茶山攔河閘除險加固工程安全標準化實踐

楊芙榮，李先亮

（臨沂濱河景區小埠東橡膠壩管理所，山東 臨沂 276000）

臨沂市蘭山區茶山閘除險加固工程，是2015年臨沂市重點民生工程，工程施工總投資1.21億元，其中安全文明施工費用230萬元。主要建筑物包括了7孔70 m×5 m橡膠壩工程、一座 362 m×161 m 分流島、12 孔 10 m×6～9.5 m 攔河閘及附屬結構等。工程實施中，參建各方積極參與開展標準化工地建設活動，多措并舉、推陳出新，取得了良好效果，得到了各級領導的認可。

1　安全標準化實施難點

茶山閘除險加固工程規模屬于大（1）型，涵蓋的建設內容較多，工程建設平面區域大，南北縱橫610 m，東西縱橫1 100 m。對于安全標準化實施而言，主要存在：工程建設內容多，安全標準化布置內容相應增加，布置范圍廣；施工班組多，人員素質和意識參差不齊，管理難度大；施工機械數量多、種類多，主要施工設備高峰期達到65臺套，運輸車輛達到100余輛；較以往單純閘壩工程來說，需要執行和監督管理安全標準化的專業力量不足；交叉施工環節多，過程期間的危險源和危險點多等難點。

2　實施方案

2.1　科學部署總體實施方案

1）制訂安全生產目標并加以細化。本工程中，代建部制訂了安全生產總體目標和年度目標。總體目標是追求最大限度的不發生各類事故，不損壞人身健康，不破壞環境。深入開展安全標準化管理，遵循以人為本的原則，加強人員培訓，努力提高人員的安全素質；在各個層面建成完善的、體系化的安全生產長效管理機制。根據總體目標細化了2015—2016年度的年度目標。

2）健全安全生產管理制度。開工初，公司按照要求細化制訂了安全生產目標管理制度、安全生產責任制度、安全生產考核獎懲制度、安全生產費用管理制度、安全技術措施審查制度、安全生產教育培訓制度、設備安全管理制度、隱患排查治理制度、重大危險源和危險品管理制度、專項安全設施驗收制度、安全例會及技術交底制度、社會治安管理制度、職業健康管理制度、檔案管理制度等，并一一進行了發布，通報至相關工作人員，系統全面的完善了安全標準化實施中的相關管理制度。

3）系統編制專項施工方案。該工程主要的重大專項施工包括：爆破施工、地基強夯施工、水泥砂施工、帷幕灌漿、截滲板墻、混凝土灌注樁幾項。按照相關要求，均編制了施工專項方案，對于爆破施工，還組織專家進行了專門的論證。對于特殊作業，也編制了專項施工方案，如吊裝施工作業、腳手架搭設作業、塔吊作業等。

4）周密組織安全生產教育培訓。安全教育培訓是施工生產過程中提升各層面從業人員安全意識的有效手段。該工程實施中，代建部每月組織參建各方進行安全教育培訓學習一次。公司每月組織全部管理人員、班組長和新進場關鍵崗位人員進行安全教育培訓學習。對于工人，新進場者首先進行公司、項目部、班組三級安全教育和崗前安全教育，考核合格后再上崗；在施工過程中，組織召開班前安全會、周安全例會、月安全作業分析會、階段安全教育會、特殊作業安全技術交底會、勞動技能培訓會。

5）細化施工現場作業安全管理。在施工現場安全作業過程中，公司按照項目的特征清晰的區分和劃分了不同施工項目的管理區間，并針對重點、難點和特殊作業項目進行了詳細劃分管理。

6）加大隱患排查和治理力度。按照代建部發布的事故隱患排查制度要求，集中明確了隱患排查目的、內容、方法、頻次等。施工中，針對不同部位、不同階段、不同內容進行逐項排查，例如攔河閘工程、爆破開挖、不同季節施工或防火程度要求等。

7）細化機械設備管理。由于采用機械設備種類較多，在機械設備的管理中，從種類劃分、編號、停放場地、用油、進出場幾個方面進行控制。

2.2　實施新舉措

1）參建各方，共同協作。在工程開工動員大會上，代建部首次提出創安全標準化工地、文明工地的目標，參建各方積極響應，并分別對標準化的建設提出了建議，繼而開啟了正式的宣傳活動，主要通過各種會議、張貼宣傳標語、參觀學習其他標準化工地建設等方式，同時聯合附近村莊、當地管理部門、兩岸沿線政府管理單位攜手開展，為標準化工地的順利實施奠定了堅實的基礎。

2）加強人員管理。在工程實施中，施工高峰期人員達到360余人，對此公司進一步對各類人員的生活、工作行為等進行了嚴格管理。

3）構建相互監督體制。在執行管理過程中施工-監理、監理-代建部、代建部-設計、設計-檢測、檢測-施工各方相互監督檢查，大家都是安全標準化的監管主體，在考核中相互打分考評，從而能夠有效梳理建設過程中的缺陷。

4）現場管理區域化。在施工現場的安全管理中，前期主要分成了橡膠壩和攔河閘兩個部分，每部分各安排專職安全員兩名，標準化設施建設監管兩名，統一由安全科調度，進行現場的安全防護、安全器材、安全環境、安全標志、安全用電、安全導流管理。同時在閘壩兩部分之間進行同期考核對比，取長補短，相互遞進。

5）隱患排查治理、危險源辨識評價主動化。在安全隱患排查治理中，由施工班組長在施工過程中按照施工內容、頻次和要求先提交隱患排查清單和危險源辨識清單，專職安全員按照提交清單進行補充檢查。在參建單位定期檢查之前，項目部組織施工全員和施工班組先按照這種方式進行檢查，同樣在綜合檢查、專項檢查、季節性檢查、節假日檢查和日常檢查中也采用這種方式，形成了施工班組由被動執行，變成主動查找的模式，效果良好。

6）綜合多項參考。安全標準化的開展不僅僅只依據《水利水電工程施工安全管理導則》SL272-2015，為了增加實施過程的多樣性和綜合性，同時參考了水利建設工程文明工地考核38項賦分標準。該措施的采取，細化了標準化建設的主體內容，把標準化工地和文明工地的建設有機結合，彌補了空缺，少走了彎路，這也為后期文明工地的評選和申報奠定了基礎。

3　結語

臨沂市蘭山區茶山閘除險加固工程在標準化工地建設中，嚴格按照《水利水電工程施工安全管理導則》實施，繼承了相應的常規做法，在建設過程中大膽創新，“由要我做，變為我要做”，“由被檢查，變為我要查”，統一了思想，集中了思路。同時，嚴格人員管理，把對其行為約束變成自我約束。參建各方都將安全標準化建設作為工程建設的重要環節，開拓思路，科學控制，取得了顯著成效。標準化的建設為工程順利完成打下了良好的基礎。同時，在標準化的建設中，又一次為同類工程標準化工地的實施積累了經驗。