土木工程施工安全管理創新探究

王 翔 王 琨

(山西應用科技學院，山西 太原 030000)

1 我國土木工程施工安全現狀

隨著我國“十三五”規劃勝利召開，我國基礎設施建設得到較快發展，政府為確保各項施工平穩安全，將“重點防范、安全至上、全面管理”作為重要目標，政府也出臺大量的政策法規，為其提供指引。如《建筑法》《安全生產法》等。從近十年土木工程安全數據來看，事故次數呈現出逐步下降狀態。雖然，我國能夠將土木工程行業事故發生率控制在較低的水平，但建筑領域的安全問題仍然不可忽視。

我國2009年—2017年間，土木工程事故呈現出逐年下降的趨勢，2017年下降幅度較大，僅有487起，是2009年的50%左右，說明我國在頒布《構建項目安全生產監管措施》后，各級政府職能部門及其所關聯單位，都針對實際情況研究制定了相應的對策，從而推動業界環境不斷變化。但是2009年—2017年，國內的土木工程死亡的絕對值仍然相對較高，在土木工程建筑領域發生事故數據及死亡人數所占比例仍然較大，還需進一步加強管理。

2 我國當前土木事故安全管理存在的問題

2.1 安全生產意識不強

在建筑工程施工過程中，如果沒有安全事故的發生，安全管理的重要性很難被公司的管理者所重視，也沒有辦法為公司帶來直接的經濟利益。在工程建造比較繁忙的時期，安全管控更容易被管理者忽略。因為要在工程現場完成安全管控活動，必然需要公司支出一大筆資金，公司當年的經濟業績很可能因此受到影響，工程項目的成本核算也會隨著增加。因此，多數公司為了減少支出，就會在安全管理方面偷工減料，以此盡可能增加公司當年的經濟業績。正是由于這些情況，導致公司與安全管理有關的制度有著大量的缺點，有的公司雖然有完善的安全管理制度，但是在實踐層面會偷工減料的進行，這些都對安全管理的進行產生消極的影響。

2.2 安全生產管理資金投入不夠

實際進行土木工程施工安全管理生產工作的時候，需要支出一定的成本費用。在具體實施安全生產管理制度過程中，需要安排專項人員負責各級安全管理工作，同時要對項目進行不定時的安全生產檢查工作，進行安全保障設施等的購置。同時，根據實際情況以及實際需要進行相關職能部門的設定和運營，制定相關的規范和制度，保證安全管理工作全面落實到位。所有的安全生產管理活動都需要大量的資金才能順利展開，但是部分企業為降低企業生產成本，企業在進行運營和發展的過程當中，為了促進運營收益的順利實現，會在安全管理方面壓縮成本支出，從而導致安全保障不足問題的出現，而且，一些安全防護措施等存在不足的情況下，導致發生安全事故的可能性大大增加。

2.3 施工人員整體素質較低

按照中國目前的實際情況進行分析，中國現在在進行建筑施工的多數是農民工，他們的整體素質不高，專業能力并不符合建筑公司的要求。另外，多數的施工單位在日常經營的時候，為了減少運營費用，增加當前公司的經營業績，并不會為進行工程建造的職工進行相關的安全培訓指導。因此，建筑工人的整體技能沒有辦法增加，這就使得不遵守安全管理的現象不斷發生，而農民工自身并沒有意識到其中的風險，這就很容易導致安全事故的發生。

3 我國土木工程施工安全管理創新策略

3.1 現代施工安全文化體系的創新

要構建符合現代施工理念的文化體系，形成多層次的安全文化格局。一是營造安全文化環境。對于企業而言，安全文化是企業文化的重要組成部分，必須要通過各種手段及方式，將其植入到所有的施工環節，營造“全員講安全”的環境氛圍。要利用手機智能APP，積極進行安全常識教育，提升全員應對和解決風險的能力；二是形成安全文化組織。企業必須要設置專門組織安全工作的組織機構，定期組織全體員工進行安全教育，特別是施工作業高峰期，極容易出現安全隱患；要組織安全宣傳，通過平面廣告、會前動員、離場講評等環節，反復強調安全工作的重要意義，從而讓安全成為企業的護身符；三是構建監督體系。對于安全工作而言，單純依靠管理部門進行跟蹤管理，顯然無法覆蓋所有的施工項目及環節，因而需要形成全民“講安全”的氛圍，將施工作業人員劃分成組，各組合成班，各班形成隊，每個層次都要有負責安全工作的人員，并將安全工作與其獎懲相掛鉤，一旦出現重大安全事故或隱患，都必須要追究其管理責任，對于及時發現并有效處置安全事故的人員要及時給予獎勵。

3.2 保證安全投入，改善安全條件

企業要加大安全資金的投入，保證土木工程施工安全生產與管理的正常運行，具體而言，要預提足額的安全生產專項資金，并設立安全部門監管，確保專款專用；強化施工過程中安全資金款的審計工作；以防安全資金挪作他用；加大工程設施與安全設備的投入，通過新的設備與工藝提升安全保障，加強各種安全設施的運用；制定安全經費的使用條件；具體如下：安全教育與培訓；安全設施購置與投入；安全檢查與維修費用；安全事故調節；安全活動激勵等。

3.3 完善安全管理制度，提升施工隊伍素質

結合安全標準的相關要求，企業應該建立安全作業管理制度，優化作業環境，為從業人員建立安全檔案，對各部門工作場所存在職業危害和安全隱患的情況進行評價和檢測，并作出相應的改善。在施工過程中，應規范施工人員作業制度，進場前熟悉施工環境，如管道線路、高低壓線路及其他危險品等。設立專業的安全部門，所有從業人員都必須進行安全培訓和安全考試，必須持證上崗，未培訓者不得入場作業。