鄉村振興應與城鎮化融合發展

肖 創

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正文：

中共十九大報告中重點提出了鄉村振興的戰略，應優先發展農村農業，根據生活富裕、鄉風文明等相關要求，創建完善的城鄉融合發展制度以及相關的政策系統，協調城鄉之間的關系，這直接影響著城鄉發展的各項產業。[1]如何實行鄉村振興？與城鎮化之間的關系是什么？怎么與城鎮化融合發展？是目前最為重要的發展問題。

一、鄉村振興戰略

（一）新時代發展，加快了鄉村振興戰略實施的步伐

改革開放發展以來，我國農村經濟得到了快速發展，農民生活水平也得到了快速提升，但就社會經濟發展及現代化建設所提出了新要求而言，農業仍然是新時代發展的短板，農村仍處于經濟薄弱環節，農民仍是發展中的弱勢群體，農業、農民以及農村之間的發展不平衡問題仍是重點。想要滿足經濟轉型及居民消費的升級需求，就必須解決這一問題，想要社會經濟得到和諧穩定發展，就必須解決這一主要矛盾，從而才能整整的實現全面小康社會及現代化建設。實行鄉村振興戰略，是解決社會主要矛盾的必然要求，是完成發展目標的重要要求，是實現人民富裕的主要要求。所以新時代的發展，農村振興戰略實行是一項重要工作內容。

（二）基本國情，加快了鄉村振興戰略實施的步伐

鄉村振興戰略是對城鎮化的補充，我國需要很長的時間進行農村勞動力的轉移及農業人口的市民化。要知道，我國具有國土遼闊、農村人口總量大的基本國情，城鄉之間存在命運共體的關系。正因為這樣，鄉村振興應與城鎮化實施融合發展，并優先發展農村及農業，促進農村農業向著現代化方向發展，實現城鄉一體化。我國土地面積雖大，但人口數量最多，因此人均耕地的面積較少，所以城鎮化是必然發展方向[2]。但并不能以犧牲農民利益及農村發展而進行城市化建設，同時要防止城市化建設過快而產生的城市病。所以在實行鄉村振興戰略的同時，融入城鎮化發展，實現城鄉共同發展。

（三）經濟轉型發展，為鄉村振興戰略的實施提供了實行條件

改革開放以來，我國的經濟實力以及綜合國力得到了快速發展，城鎮化、工業化發展逐漸進入了新時代，已經逐漸具備了工業帶領農業、城市帶領鄉村共同發展的基本條件及能力。居民消費升級、城市人口加劇老齡化及經濟快速發展等均為鄉村振興發展提供了新的空間及要求。城市人口希望體驗農村的良好生活環境；工商企業希望借助農村的發展優勢，提升自升的競爭力。同時，農民工已經到了返鄉創業的時機；農村戶籍的城市人口希望到農村養老，這些人為向鄉村建設提供了重要的人力。以此同時為實行鄉村振興戰略提供了重要的基礎及條件。

二、城鄉關系新發展要求

（一）發展城鄉之間的新關系

改革開放以來，城市改革逐漸加快，城市發展進入了新時代，城鎮化腳步也得到了加快，同時農村發展的滯后性也逐漸凸顯，成為了社會經濟發展的短板，也凸顯了城鄉發展的不平衡以及鄉村發展的不充分。新時代想城鄉發展及農村發展的問題得到解決，從發展不平衡角度，改善不合理機制、不平等體制等主要問題；從發展不充分角度，改善經濟發展不足、文化傳承不到位制度等重點問題。

（二）重新定位城鄉關系

新時代實施鄉村振興戰略的主要要求是完善城鄉融合發展的主要制度，從根源上解決城鄉之間的關系結構。這個過程中，必須加強創先，在嚴謹部署的同時，創建城鄉流通機制，使市場經濟得到有效發展，形成城鄉之間信息、人才等自由流動的格局，以此為城鄉融合發展提供制度及政策方面的支持與保障。

（三）重新制定城鄉關系目標

對于短期目標，應重視農村發展這一社會經濟發展的短板，為城鄉融合發展提供良好的空間；對于長期目標，應重視城鄉全面融合的發展格局，為全面小康社會及新時代中國夢奠定重要的建設基礎。

三、鄉村振興與城鎮化融合發展的措施

（一）明確城鄉融合發展的格局

鄉村振興戰略的重點不僅是農村，更不是農村基礎建設的簡化，將農村變為城鎮，也不僅是城市，將農村作為城市化建設的附屬品，變成城市建設的用地。鄉村振興戰略的重點在于其自身的發展價值。目前，農村農業向著多功能化發展已經成為人們的共識。不僅是農產品具備基本的供給功能，還應具備文化傳承、生態服務以及休閑教育等重要功能，同時在社會經濟快速發展的今天，經濟水平不斷提升，生態文明等各種無形價值得以充分體現。

（二）重視方案引領及格局優化

在社會經濟快速發展的今天，農村及農民數量遞減是社會發展的主要趨勢，發展快速的經濟體的核心均不是農村或農民，因此應根據城鄉發展的方案目標，明確掌握城鎮化發展的邊界，引領農村、農民以及農業向著社會經濟發展的目標聚集。這樣既能使鄉村真想的人氣得到提高，推動習俗及文化的傳承及保護，還能改善農村的整體生態環境。此外，還能為農村基礎建設及服務建設提供重要的保障。如日本在實行鄉村振興活動時，其應用的主要策略是在農民自主發展的基礎上，引領村莊并遷，從而提升農村基礎建設的水平，對農村生態環境進行改善，從而使農村得到快速發展。

（三）加強城鄉產業融合

城鄉融合發展主要是農村能夠對城市經濟外溢情況實現承接，特別是創業、創意等新時代經濟發展活動的外溢。在經濟不斷發展的今天，農村的生態環境、生活成本以及基礎建設水平不斷吸引著社會經濟活動的注意力。如倫敦郊區，目前是主要的文化創意產業地區，承載著許多中小發展企業。

其次是根據城市發展的需求，逐漸發展農村經濟，從而實現城鄉融合發展。江浙鄉村振興已經成為全國代表，其原因在于長江流域為其帶來的發展，從而衍生了有機農業、休閑度假等經濟模式，以及民宿及農場等新形態產業。其主要是實現了農村附加值的增加及創造，為農業、農村以及農民的發展提供了良好空間。

最后，掌握先進技術+農村的發展契機，為農村創新及創業經濟的發展提供可能。農村并不是經濟發展的禁區，無論是經濟的創新升級，還是技術及工藝的發展，農村均具有良好的發展歷史。隨著信息技術的發展，遠程辦公等工作方式逐漸進入到人們眼中，因此農村很有可能成為創新及創業的重要地區。實際上，在許多發達國家，農村實施創業及創新的活動有跟多，其中發展做好的是文化創意產業，傳統的工藝技術、軟件等服務行業也相對較多。

（四）重點促進人才融合

習近平書記指出人才才是實現鄉村振興的重點。一個地區想要得到長久發展必須有充足的人力資源作為支撐。想要實現鄉村振興，必須保證農民的發展水平得到有效提升，但并不能只是依靠農民[3]。在發達國家，實現鄉村振興，是依靠各級政府、社會組織、基本團體等相互協調合作而完成的工作。借助城鄉融合發展，將有條件進入城市發展的農民，在城市中具有一定的發展空間，從而使農村經濟活動強度得到有效降低，同時為有實力的返鄉青年或農二代等人群提供一定的發展條件，在這個過程中使農村人力資源的發展得到快速提升。在這個基礎上，促進新老農民之間的融合，重建農村結構，讓農民對農村產生歸屬感及認同感，創建完善的集體行動制度，為農村振興的實現共同努力。

（五）實施城鄉機制融合

黨十九大中指出應不斷完善城鄉融合發展的相關制度體系及相關政策體制。目前的制度及政策包含對城鄉融合及鄉村振興有不利影響的因素，因此應在根源上解決傳統的城鄉分割的制度及政策，促進城鄉布局、產業發展、生態環境以及公共服務等主要方面的共同進步。同時，實現鄉村振興的過程也是實現農村價值的過程，同時也是新產業及業態快速發展的過程[4]。客觀上是對區域治理水平的全面提高，充分利用農村各項資源、治理農村社區、農村基礎建設水平及公共服務設施等相關制度的創新，激發城鄉主體對鄉村振興建設的興趣，為鄉村振興提供重要的人員基礎。

結語

綜上所述，想要實現鄉村振興，必須要根據我國的實際基本國情，有效解決社會主要矛盾，明確社會現代化發展的重要目標，實現社會經濟的升級。在這個過程中根據城鄉融合發展的新要求，重新發展城鄉之間的關系，定位城鄉關系格局，規劃城鄉融合的新目標。同時在城鄉關系和諧的基礎上，將人力資源作為城鄉融合發展的重要基礎，加快產業融合，制定相應的制度體系作為發展依據。因此鄉村振興應與城鎮化融合進行發展。