淺析交通建筑施工企業安全管理

宋 萍

中海外建設集團有限公司 江蘇 鹽城 224000

正文：

1 交通建筑施工企業安全管理的特殊性

本人就職于一家公路、市政工程施工總承包壹級資質的施工企業，長期從事工程安全專職管理工作。項目建設是施工企業的產業支撐，企業要安全，項目必須安全，企業對項目開展安全監督指導管理，項目按照企業管理要求開展安全工作。而交通建筑項目具有周期長、標準高、工藝難的特點，所以施工企業安全管理要具備政策引領、模式標準、技術指導、績效考核的作用，建立能不斷持續改進的企業安全管理系統，形成“安全促進生產，生產必須安全”的局面。本文以安全管理系統中的方針目標類管理為例，分析施工企業安全管理橫到邊、縱到底的網格關聯化系統。

2 施工企業安全方針目標類管理

通俗的講，施工企業能合法有效開展經營活動離不開幾本證，工商經營稅務相關證照之外，一是資質證書、二是安全生產許可證，那么如何維護好資質和安全生產許可證，便是重中之重的目標。圍繞這個目標，結合ISO質量、環境、職業健康安全一體化以及GB/T50430施工企業質量管理體系的PDCA循環管理，以《交通運輸建筑施工企業安全生產標準化規范》要求作為行動準繩，開展具體的企業安全生產管理行為。

2.1 安全生產方針、目標和指標的務實動態化

安全生產方針、目標和指標必須明確、具體、量化、有時限性并書面形式傳達，把企業經營和職工活動吸引到圍繞完成目標指標方向上來。

2.1.1 施工企業安全生產方針首先要符合國家安全生產工作方針，切合企業實際，安全目標不低于交通、建筑二個行業主管部門和項目建設管理方下達的強制性安全控制指標和安全生產管理要求。

2.1.2 制定安全生產中長期規劃，制訂年度安全工作計劃及各專項安全工作實施方案。注重規劃的動態性，要對上一期規劃有總結和分析，結合現狀規劃調整下一周期內的內容。

2.1.3 安全生產目標的考核獎懲，施工企業與各級管理責任人簽訂安全目標責任書，制定安全生產目標考核與獎懲辦法，定期對其安全生產目標完成情況進行考核獎懲，并將獎懲情況結合被考核責任人階段性自評、改進措施和工作業績進行考核，并適時完善各級目標。

2.2 為安全目標方針指標實現制定相應的保障措施

保障措施一：建立健全安全管理機構。施工企業成立安全生產委員會，下屬各分支機構（分子公司、項目部）分別成立相應的領導機構（安全生產委員會或安全生產領導小組）。各級安管機構職責明確，實行主要領導負責制，施工企業的領導層中設專職安全生產負責人并按規定足額配備專職安全生產和應急管理人員，安全生產管理機構和下屬各分支機構每月至少召開一次安全工作例會。

保障措施二：明確安全生產責任，分解、落實、考核安全責任體系。為落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任體系要求，按專業和非專業機構、安全職能管理和業務部門、直接和間接安全管理人員的劃分原則制訂的各部門和崗位的安全生產責任。

安全責任制的分解：施工企業部門安全生產責任制依據獨立擔負管理職能的現設機構分解制訂，崗位安全生產責任分解為企業決策層（高管層）、管理層（各分子公司、項目部、部門負責人和副職）、執行層（特殊崗位、普通崗位員工）三個層級。

安全生產責任制的落實：安委會主任負責與決策層和管理層（正職或常務）簽訂部門和崗位的安全生產責任書；管理層（正職或常務）負責與所屬副職、執行層簽訂崗位安全生產責任書并分解、交底部門的安全生產責任。

安全生產責任制的考核： 施工企業本部安全生產責任分解考核周期原則上與工作績效考核同步；分支機構（分子公司、項目部）安全生產責任分解考核原則以其存續期為周期?？己瞬块T將安全生產責任制考核分別納入到各崗位績效考核基本指標或額外指標中，對部門責任制的考核綜合其部門成員階段性考核結果進行評定，并將考核結果通知被考核人，同時講明失分的事實。對考核不合格的責任人，法人代表約談，并按獎懲制度的規定，實施處罰。

保障措施三：建立健全安全生產制度體系。企業職能部門發揮帶頭作用，掌握行業最新動態，解讀最新標準法規，及時識別、獲取適用的安全生產法律法規、標準規范，轉化完善企業管理制度、安全作業指導書，及時向各部門和分支機構傳達并貫徹到各項工作中。可采用建立法規與制度識別對照表，明確需要及時識別和獲取適用的安全生產法律、法規、標準、規范及其他要求的職責分工、頻次、內容范圍、途徑、方式和轉換成企業規章制度的具體要求。相對于目標管理，則必須制定并書面下發“安全生產目標的管理制度”，在制度中明確目標與指標的制定、分解、實施、考核、獎懲等環節內容，并明確各環節責任部門或責任人職責。

保障措施四：規范方案化安全活動。所有安全目標的實現均離不開安全活動的正常有序開展，安全活動分為專項活動和常規活動。專項活動：企業/項目安全標準化創建、平安工程（地）創建活動、安全生產月活動等；常規活動：安全教育與培訓、安全技術交底、安全檢查、安全會議、風險分析評估、應急訓練與演習等。施工企業在安全活動開展上要發揮信息資源中心的作用，利用現有OA、網絡、組群等途徑，將培訓課件、各種創建方案、檢查標準規范做成“安全活動的作業指導書”向分支機構和全員傳遞，從源頭將活動規范化、方案化，便于安全活動的開展，企業再適時對活動開展檢查、反饋、整改、完善策劃，形成循環向上的良性發展。

綜上，以安全目標方針類管理為例，簡單闡述施工企業安全管理的思路和方法，加強事前指導、事中控制、事后總結，加強安管系統中模塊化、規范化、標準化，促進施工企業安全和生產同步發展，力爭早日實現本質安全。