(shí)現(xiàn)技術(shù)追趕的路徑，堅(jiān)決拋棄依靠外資技術(shù)轉(zhuǎn)移和沿著跨國(guó)公司全球價(jià)值鏈逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)的幻想，痛下決心自主研發(fā)絕大部分甚至所有領(lǐng)域的核心技術(shù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，只有從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈高端入手，我國(guó)才能實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)追趕。

【試題】

1.案例材料指出“發(fā)展中國(guó)家技術(shù)追趕的最大可能性存在于新技術(shù)革命的初期階段。”你認(rèn)為這句話正確與否，談?wù)勀愕目捶ǎ怀^500字。

2.你認(rèn)為我國(guó)如何才能實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)追趕？作答不超過500字。

【答案要點(diǎn)】

第一題

（1）新技術(shù)革命的初期階段，由于其技術(shù)體系尚處于原始的早期階段，知識(shí)體系和經(jīng)驗(yàn)技能還不成熟，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘也很低。該階段的新技術(shù)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家差距不明顯。如果發(fā)展中國(guó)家在新技術(shù)革命的初期階段，能夠通過自主技術(shù)創(chuàng)新，以更快的速度進(jìn)入新技術(shù)體系，不僅可以有效縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距，而且還有可能依靠技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。（2）在新技術(shù)成熟階段，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)占據(jù)了這類產(chǎn)業(yè)的技術(shù)制高點(diǎn)，落后國(guó)家無論怎樣追趕，也很難縮小技術(shù)與經(jīng)濟(jì)差距。（3）歷史上相繼從落后進(jìn)入發(fā)達(dá)行列的國(guó)家比如日本、韓國(guó)、芬蘭，都是通過進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的早期階段而實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展的。相反，那些按照比較優(yōu)勢(shì)始終如一地參與國(guó)際分工的發(fā)展中國(guó)家，至今仍未擺脫對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)、金融和貿(mào)易上的依附，長(zhǎng)期陷入“中等收入陷阱”而不能自拔。

第二題

（1）要大力保護(hù)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)技術(shù)及其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，確保新技術(shù)創(chuàng)新及其收益的巨大市場(chǎng)空間。在保護(hù)好我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)免于被技術(shù)領(lǐng)先的外國(guó)企業(yè)摧毀基礎(chǔ)上，對(duì)處于初期的新技術(shù)加大創(chuàng)新力度，加快追趕力度，依靠技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)新技術(shù)發(fā)展。（2）利用巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模推動(dòng)核心技術(shù)創(chuàng)新。要發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模化作用，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)快速和全面的技術(shù)突破。（3）加大政府扶持力度和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)。要加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和高端技術(shù)的扶持，抑制地方政府為追求GDP在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的“過度競(jìng)爭(zhēng)”，避免對(duì)產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)聞風(fēng)而動(dòng)、一哄而上，低水平建設(shè)現(xiàn)象，引導(dǎo)企業(yè)在突破核心技術(shù)上下功夫，提升我國(guó)技術(shù)追趕和產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力。（4）加快完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系，打造以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端為核心的全球價(jià)值鏈。改革并完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系，組建核心共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)擁有核心技術(shù)的企業(yè)通過市場(chǎng)機(jī)制加大創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)追趕。