漳州市小反芻獸疫傳入風險評估

曾中華 陳祝茗（福建省漳州市動物疫病預防控制中心 363000）

小反芻獸疫 （Pestedes Petits Ruminants PPR）是由副黏病毒科麻疹病毒引起的一種急性接觸型傳染性疾病，主要感染小反芻獸，特別是山羊和綿羊，野生動物偶爾感染，未見有人感染該病的報道。此病流行于非洲、阿拉伯半島、大部分中東國家和南亞、西亞。該病為國際獸疫局規定的A類疾病，同時也是我國規定的一類動物疫病。根據 《全國小反芻獸疫消滅計劃 （2016-2020）》農醫發 [2015]34號文件規定，福建省為非免疫省份，更要做好 “小反芻獸疫傳入風險評估”工作，為切實做好小反芻獸疫消滅工作，意義重大。

1 屏障

1.1 地理屏障

漳州市位于福建省南部， 北緯 23°24′～25°15′、 東經 116°51′～118°08′。東鄰廈門，東北與廈門市同安區、泉州市安溪縣接壤，北與龍巖市漳平、永定等市縣毗鄰，西與廣東省大埔、饒平縣交界，東南瀕臨太平洋，國土總面積1.26萬平方公里，占福建全省面積的10.4%。漳州市行政轄區包括薌城、龍文區，龍海市，漳浦、云霄、詔安、東山、南靖、平和、長泰、華安縣 （即二區一市八縣），地形地貌本市地勢特點西北多山，東南臨海，地勢從西北向東南傾斜，依次出現中山、低山、丘陵、臺地、平原。

1.2 人工屏障

為有效防止PPR的傳入，一是按照 《農業部辦公廳關于進一步做好小反芻獸疫防控工作的緊急通知》 （農辦醫〔2014〕12號）要求，嚴禁從存在本病的國家或地區引進相關動物；疫病流行期間暫停活羊跨省調運，一律暫停開具從外省調入活羊的 “準調證明”；加強公路動物防疫監督檢查工作，避免各類輸人性疫情傳播，嚴把出入關口。二是養羊場 （戶）、活羊交易市場和屠宰場應當加強日常防疫管理，建立健全防疫制度，定期做好清洗消毒工作，提高生物安全水平等措施，建立人工屏障。

1.3 飼養情況

漳州市小反芻獸以羊為主。2015年羊的存欄43398頭，年度出欄34022頭；年出欄100～500頭以內的養殖場34個，分布各縣。詳見表1。

2 防疫體系建設

2.1 獸醫機構

表1 漳州市各縣2015年羊的存欄/出欄匯總表

漳州市獸醫機構主管是漳州市農業局，下設動物疫病預防控制中心、獸醫衛生監督所、畜牧技術服務站等。

2.2 法律法規

依據 《中華人民共和國動物防疫法》、 《福建省突發重大動物疫情應急預案》、 《漳州市突發重大動物疫情應急預案》 （漳政辦 〔2015〕104號）；根據 《全國小反芻獸疫消滅計劃 （2016-2020年）》 （農醫發 [2015]34號）、 《農業部辦公廳關于進一步做好小反芻獸疫防控工作的緊急通知》（農辦醫 〔2014〕12號）和 《福建省小反芻獸疫消滅實施方案 （2016-2020年）》 （閩農醫 〔2016〕30號） 的精神， 漳州市農業局下發了 《關于貫徹落實福建省小反芻獸疫消滅實施方案 （2016-2020年）的實施意見》 （漳農明電 [2016]26號）等動物衛生法律法規。

2.3 監測體系

漳州市共有動物疫病診斷實驗室11個，市級動物疫病預防疫控中心的化驗室通過福建省質量技術監督局的計量認證和農業部實驗室考核，主要承擔本轄區的動物疫病流行病學調查、病原和血清檢測；各縣 （區）疫控中心也各有一個實驗室，全部通過農業部考核，主要承擔本轄區的動物疫病流行病學調查、血清監測。

2.4 檢疫體系

2.4.1 嚴把檢疫關口

進一步落實動物檢疫申報制，嚴格按照檢疫規程的要求，規范開展羊場地檢疫和屠宰檢疫工作，對檢疫不合格的羊及產品嚴格按照規定予以處理。

2.4.2 嚴格調運管理

按照 《農業部辦公廳關于進一步做好小反芻獸疫防控工作的緊急通知》 （農辦醫 〔2014〕12號）要求，疫病流行期間暫停活羊跨省調運，一律暫停開具從外省調入活羊的 “準調證明”，本省活羊調出的動物檢疫合格證明 （動物A）一律暫停開具；兩個省際動物衛生監督檢查站加大監督檢查力度，嚴格查證驗物，嚴防小反芻獸疫疫情傳入。

3 評估

3.1 釋放評估

釋放評估是評估羊群輸入狀況、攜帶病原概率及運輸過程的生物學途徑。漳州市通過實施監測和嚴格調運等措施，至今沒有疫情發生，但近年來羊的飼養量有所上升，由于本地缺乏優良種羊，大部分需要引進，給本地飼養羊群感染PPR帶來安全隱患。在釋放評估中應考慮的風險因素見表2。

表2 PPR釋放評估結果

3.2 暴露評估

暴露評估描述的是本地飼養的健康羊群，接觸攜帶病原的羊只而發生感染和發病的可能性。據不完全統計，從漳州市引入活羊的流向上看，約79.8%的活羊經屠宰上市，20.2%的作為種羊再飼養，且多數未經過隔離觀察便混群飼養，成為羊群發生小反芻獸疫疫情的重要隱患。暴露評估中應考慮的風險因素見表3。

3.3 后果評估

雖然漳州市目前沒有疫情發生，周邊地區疫情也相對穩定，但隨時有傳入的風險存在。但漳州市通過一系列的防控措施，有望達到消滅小反芻獸疫區標準。

4 防控計劃

根據 《漳州市小反芻獸疫消滅實施方案》，加快各項具體措施的落實。

表3 PPR暴露評估結果

4.1 加強組織領導

加強對PPR防控工作的組織領導，切實落實防控工作責任制，制定本地區具體實施方案。結合漳州市實際情況，采取檢疫、監測等多位一體的綜合防控措施。

4.2 加強宣傳

加強宣傳教育，通過網絡、電視、電臺、報刊等多種媒體，廣泛宣傳小反芻獸疫防控科普知識，增強從業人員的防疫意識。 對轄區內所有養羊場 （戶）、活羊交易市場、集中屠宰場 （點）等生產經營者進行一次全面宣傳教育，切實提升生產經營主體的法制意識和防控技術水平，有效履行主體防疫責任，引導協會、 企業、養殖者和廣大消費者等社會力量廣泛參與方案的實施。

4.3 嚴格落實制度

嚴格落實各項調運管理制度，把好 “入場關”，嚴禁到疫區購買羊只，確保引進羊只無疫。

4.4 做好動物監管

一是嚴把檢疫關口。進一步落實動物檢疫申報制，嚴格按照檢疫規程要求，規范開展羊場地檢疫和屠宰檢疫工作嚴厲打擊非法調運。二是嚴格調運管理。按照 《農業部辦公廳關于進一步做好小反芻獸疫防控工作的緊急通知》 （農辦醫〔2014〕12號）要求，疫病流行期間暫停活羊跨省調運，一律暫停開具從外省調入活羊的 “準調證明”，福建省活羊調出的動物檢疫合格證明 （動物A）一律暫停開具；兩個省際動物衛生監督檢查站加大監督檢查力度，嚴格查證驗物，嚴防疫情傳入。

4.5 做好疫情監測

根據 《漳州市動物疫病監測與流行病學調查計劃》，每年進行小反芻獸疫的監測二次。

5 結論

PPR病毒在自然條件下穩定性低，主要靠接觸性傳播，宿主為特定的小反芻動物，不會傳染給人類。經過評估漳州市已經到達PPR的凈化標準。