教育設(shè)施布局規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)研究

魏 鵬

江西省建筑設(shè)計(jì)研究總院 江西 南昌 330000

正文：

一、教育設(shè)施布局規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)

1、千人指標(biāo)

千人指標(biāo)指每千人所擁有的學(xué)生數(shù)，千人指標(biāo)的高低可以反映教育設(shè)施學(xué)生源總量的大小，從而影響城市教育設(shè)施布局的空間密度。千人指標(biāo)與城市的常住人口與就學(xué)人口年齡結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。常住人口與千人指標(biāo)呈負(fù)相關(guān)。常住人口與一個(gè)城市的規(guī)模及產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)，大城市的集聚效應(yīng)會(huì)吸引小城市的人口遷移使得常住人口變多，小城市人口被大城市吸引而流失使得常住人口減少。

學(xué)齡人口年齡結(jié)構(gòu)大與千人指標(biāo)呈正相關(guān)。學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)與該城市人口出生率密不可分，人口出生率高的城市學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)相對(duì)較大，人口出生率低的城市城市學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)相對(duì)較小。

通過(guò)以上分析，結(jié)合部分城市千人指標(biāo)分析可得：生育率較低的大城市千人指標(biāo)相對(duì)較低，生育率較高的小城市千人指標(biāo)相對(duì)較高。

2、 服務(wù)半徑

按照中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范》、《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求，中學(xué)的服務(wù)半徑不宜大于1000米，幼兒園的服務(wù)半徑不宜大于300米，小學(xué)的服務(wù)半徑不宜大于500米。初中、小學(xué)的服務(wù)范圍不宜跨越城市快速路及主干路；幼兒園的服務(wù)范圍不宜跨越城市次干路。

按照《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求，中學(xué)應(yīng)按相對(duì)集中就學(xué)，小學(xué)應(yīng)按就近入學(xué)為原則。各地政府和教育主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)規(guī)模辦學(xué)和學(xué)校住宿條件等因素來(lái)確定。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳于2018年4月25日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕27號(hào)）要求，原則上小學(xué)一至三年級(jí)學(xué)生不寄宿，就近走讀上學(xué)，路途時(shí)間一般不超過(guò)半小時(shí)；四至六年級(jí)學(xué)生以走讀為主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當(dāng)寄宿，具體由各地政府和教育主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。由于小學(xué)生步行速度一般為60m/min，原則上農(nóng)村走讀上學(xué)路途時(shí)間一般不超過(guò)半小時(shí)，則農(nóng)村地區(qū)小學(xué)服務(wù)半徑可確定為2000m。

3、 學(xué)校布局及規(guī)模

按照《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，各省市也有中小學(xué)及幼兒園辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。本次主要研究教育設(shè)施國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

（1）、幼兒園

幼兒園布局應(yīng)符合當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及教育專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的人口密度、人口發(fā)展趨勢(shì)、交通、環(huán)境等因素綜合考慮，合理布點(diǎn)，保障教育安全。城鎮(zhèn)幼兒園的服務(wù)半徑宜為300m—500m。城鎮(zhèn)居住小區(qū)應(yīng)按居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)配建幼兒園。幼兒園辦園規(guī)模不宜超過(guò)12班。城鎮(zhèn)幼兒園辦園規(guī)模不宜少于6班。農(nóng)村幼兒園宜按照行政村或自然村設(shè)置，辦園規(guī)模不宜少于3班。服務(wù)人口不足3000人的，宜按3班規(guī)模人均指標(biāo)設(shè)辦園點(diǎn)。幼兒園容積率宜為0.55-0.65。

（2）、中小學(xué)校

各地普通中小學(xué)校教育網(wǎng)點(diǎn)布局，應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及教育專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)要求，并結(jié)合人口密度及人口分布情況、學(xué)齡人口數(shù)量及其增減的發(fā)展趨勢(shì)，以及城市交通、環(huán)境等因素綜合考慮，合理布點(diǎn)。新開(kāi)發(fā)住宅區(qū)要根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的人口規(guī)模及實(shí)際人口出生率配套建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)適宜的中小學(xué)校。中小學(xué)校服務(wù)半徑要根據(jù)辦學(xué)規(guī)模、通勤及學(xué)生住宿條件等設(shè)置。中小學(xué)生不應(yīng)跨越鐵路干線(xiàn)、高速公路及車(chē)流量大、無(wú)立交設(shè)施的城市主干道上學(xué)。

廣大農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校的布局應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，并結(jié)合人口密度、學(xué)生來(lái)源、地形地貌、能源、交通、環(huán)境等綜合條件確定。中學(xué)應(yīng)按相對(duì)集中就學(xué)，小學(xué)應(yīng)按就近入學(xué)為原則，并根據(jù)“規(guī)模”辦學(xué)和學(xué)校住宿條件等因素確定。

（3）、中等職業(yè)學(xué)校

中職院校原則上需達(dá)到國(guó)家教育部頒布的《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（2010）。新立新建的中職學(xué)校的規(guī)劃總用地面積不少于40000㎡（不含教職工宿舍和相對(duì)獨(dú)立的附屬機(jī)構(gòu)），生均用地面積指標(biāo)不少于33㎡/人；新立新建的中職學(xué)校總建筑面積不少于24000㎡（不含教職工宿舍和相對(duì)獨(dú)立的附屬機(jī)構(gòu)），且生均校舍建筑面積指標(biāo)不少20㎡/人。

（4）、特殊教育學(xué)校

新建特殊教育學(xué)校原則上需達(dá)到《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 156-2011）的建設(shè)要求。建在縣級(jí)城鎮(zhèn)的特殊教育學(xué)校首期建設(shè)的校舍建筑面積不應(yīng)低于一級(jí)指標(biāo)，建在地（州）、市及以上的特殊教育學(xué)校首期建設(shè)的校舍建筑面積不應(yīng)低于二級(jí)指標(biāo)。

4、 班級(jí)規(guī)模

幼兒園：幼兒園宜設(shè)6班、9班、12班，農(nóng)村可設(shè)3班，每班不宜超過(guò)30人。

小學(xué)：完全小學(xué)宜設(shè)12班、18班、24班、30班、36班，每班不宜超過(guò)45人；農(nóng)村非完全小學(xué)班級(jí)規(guī)模可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整，每班不宜超過(guò)30人。

初中：初中宜設(shè)12班、18班、24班、30班、36班，每班不宜超過(guò)50人；九年一貫制學(xué)校宜設(shè)18班、27班、36班、45班、54班，其中1～6年級(jí)每班不宜超過(guò)45人，7～9年級(jí)每班不宜超過(guò)50人。

高中：普通高中和完全中學(xué)宜設(shè)24班、30班、36班、48班、54班、60班，每班不宜超過(guò)50人。

特殊學(xué)校：培智學(xué)校為9班、18班、27班，每班不宜超過(guò)8人；盲、聾校為9班、18班、27班，每班不宜超過(guò)12人。

二、結(jié)語(yǔ)

教育設(shè)施布局規(guī)劃是科教興國(guó)的重要載體，也是落實(shí)和細(xì)化城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容之一。指標(biāo)體系是教育設(shè)施布局規(guī)劃的主要抓手，如何協(xié)調(diào)統(tǒng)籌教育資源布局，是我們長(zhǎng)期需面對(duì)又具有現(xiàn)實(shí)意義的課題。各地應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)的實(shí)際需求進(jìn)行教育設(shè)施布局規(guī)劃，讓規(guī)劃更好的服務(wù)人民。