不讓一個學生因家庭經濟困難而失學

□文/重慶市委教育工委委員 市教委總會計師 郭小萍2018年7月10日

當前，高校已經進入新生錄取季，高考學生將陸續領取錄取通知書，學生資助周期性可能將會成為社會關注的熱點。今天，我們邀請在渝主流媒體進行面對面溝通，介紹情況，回答問題，目的是想通過新聞媒體和媒體界的各位朋友，及時、全面、準確向廣大群眾宣傳黨和政府的學生資助政策，傳遞社會各界關心教育、捐資助學的正能量，弘揚社會主義核心價值觀，營造良好社會輿論氛圍，切實幫助廣大家庭經濟困難學生上好學，讓廣大群眾感受到黨和政府的溫暖。市委教育工委、市教委高度重視新聞宣傳工作，高度重視與新聞媒體建立良好工作關系，我代表市委教育工委、市教委對大家長期以來對教育工作的關心、支持和理解表示衷心感謝！

為了讓新聞媒體界的朋友更好熟悉、了解學生資助政策，下面我和大家交流通報3方面情況。待會兒奉節縣、重慶交通大學、重慶機電職業技術學院還將介紹他們學生資助政策落實落地的具體做法；有關部門、單位同志還將回答大家的問題。

一、學生資助政策概況

國家已經建立起了覆蓋學前教育到研究生教育的學生資助政策體系，各學段學生資助政策無縫連接，在政策設計和制度保障上已經實現“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”目標。

在學前教育階段，對家庭經濟困難兒童予以保教費和生活費資助。在義務教育階段，全面實施免費教育，并對農村學生實施“營養改善計劃”。在普通高中階段，實施家庭經濟困難學生助學金和學費減免政策，對建卡貧困學生免費提供教科書。在中職教育階段，實施免學費，家庭經濟困難學生助學金、住宿費補助政策，對建卡貧困學生免費提供教科書政策。在高等教育階段，實施獎助學金、助學貸款、勤工助學、學費減免、臨時困難補助、“綠色通道”等多種資助政策。

高等學校學生資助政策項目最多，歸納起來有6類：一是助，包含各類助學金、特別困難高校畢業生國家助學貸款還款救助等；二是獎，包含各類獎學金；三是貸，即國家助學貸款；四是勤，即勤工助學；五是免，包含小學全科教師、公費師范生免費教育，退役士兵學費減免等項目；六是補，包含各類補助和學費補償等。

2017年全年，全市共落實各級各類學生資助資金56.7億元，惠及各類學生594.2萬人次。其中：高等教育階段學生資助資金21.2億元，惠及高校學生40.3萬人次。2018年初，發放重慶籍建檔立卡貧困家庭大學生學費資助資金1.89億元，惠及學生6.08萬人。

二、2018年高校學生資助的主要“亮點”

一是全方位資助保障。重慶市高校大學生資助政策體系完備、政策特點鮮明。從資助主體來看，中央、市級、區縣政府資助是主渠道，社會資助是有益補充，高校資助是“兜底”。從資助形式來看，包括國家獎助學金、國家助學貸款、勤工助學、學費減免等多種形式。其中，解決學費、住宿費問題以助學貸款為主，以重慶籍建檔立卡貧困家庭大學生學費資助和國家勵志獎學金為輔；解決生活費問題，以國家助學金、高校校內助學金為主，以勤工助學為輔。

對于個別突發、特殊困難的學生，或者是國家統一資助標準難以解決其困難的學生，我們通過重慶市教育發展基金會予以資助幫扶；同時各高校均對重點、特殊困難學生建立了臺帳，一對一量身定制資助方案，確保落實到“點”上。

國家保證高校家庭經濟困難學生上學“三不愁”。第一個“不愁”是入學前不用愁。家庭經濟特別困難的高校新生，入學前可以申請新生入學資助，用于支付入學報到的交通費及入學后短期生活費。我市40個區縣全部開辦了生源地信用助學貸款，家庭經濟困難的高校新生，入學前可申請貸款用于支付學費和住宿費。所有重慶籍建檔立卡貧困家庭大學生都能享受學費資助。第二個“不愁”是入學時不用愁。國家全面建立了新生入學“綠色通道”制度，家庭經濟困難新生如果在入學前不能籌集到足夠的上學費用，可以通過高校新生入學“綠色通道”先辦理有關入學報到手續，再補辦助學手續。第三個“不愁”是入學后不用愁。入學后，高校有國家助學貸款、國家助學金、勤工助學、學費減免、臨時困難補助、社會捐助等許多資助措施。

二是重慶籍建檔立卡貧困家庭大學生學費資助。這項政策是市委、市政府2017年年底出臺的。資助對象是重慶籍建檔立卡貧困家庭大學生，具體是指納入重慶市貧困農戶公開查詢系統管理，經戶籍所在區縣扶貧、教育、財政部門共同確認，在市內外普通高?；蚋叩嚷殬I院校就讀、教育層次為全日制本專科學歷教育的學生。資助標準是實際學費標準在8000元以內的全額補助，超過8000元的定額補助8000元，由代理銀行將補助資金直接發放至為受助學生統一辦理的銀行卡。實際學費標準超出補助的部分，可繼續通過國家助學貸款途徑解決。

三是大力推進學生資助便捷辦理。為了讓學生、家長少跑路，少蓋章，今年我們出臺了3項便民措施，第一項是重慶籍建檔立卡貧困家庭大學生學費資助的申請、確認實行網上辦理；第二項是生源地助學貸款受理點下沉到鄉鎮，奉節等7個區縣16個鄉鎮或高中成為生源地信用助學貸款受理點，生源地信用助學貸款受理由原來到縣里辦改為到鄉鎮辦；第三項是通過開發管理信息系統，提前比對信息，進行建檔立卡等身份識別，可以不提供證明材料的，不再要求學生提供證明材料。

四是政策宣傳做到家喻戶曉。為了把資助政策宣傳到每家每戶、每個學生，我們千方百計、不遺余力，在這之前，我們向高中畢業生發放了《全國學生資助管理中心致高中畢業生的一封信》，隨錄取通知書把《高校學生資助政策簡介》郵寄到了學生手中，通過門戶網站、微信公眾號等進行了廣泛宣傳；采取高校與區縣接對的辦法，組織高校在校學生作為志愿者，深入鄉村、社區開展宣傳。在此基礎上，我們今年還通過高考學生《填報志愿手冊》，在醒目位置專欄宣傳高校學生資助政策，參加高考學生人手一冊，宣傳到人到家。

三、高校學生資助辦理途徑

學生資助管理部門是申請辦理學生資助的主渠道。我市40個區縣教委、65所高校都設有學生資助管理部門，專門負責學生資助工作，其他政府部門實施的資助，我們也要求學生資助管理部門加強協調聯動。所以，有問題，找學生資助管理部門；有困難，也找學生資助管理部門。今天我們把全市各區縣和所有高校的資助熱線電話提供給大家，希望各位新聞媒體界朋友向社會廣泛宣傳。

大一新生入學前的資助主要通過當地區縣教委學生資助管理中心申請辦理，入學后以及高校在校學生主要通過高校學生資助管理部門申請辦理相關資助。社會資助主要通過教育發展基金會等經過民政部門注冊的社團、基金會申請辦理。

在這里我要特別提醒，申請辦理資助，所有部門、所有項目、所有環節，均不收任何一分錢。無論是在任何部門開據資助相關證明，還是申請辦理資助；無論是在區縣學生資助管理中心申請，還是在高校學生資助管理部門申請；無論是申請政府資助項目，還是申請社會、高校資助項目，一律免費，不收任何費用，不收任何押金。凡是要求收取辦理費用，或收取押金的，均屬違法違紀行為，甚至狠可能是詐騙。我還要特別提醒，又是一年新生招錄季，廣大學生及家長，在收到錄取通知書的同時，一定要提高警惕，不要被電話、短信、微信中的各類詐騙信息所蒙蔽。詐騙分子往往會在新生招錄前后，冒充教育部門、基金會等工作人員，以向學生發放獎學金、助學金、教育退費為名，引誘學生和家長上當受騙。希望新聞媒體朋友廣泛宣傳報道，提醒大學生和家長們，防止上當受騙。

各位新聞媒體界的朋友，黨的十九大報告提出“健全學生資助制度”，學生資助工作事關民生福祉，事關教育扶貧攻堅，事關共享發展理念，事關貧困學生未來發展。當前學生資助正在從“物質”幫扶向“助困、獎優、引導”方向發展，從“保障型”資助向“發展型”資助轉變。希望各位新聞媒體界的朋友充分發揮媒體的宣傳優勢，傳播好聲音，講好資助故事。◇