水電設計咨詢企業“走出去”面臨的問題及發展思路探討

呂文龍，唐忠敏

(中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司， 四川 成都 610072)

0 前 言

水電資源作為清潔能源具有運行成本低、綜合效益大、調度靈活和開發技術成熟的特點。水電的開發利用是保障能源安全和優化能源結構的基礎途徑，是減排溫室氣體和保護生態環境的重要手段，也是促進經濟社會可持續發展的必由之路，因此越來越受到世界各國的高度重視。近年來，隨著國內一大批重點水電工程的投產發電，國內水電開發的增長勢頭顯著放緩。反觀國際水電市場，全球水能資源豐富，大多數國際性河流的開發利用程度都比較低，國際水電市場開發前景廣闊。隨著國家“一帶一路”戰略構想的“落地”，將給中國水電企業“走出去”帶來新的發展機遇。

新的機遇伴隨著新的挑戰，國際水電工程受國際環境、語言溝通、宗教文化等因素的影響，中國水電企業參與國際水電工程建設，必然會遇到多種多樣的問題。本文重點從水電設計咨詢企業實現“走出去”戰略、拓展國際水電市場的角度，分析了參與國際水電工程建設面臨的主要問題，提出了新的發展思路。

1 水電設計咨詢企業發展現狀

近年來，我國水電建設高速發展，隨著一批世界級的高壩大庫的建成，標志著我國水電建設達到國際領先水平。其中，水電設計咨詢企業為我國的水電發展做出了突出的貢獻，為我國水利水電事業的發展奠定了堅實的基礎，取得了不俗的成績，也積累了豐富的理論知識與實踐經驗。

經過十幾年的快速發展，水電設計咨詢企業面臨傳統水電業務增速顯著放緩、高盈利市場逐步放開、新業務市場競爭激烈的態勢。2014年7月，國家發改委正式下發的《關于放開部分建設項目服務收費標準有關問題的通知》，對項目獲取、合同簽訂產生了較大影響。過去水電勘測設計業務利用行業、地域優勢獲取資源，利用技術優勢獲得高額利潤的市場環境已經不復存在。

目前，有實力的設計咨詢企業逐步向國際型工程公司轉型，拓展國際水電市場，由于我國水電設計咨詢企業進入國際市場較晚，其邁進國際工程設計咨詢市場的腳步才剛剛開始。

2 水電設計咨詢型企業“走出去”面臨的問題

2.1 “走出去”角色定位難

我國水電設計咨詢企業“走出去”起步晚，設計咨詢產業鏈的上游端大多由歐美企業掌控，人力資源投入少、利潤豐厚的規劃和可研設計通常都是由歐美企業完成。目前，國內水電設計咨詢企業能夠獲得的項目大多是在施工總承包框架下的初步設計和技施設計階段的工作，這些工作通常是以歐美企業前期設計方案為基礎展開，人力資源投入大、利潤微薄。

設計咨詢龍頭作用不能很好發揮，導致我們失去了很多項目的承包機會，難以承擔一些大型項目的總承包、設計和監理等業務，同時也大大限制了工程承包深層次的開拓和發展。國內水電設計咨詢企業“走出去”，在未來一段時間仍將處于設計咨詢產業鏈末端的尷尬境地，面臨角色定位難、無法發揮技術服務優勢等問題，但這些又是進入國際水電市場的必經過程。

2.2 國際水電業務市場管控體系適應難

近年來，我國水電建設取得巨大成就，國內水電設計咨詢企業也積累了豐富的理論知識與實踐經驗，但恰恰是這些有著豐富理論知識與實踐經驗的設計咨詢企業，卻沒有將自己卓越的水電設計咨詢水平展現在世界面前，與國際水電設計咨詢界缺乏必要的溝通和交流。

國際水電設計咨詢市場的設計標準體系仍以歐美體系為主。國際水電業務市場的管控體系與國內存在諸多不同。國內水電設計規范與歐美標準體系在設計理念、參數取值、設計方法及評價標準等方面均存在較大差異，而國內設計咨詢企業大部分設計人員對歐美標準體系缺乏了解，使得項目執行和管理困難重重。

2.3 觀念轉變難

國內水電設計咨詢企業剛剛進入國際水電市場，大部分設計、管理人員已習慣于國內水電項目設計管理流程，觀念轉變難。國內水電工程建設過程中，設計咨詢企業主要對業主負責，為業主提供技術咨詢服務，往往注重安全性，對經濟性考慮偏少；而在國際項目執行過程中，設計咨詢企業往往作為總承包方或總承包設計方參與項目建設，需同時考慮技術、合同執行及項目管理等多方面因素，安全性和經濟性并重，對設計咨詢企業的要求更高。

另外，國內外水電項目的審查體系差異較大，國內項目設計方案的審查主要由業主和國家委托的審查機構統一負責，而國際項目設計成果則需要面臨業主、業主方咨詢機構、總包商、總包商咨詢機構的多重審查，設計方案干擾多。

2.4 國際業務人才儲備不足

國內設計咨詢企業為了滿足近年來國內水電高速發展的業務需要，專業分工越來越細，趨于工業化生產，大多數設計人員長年埋首于本專業技術問題，對其他專業涉獵甚少，造成專業面過于狹窄，解決綜合問題的能力差。而國際水電工程多為中小型項目，一般技術難度不高，但對設計咨詢人員綜合能力要求高，表現最明顯的莫過于國外項目投標查勘階段，國內設計咨詢企業的大量專業人員有時甚至抵不過國外咨詢公司幾個人。

外語能力也是國內設計咨詢企業人才儲備方面的軟肋，良好的外語能力是進軍國際水電市場的敲門磚，它能幫助工程師準確表達設計意圖并與項目參與方順利溝通。國內設計咨詢企業前期人才儲備缺乏對外語能力的考量，加之繁重的設計咨詢業務，設計管理人員的外語水平很難滿足國際水電工程的要求。

3 “走出去”的新思路

3.1 “走出去”與“引進來”

我國的水利水電工程在建與即將完建的項目數量、技術難度在當今世界上都是首屈一指的，但我們缺乏與外界的橫向聯系。在二灘水電站引進外籍專家與國際先進管理模式取得巨大成功之前，國內水電建設的大門對外始終是關閉的。從項目建設的角度，或許我們不需要“引進來”，甚至認為“引進來”是自找麻煩，影響國內水電工程建設的順利推進，但從長遠角度考慮，假如標志著世界領先水平的國內水電工程有國際水電界專家、學者的廣泛參與，他們的作用將不局限于設計和咨詢，而是將我們水電設計咨詢甚至施工、設備和運行的能力推介給全世界，成為我們“走出去”的耀眼名片。

國內項目的建成，取得了令世人矚目的成績，但國內設計咨詢企業的管理水平還遠遠落后于世界水平。我們工程建設的經驗僅僅停留在少數人的頭腦里，沒能上升為一個企業、一個行業的水平。引進來的人才受多年國外設計咨詢行業的影響，將其掌握的先進管理經驗結合我們的實踐經驗，使我國水電設計咨詢行業乃至整個水電界得到較大的提升。

同時，當今的國際水電市場仍然普遍采用歐美規范，引進來的人才因熟知國際規程規范，他們會與熟悉中國規范的國內專家一起將歐美和中國的規范進行融合，推進中國規范國際化。

3.2 對標國際先進管理體系，加速推進中國標準國際化

目前，國際水電市場的管控體系仍以歐美規范為主，國內水電設計咨詢企業進入國際水電市場，首先應了解和熟悉國際通用的設計標準和規范，通過收集、整理國際通用技術標準等資料，完成國內外水電工程技術標準的對標工作，逐步建立和完善國內外設計咨詢標準信息庫，為國際項目執行提供了有力的技術支撐。

適應國際慣例是為了更好地進入國際水電市場，加速推進中國標準國際化才是重中之重。推進中國標準國際化是一個循序漸進的過程，也是我國水電產業在國際水電市場立足的必經之路。通過水電企業前期的努力，打開國際市場獲得項目，在項目中盡量說服業主采用中國標準。我國企業要在良好信譽的基礎上擴大經營范圍，咨詢、設計、監理、總承包、帶資建設等要大量涉及，在國際上建立具有良好口碑的中國品牌，有利于快速推進中國標準國際化。

另外，通過多種形式加快中國水電技術和核心能力的國際輸出，形成海外核心競爭力。如收購和并購國外勘測設計院，帶動中國技術標準生根海外市場。加大援外培訓，如舉辦多期部長級水電技術培訓班、 建立海外科研中心等，有效輸出中國技術和中國標準，有利于快速推進中國標準國際化。

3.3 高端切入，規劃先行，實現以設計為龍頭的總承包

國內水電設計咨詢企業走出去，僅僅靠設計咨詢只能解決溫飽問題，發展成國際性工程公司必須靠總承包、集成產業鏈。從項目的規劃、咨詢、融資、設計、施工管理、安裝管理、運行、項目的改造、項目的關閉等全生命周期項目運作與管理，甚至與能源企業進行產業鏈的聯合運營。

水電設計咨詢企業總承包，即：以設計為龍頭的項目總承包，將改變以往粗放的、以大量人力資源為主的施工方法，以機械化、當地勞工化等新的組織方式，繼續深化新材料、新技術、新施工方法等方式開創性地開拓國際市場。目前，以設計咨詢為龍頭的總承包在國內外的業績已經很多，如在化工行業、建材行業、交通行業等，這種形式充分發揮了設計咨詢企業在整個總承包中的技術優勢，為業主項目效益的最大化起到了重要作用。國內水電市場上以設計為龍頭的總承包發展剛剛起步，在未來的國際水電市場，以設計咨詢為龍頭的總承包發展前景廣闊。

在國際水電市場實現以設計為龍頭的總承包，需要發揮設計咨詢在項目建設中的龍頭作用，高端切入，規劃先行。國內水電設計咨詢企業可以通過與國外政府、社會組織間的交流合作，為重要的目的國提供高端技術咨詢和項目策劃，深入了解目的國的水資源開發計劃，提出中長期的發展規劃。從項目的規劃階段就開始介入目的國能源領域，為獲取后續項目打下基礎。服務國家外交戰略，促進當地經濟社會發展，謀求長遠發展，最終實現走出去的企業發展戰略。

3.4 轉變觀念，提升設計管理服務水平

國內水電咨詢企業作為技術服務型企業“走出去”，滿足客戶利益最大化是根本。需要轉變以往國內粗放式的設計咨詢管理理念，克服以往“設計龍頭老大”的觀念，客戶至上，堅持以客戶價值和需求為導向，重視履約與合同風險管控，堅持以客戶價值和需求為導向，提升企業經濟效益與品牌價值。

“打鐵還需自身硬”，良好的設計管理服務水平是走出去的保障。在國外水電工程中積極推動設計標準化，提升設計成果質量；全面開展三維BIM協同設計，提供項目管理綜合解決方案，展示國內水電設計咨詢企業的技術管理優勢，從多途徑提升設計管理服務水平。

3.5 加強國際業務人才隊伍建設

國內水電咨詢企業走出去，需要國際化的人才做支撐。按照國際設計咨詢人才要求，依托國內外項目有針對性地采取以點帶面成長路徑，培養點深面廣的復合型人才，重視技術與工期、投資關系；另外，積極組織員工參加國際項目投融資與財務管理、工程總承包項目管理培訓，開展專業知識拓展講座，邀請有國際工程經驗的專家和員工進行國際工程設計及管理、國際項目運作模式、國外工作和生活經驗交流學習，培養和提升設計咨詢人才的綜合能力。

以國際經營人才的標準和需求為出發點，加快國際化經營人才隊伍的建設。全面實施國際經營人才戰略規劃，在國際人才選拔使用上，創新理念，打破常規，實施差別化的人才政策，有目的地推進人才的本土化、屬地化、國際化。

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