從拉薩反觀五臺山文物消防安全

劉 川

(忻州市公安消防支隊,山西 忻州 034000)

五臺山風景名勝區是馳名中外的佛教圣地，位居中國四大佛教名山之首，境內寺廟林立、文物薈萃、素有“古建文物寶庫”之稱，通過對拉薩文物寺廟消防工作的調研，借鑒其優點，進而反觀五臺山相關方面的不足點，提出了一些改進意見。

1 拉薩文物消防安全方面的先進經驗

1.1 充足的人員編制投入是防、滅火工作的基石

拉薩政府在保障文物寺廟人員編制方面值得借鑒，在各重要文物寺廟均配備數名專職駐寺干部，消防安全由其負責管理。多處重要寺廟內設有正、副團職公安消防大隊。布達拉宮、羅布林卡設正團職公安消防大隊，大昭寺設副團職公安消防大隊，均下轄一個中隊。

1.2 可靠的消防水源與消防車道是滅火工作的保證

近年來，拉薩政府為所有重點文物寺廟設置了市政消火栓，由市政自來水公司統一維護管理消防用水，以保證消防供水的可靠性；各市政消火栓旁均設有消火栓箱，內置消火栓鑰匙、消防水帶、消防水槍等設施，為快速出水滅火提供器材保障；市政消火栓的間距由GB 20974—2014消防給水及消火栓系統技術規范第7.2.5條要求的120 m縮小到了60 m，使各場所均處于四個市政消火栓的保護半徑之內，供水的可靠性得到大大增強，且為多角度、全方位滅火提供了可能性。在寺廟周邊都設置了符合規范要求的消防車道，并在寺廟前留有消防車撲救作業場地及回車場。

1.3 規范的電氣線路敷設是預防電氣火災的保證

拉薩政府統一對寺廟場所內外的電氣線路進行安全改造，統一聘請有資質的設計、施工單位進行用電負荷計算，電氣設備選型與施工。寺廟周邊的電氣線路均由架空設置改為埋地敷設，降低了電氣線路故障引發火災和導致火災蔓延的可能性。電氣線路進入寺廟后，全部敷設于金屬管、線槽內。寺廟內設置的電氣設備僅用于照明、火災自動報警與視頻監控。照明設備均采用LED冷光源器具，在降低了用電負荷的同時也降低了電氣線路老化和過載發生。在寺廟場所每日對外參觀結束后，消防大隊監督員均要對所有用電設備進行檢查，確保關閉后無異常情況下方可離開。

1.4 統一的用火管理是寺廟不受明火威脅的保障

在進入布達拉宮等重要文物建筑前，所有游客均經過兩道安全檢查，以確保游客不攜帶打火機及其他易燃易爆危險品進入寺廟。所有宗教用火均采用統一的燈具，即直徑約為0.8 m，高度約為1 m的大型銅質燈臺，其他類型燈臺不再設置，燈臺內部采用專門機構提供的優質酥油作為燃料，燈焰高不超過5 cm，周圍不布置任何經幡、帷幔等可燃物。整個寺廟以宗教用火點為依據劃分多個網格，每個用火點均配有一名僧侶和一名消防戰士進行管理，大隊消防監督員在所轄文物建筑內進行不間斷防火巡查，視頻監控員在監控室進行視頻監控，由此防火工作從點到線及面，每日對外參觀結束后大隊消防監督員進行巡查檢查，確保燈臺火源完全熄滅。此外，寺廟僧人生活場所與寺廟均分開設置，保證了生活用火不在文物保護范圍之內。

2 五臺山文物寺廟消防安全管理現狀

2.1 相關部門對消防安全重視度不高

在消防專項經費方面，五臺山景區相關部門未將文物寺廟消防經費納入專項保障經費，文物寺廟的道路、水源、電氣、人員配置等消防基礎設施方面，缺乏統一規劃設計與資金投入；在道路方面，偏遠寺廟的車道基本由寺廟自建，大部分道路無法達到消防車通行要求；在電氣方面，寺廟用電均無統一規劃，寺外線路雜亂無章，寺內電線私拉亂接現象較為嚴重；在人員方面，寺廟消防安全工作全部由僧侶負責，政府部門缺乏統一有效管理。

2.2 寺廟人員消防素質不高

雖然五臺山風景名勝區大部分寺廟設有消防安全責任人和管理人，但均由寺廟僧侶擔任，大部分僧侶責任心不強，消防管理、用火用電管理、防火巡查等制度難以有效落實。掛單僧侶、居士作為特殊群體，在寺廟內生活，不穩定因素多，相關職能部門監管難度大。寺廟周邊常住居民、小商販數量多，消防安全意識淡薄，景區年接待量達437.5萬人次，眾多游客消防素質參差不齊，致災可能性大。

2.3 消防水源缺乏

五臺山風景名勝區有一個自來水廠，日供水能力總計2 000 m3，設計流量僅供生活用水使用，未考慮消防用水。市政消防管網僅覆蓋臺懷鎮局部區域，且管網類型為枝狀，無法覆蓋寺廟集中群。臺懷鎮有1個儲水量為27 000 m3的人造湖可作為天然消防水源，但冬季因結冰無法使用且未設置消防取水碼頭。景區清水河由于流量小，枯水期長，也無法作為可靠的消防水源。

景區內的81個宗教活動場所中僅7個寺廟設消防水池，占寺廟總量的不足10%，且市政給水管網均未接入寺廟，都是通過普通潛水泵從寺廟自備水井補水，不僅沒有達到一用一備的要求，而且多數水泵采用單回路供電，景區的儲水量、補水能力明顯不足。景區大部分寺院海拔位于1 600 m～2 000 m之間，土壤冰凍深度大于2 m。部分區域為凍土層，地下消火栓栓口距離地面較高，取用非常困難。部分地下消火栓埋深不足的寺廟冬季因天氣寒冷缺乏保溫措施，導致室外消火栓無法使用。

2.4 電氣線路不規范

五臺山風景名勝區寺廟電氣線路全部由寺廟自行負責，敷設與接線未經專業設計，選型也未經專業測算；寺廟外線路雜亂無章，明敷線路大部分未穿金屬管或封閉式金屬槽盒。進入冬季后，使用大功率電器取暖的現象較為普遍，電氣線路處于超負荷運行。殿內供桌上采用電供燈的現象較為普遍，但插座離供桌較遠，需幾個插線板串接，臨時線路增加了致災危險性。

2.5 火源管理混亂

1)絕大部分寺廟均為宗教活動場所，存在點燈、燃蠟、焚香等現象。部分寺廟香火旺盛，香爐平時設在寺院內，每逢節假日或是重要的佛事活動，將香爐移至寺外。但由于某些寺廟香客眾多，香爐中多為高香，稍有不慎，飛火極易引發火災。

2)由于僧侶生活區均設于寺廟院內，生活區和文物保護區無明顯分隔，炊事用火與采暖用火現象普遍。景區部分寺廟采用液化氣瓶生火做飯，萬佛閣周圍，民房、商鋪等民用建筑與寺廟建筑貼鄰而建；部分寺廟冬季主要利用小煤爐取暖。

3)違規施工用火、游客吸煙等問題也造成了不可忽視的消防安全隱患。

4)五臺山風景名勝區森林植被覆蓋率高，鎮海寺、南山寺、龍泉寺、善財洞、佛母洞等寺廟與林區未進行30 m的防火隔離，森林火災極易殃及文物寺廟。

2.6 避雷設施無法滿足需求

五臺山風景名勝區每年4月～10月雷暴天氣較多，除部分新建寺廟外，景區內大部分寺廟均未設置避雷設施。現有的避雷設施也存在損壞現象，未進行年度防雷設施檢測。

2.7 消防車道問題影響滅火救援

消防車道問題是五臺山現存的影響消防隊救援的重要問題，81個宗教活動場所中：黛螺頂、七佛寺、三泉寺、上善財洞、壽寧寺等5個寺廟無消防車通道；南山寺、金閣寺、竹林寺、明月池、鳳林寺、佛母洞、清涼石寺、集福寺、吉祥寺等9個寺廟依山而建，道路崎嶇，彎大坡陡，消防中隊現有執勤車輛無法靠近實施滅火作業。

3 對五臺山寺廟消防安全工作的啟示意義

3.1 管委會應當發揮寺廟消防改造主體作用

景區管委會應充分發揮主導作用，對公共消防設施進行統一投資，并統一聘請設計、施工單位，科學編制和嚴格落實景區消防安全規劃，全方面改造寺廟存在的諸多消防問題，確保景區公共消防設施完好有效，完善景區消防安全管理體系，提高消防安全整體水平。

3.2 應配置專職駐寺干部

管委會部門在重要的寺廟安排專職駐寺干部，對駐寺干部制定統一的管理辦法并統一配備，統一管理，主要負責用火用電情況的日常管理、防火巡查檢查、消防器材維護保養、消防疏散演練等工作。在駐寺干部工作制度得到落實之前，建議在重要寺廟內聘請專業保安公司進行消防管理防護工作。

3.3 應建立統一的市政消火栓

建議對五臺山消火栓管道進行改造，由市政自來水管道對各寺廟統一提供消防供水。在市政自來水管道改造完成前，建議各寺廟自建消防水池[1]；在寺廟集中區域，可依托現有消防水池設置消防泵站進行加壓供水，應當設置不間斷電源或柴油發電機對消防水泵進行可靠供電[2]，并在寺廟內設置微型消防站，配備手抬機動泵、水槍、水帶等滅火器具，用于自身及相鄰寺廟的火災撲救。在火災情況下寺廟內微型消防站為第一梯隊，相鄰寺廟微型消防站為第二梯隊合力控制初期火災，消防中隊在一、二梯隊控制初期火災的同時到達并徹底撲滅火災。實際條件確有困難的寺廟可先在寺廟內、外設置可供消防車取水的消防水池，以保證消防車到場后的消防用水。在消火栓防凍方面應當將現有消火栓管道加設電伴熱系統或改造為干式消火栓管道以解決防凍問題[3]。

3.4 應統一用電管理

建議寺廟前設置共同溝，在共同溝內將寺廟的電氣線路由戶外架空統一改為埋地敷設，消防用水管道、集中供暖管道等均可統一通過共同溝進行敷設，以便于檢修。在電氣線路進入寺廟后應經電力部門對電線型號應進行選擇，聘請專業施工單位對線路敷設與接線等方面進行規范施工，且線路應盡量明敷，并應全部穿金屬管或封閉式金屬槽盒[5]。所有燈具必須統一使用冷光源，且除照明、火災自動報警與監控外不得設置任何用電設備。為預防電器火災，還應當設置電氣火災監控系統、漏電火災報警系統。在上述做法完成前，建議先去除殿內多余用電線路，停止使用插線板，禁止使用大功率用電器具，將選型不正確的線路進行改造并將老化的電線及時更換。

3.5 應統一用火管理

建議對宗教用火燈具進行統一更換，該燈具應不易被打翻，且使用統一油料，用火點需有專人管理，做到人走燈滅，同時，建議去除寺廟內除文物外的木質桌椅、經幡帷幔、經書、塑料花、油壺、餅干等易燃、可燃物，對所有大殿香案全部采取鐵皮包覆等防火處理措施，以降低寺廟的火災負荷。五臺山景區出售宗教用香應統一規格，不得出售過高過粗的香，在農歷初一、十五等可能出現較多香客的節日，應限制燒香地點，禁止在寺廟內燒香，并派人員進行專門看護。

在取暖方面建議用集中供熱方式代替寺廟自燒鍋爐及小煤爐，從宏觀上此舉可減少五臺山景區的用火數量。在集中供熱改造完成之前，建議各寺廟應做到統一鍋爐，統一燃料，用符合安全標準的鍋爐和燃料進行取暖，并完全杜絕采用小煤爐取暖的方式。

生活用火方面建議采用電氣加熱代替炊事用火，但此舉增大了電氣負荷，故建議此舉在電氣改造之后進行。在此期間應當做到統一將炊事用火移至文物保護區外，且將僧侶的生活區逐步移至文物保護區外，縮短人員在寺廟內的出現時間以降低火災概率。

3.6 合理規劃消防車道及撲救作業場地

在消防車道方面，建議對各寺廟道路進行整體規劃施工，并在重點寺廟前設置消防撲救場地。在道路施工完成前建議修繕已有的道路，保障道路的寬度、承壓能力、轉彎半徑等基本參數能保證消防車基本通行，并在寺廟前留有作業場地以滿足消防車的基本操作[4]。

[1] 山西省人民政府令第199號，山西省文物建筑消防安全管理規定[Z].2007.

[2] GB 50016—2014，建筑設計防火規范[S].

[3] 文物督函[2015]371號，文物建筑防火設計導則(試行)[Z].2015.

[4] 文物督發[2015]11號，文物建筑消防安全管理十項規定[Z].2015.

[5] 文物督發[2017]3號，文物建筑電氣防火導則(試行)[Z].2017.