淺談我國案外人執行異議之訴制度

徐慧玲

我國案外人執行異議之訴制度，是在 2007 年新修改的《民事訴訟法》中最先規定的。緊接著，最高人民法院于 2008 年 11 月 3 日下發了相應司法解釋。自此案外人執行異議之訴制度雛形初現。剛剛修正的新民事訴訟法第 227 條沿用了 2007 年修正的民事訴訟法第 204 條的規定，條文內容沒有修改，最高院的司法解釋針對該條作出了更為詳細的規定，使新民訴法規定的案外人執行異議之訴制度具備可操作性。

一、案外人執行異議之訴的內涵

案外人，是指除了執行案件當事人之外，對執行標的主張實體權利，且法院對執行標的的執行侵害其實體法上權利的公民、法人和其他組織。執行異議，是在執行過程中，申請執行人和被執行人之外的人對執行標的物提出不同意見，認為對標的物強制執行的行為損害其權益，從而要求停止執行。執行過程中，指強制執行開始后，執行終結前。

案外人提出異議之訴的事由主要有三種，第一種情形是認為法院的執行行為妨礙了案外人對執行標的的合理使用權；第二種情形是對執行依據即已生效的法律文書所確定的執行標的物的權屬存在異議；第三種情形是對執行過程中執行行為所指向的標的物持有異議，該標的物并非執行依據中所涉及的案件爭議標的物。修正之前的民訴法沒有涵蓋以上情形，存在欠缺。

案外人執行異議之訴，就是指對法院強制執行過程中根據執行依據所確定的執行標的，案外人主張其享有實體上權利，可以是所有權、共有權，也可以是擔保物權、抵押權等等，案外人要求法院停止對標的物進行強制執行，并要求法院對標的物權屬作出判處的民事訴訟。該種訴訟是案外人對自身權利存求保護的救濟方法。2012 年 8 月 31 日新修正的《民事訴訟法》第 227 條（2007 年修正的民訴法第 204條）規定，案外人可以提出執行異議，對執行異議不服進而提出異議之訴，提出異議之訴的事由分為兩種情況：一種是對與原判決、裁定無關的爭議，當事人可以向法院提起訴訟；另一種是認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監督程序辦理。對于提起案外人執行異議之訴的具體操作細節，最高院司法解釋第 17 條至 20 條作了具體的規定，使得案外人主張權利具有可操作性。

二、案外人執行異議之訴之特點

案外人異議之訴是一種獨立的訴訟，和其他訴訟一樣，案外人異議之訴要由民事審判機構通過民事訴訟程序進行審理，并依法作出判決，當事人可以提起上訴。但是由于其與執行程序本身有著密切的關系，故其具有獨特之處，體現在以下幾個方面：

1. 案外人異議之訴是一種特殊訴訟程序

從案外人對執行標的物主張實體權利來看，案外人異議之訴應屬確認之訴。但從案外人要求法院對標的物停止執行來看，該種請求并不屬于確認之訴、給付之訴、變更之訴三種范疇之中，案外人提起異議之訴的最大目的是阻卻法院強制執行。下面，我們逐一分析：第一，管轄法院確定，即為執行法院。執行法院受理便于及時采取對策，避免法院之間相互推諉現象。第二，異議之訴不適用普通民事訴訟的訴訟時效制度，提起的期間不同。異議之訴是在執行異議提出并被駁回之后，是在執行開始之后才能提出。執行行為開始之后，才會有執行標的。異議之訴需在執行終結之前提出，一旦執行終結，標的物可能變賣或權屬關系轉移。此時沒有提出異議的必要。第三，在異議之訴訴訟期間，不停止執行。

2. 案外人異議之訴屬于實體救濟程序

案外人提出的異議之訴屬于實體上的異議。對于執行異議，法律和司法解釋規定由執行機構負責審查，最終以民事裁定作出結果；對于執行異議之訴，法律和司法解釋規定應按照普通民事程序審理，最終以民事判決作出結果。異議之訴屬于一種實體上的救濟程序，如異議之訴成立，則可實現停止執行的效果。

3. 案外人異議之訴依賴于民事執行依據

案外人異議之訴的審理，必須在民事執行依據亦即生效的裁判文書所認定的事實基礎上進行。沒有執行依據，就沒有執行行為，也不存在執行標的物爭議的問題。異議之訴也就成了無源之水、無本之木，沒有存在的必要。所以案外人異議之訴依賴于民事執行依據。

4. 案外人異議之訴的訴求具有確定性

基于案外人異議之訴區別于普通民事訴訟的獨特之處，案外人提出此種訴訟的訴訟請求也具有確定性，案外人提出實體權利，并請求停止執行。至于案外人提出的實體權利，可以基于所有權提出，也可以基于建設用地使用權、抵押權、宅基地使用權等等提出。法院審查之后，如異議之訴成立，應作出確認實體權利的判決，以及作出停止執行行為的判決，還應一并判決撤銷原執行異議民事裁定。

三、案外人執行異議之訴之目的

該種訴訟是一種實體上的救濟方法，目的在于排除執行、確認實體權利。該種訴訟的最大目的是阻卻執行，并不僅僅要求法院確認執行標的物所有權，或者交付執行標的物，這時執行異議之訴與普通民事訴訟的最大區別。案外人執行異議之訴有一個前置程序，即案外人首先要提出執行異議，執行機構負責審查，如裁定駁回案外人的執行異議，則案外人需在收到裁定之日起十五內提出執行異議之訴，即案外人要受到該十五日的限制。舉例說明，法院在執行甘寧訴余毅明買賣合同糾紛一案過程中，查封并扣押了余毅明名下的小汽車一輛。案外人黃建學認為該小汽車早已轉讓給其所有，遂向法院提出執行異議。法院作出民事裁定，駁回黃建學提出的執行異議。黃建學不服民事裁定，提出案外人執行異議之訴，請求確認黃建學對小汽車擁有所有權，并要求解除對小汽車的查封、扣押。

四、案外人執行異議之訴之審理范圍

案外人提起異議之訴的目的是排除強制執行，并確認實體權利。那么法院的審理范圍是什么？申請執行人作為被告，其往往答辯稱法院的執行行為正確，執行標的物確為被執行人的財產，會要求繼續許可執行。法院應審理雙方之間的實體權利爭議，不應審理是否符合許可執行的要件。

由于案外人執行異議之訴是新生事物，是新類型訴訟，實踐中各個法院的做法不具有統一性，甚至存在不規范做法。在“重實體輕程序"傳統觀念影響下，目前研究案外人異議之訴的學者較少，很多人認為異議之訴仍處于執行行為大范疇當中。我國法律和司法解釋的規定存在不完善的地方，因此有必要對該制度的構建進行詳細研究，以期更好維護案外人的合法權益。