山西省未管所：強化以政治為統領 推進黨建標準化建設

尹玉明

為切實貫徹落實好黨的“十八大”和“十九大”精神，山西省未成年犯管教所（以下簡稱山西省未管所）緊密圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持“黨要管黨，全面從嚴治黨”的重要原則，強化以政治為統領，推進黨建標準化建設。在山西省司法廳、山西省監獄局黨委的正確領導下，山西省未管所的黨建標準化創建工作取得了長足的發展和進步，在維護監所的持續安全穩定和健康發展方面取得明顯成效。

抓住“一條主線”，堅定黨的絕對領導

山西省未管所為全面推進黨建標準化創建工作，緊緊抓住“堅定黨的絕對領導”這一主線，在實踐中努力發揮黨對監獄工作的引領作用。一是講政治，突出黨建引領中心任務和業務工作。省未管所堅持把“三基建設”與各項工作有機結合起來，一同部署、一同檢查、一同落實，切實發揮“三基建設”強基固本、保障和促進中心工作的作用。二是強班子，積極開展“互學互檢互幫互促”活動。配齊配強各黨支部領導班子。通過對各黨支部的督導管理，教育引導廣大黨員干部出全力、盡全責履行好各級干部的“主體責任”和“監督責任”。三是抓隊伍，著力強化民警職工隊伍的紀律作風建設。結合省局開展的“五好警隊”“五好班組”建設，對全所1個黨總支、32個科室部門、監區管區黨支部、427名民警職工黨員，采取“百分考核”和實時教育、管理監督，實行日考核、月匯總、季兌現、年評比，做到獎懲分明、有效激勵。四是嚴制度，始終堅定“黨要管黨、全面從嚴治黨”的政治意識。堅持黨的民主集中制、重要工作請示報告、“三重一大”會議研究等黨內法規和制度，同時進一步強化各級黨員領導干部對黨建工作履職責任，將“一崗雙責”落實到位。五是重實踐，組織系列黨建教育活動和主題黨日實踐活動，充分體現出黨對監獄工作的絕對領導，體現出黨組織對監獄人民警察的關懷與激勵、培養與教育、管理與監督、嚴管與厚愛。

強化“兩種意識”，堅定提升監獄民警的政治地位

習近平總書記指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。”同時，他還強調;“為政之要，莫先于用人。”由此可見，強化隊伍建設是黨建工作的一大核心任務。山西省未管所在加強十九大精神學習的基礎上，認真踐行新時代黨的組織路線，強化兩種“意識”，堅定監獄民警的政治地位不動搖。一是強化“政治引領”意識。旗幟鮮明地講政治、講大局、講規矩、講道德、講奉獻，堅持政治建警，打造一支政治過硬、本領高強的民警隊伍。把加強民警的政治理論學習，作為提升凝聚力和戰斗力的重要抓手，增強“四種意識”，強化思想引領，形成思想共識，增強廣大黨員民警對黨建工作正確引領監獄工作的成就感、認同感和獲得感。同時，在創建工作中，充分發揮好黨委的統帥引領作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是增強“政治改造”意識。深刻領會和全面落實司法部提出的新時期監獄工作“五大改造”新理念，把黨建工作貫穿始終，以“政治改造”為統領，帶好班子、管好隊伍、做好工作，堅決把“堅守安全底線，踐行改造宗旨”落到實處，奮力統籌推進政治改造、監管改造、教育改造、文化改造、勞動改造的“五大改造”工作進程，努力形成持續安全穩定、文明和諧、創新發展的監獄工作新格局。

建立“三項機制”，有效發揮基層組織的保障作用

一是建立組織保障機制。一年來，山西省未管所圍繞黨建標準化創建工作這條主線，成立專門領導組，創建辦公室，抽調骨干力量，劃分為黨委、紀委、政治處、黨支部、黨小組、黨員教育管理6個方面工作的制標小組，提出時間、任務、目標“三明確”的強力組織保障。二是建立紀律約束機制。創建黨建標準化工作，始終堅持挺紀在前，有效遏制了“慢作為和不作為”的不良傾向。同時，結合全年開展的紀律作風教育整頓和隊伍整肅活動，進一步強化責任意識、紀律意識和作風意識，堅持抓基層打基礎，轉作風樹形象，用紀律規范行為，用行為體現規范，用規范提升效能。三是建立責任追究機制。明確書記和部門負責人是黨建工作第一責任人，強化責任擔當，實現任務分解和目標考核。持續推進基層黨組織嚴格執行“三會一課”、談心談話、民主評議黨員等制度落實，實行一票否決，堅持缺位問責、失職追責，推動黨內政治生活規范化常態化。

圍繞“五大安全”，積極推進“六型監獄”的創建工作

山西省未管所為做好新時期的黨建標準化創建工作，認真學習并深刻領會習近平總書記新時代中國特色社會主義思想，努力做到書記帶頭、領導表率、黨員先行，在學懂、弄通、做實上下功夫。牢固樹立戰略思維、底線思維、系統思維、辨證思維、創新思維、法治思維和民本思維。全年重點圍繞省司法廳提出的“六大突破”和“九大工程”重要工作思路和工作目標，圍繞省局提出的確保監管、生產、隊伍、資產和信訪“五大安全”的工作目標，積極推進“黨管、平安、法治、廉潔、智能、育人”“六型監獄”的創新工作。同時結合我所全年“12335”工作概要，采取層層簽訂責任狀、人人簽訂承諾書，量化指標、細化責任、明確任務等措施，有序推進了創建黨建標準化工作進程，有效實現了黨建統帥、政治引領作用的落地工程。全力做好新時代維護國家安全和社會穩定工作，全力維護社會公平正義，全力維護法律權威，全力推進依法治國、法治監獄、法治社會建設。

對標“六大體系”，全面落實黨建工作的政策法規

一是創建動員，深入學習政策法規。山西省未管所為全面落實黨的政策法規，組織全所民警認真學習《黨章》《憲法》和黨建工作相關的法律法規，學習黨的十九大精神和習近平總書記新時代中國特色社會主義思想，統一思想，提高認識，為創建“黨委工作標準、紀委工作標準、政治處工作標準、黨支部工作標準、黨小組工作標準和黨員管理工作標準”“六大體系”工作奠定了堅實的政策法規基礎。二是組織交流，全面開展實踐調研。通過采取深入基層一線實地交流和外出考察學習等方法，對標自身存在的不足和問題，學習借鑒省外和系統單位先進經驗，取長補短，拾遺補缺。三是依法依規，有序研制分類標準。在國家標準委、省廳局正確領導和北京世標公司專家學者的大力支持下，積極推進了黨建標準體系11項內容的研制工作。四是提升素養，實施內審貫標培訓。全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設，把制度建設貫穿其中。按照省委和省廳局的部署要求，把提高政治素質貫穿于干部教育培養全過程，引導黨員干部筑牢信仰之基、打牢從政之基、夯實廉政之基、強化能力之基。五是黨建統領，全力推進創建工作。始終堅持首題必講政治，牢固黨建統領一切的思想理念和行動準則;始終遵循黨要管黨，全面從嚴治黨;始終做到不忘初心，牢記使命;始終堅持以問題為導向，嚴守紀律和規矩。“以身邊人講述身邊事”等多種形式，積極開展選塑典型活動。大力倡導弘揚“右玉精神”，在黨建標準化創建工作上持續發力，久久為功。