軌道交通工程全過程造價咨詢管理模式的運用

汪蘭

蘇州軌道交通集團有限公司 江蘇 蘇州 215000

正文：

隨著我國經濟水平的提升，城市化發展進程不斷加速，城市軌道交通建設逐漸興起，對人們出行帶來便利。在軌道交通建設的過程中，造價咨詢管理至關重要，實行全過程造價咨詢能夠為工程節省開支，保證工程質量提供重要保障。那么如何在軌道交通中實行全過程造價咨詢管理，對此筆者展開如下論述。

1 全過程造價咨詢管理模式在建設各階段的運用

1.1 決策階段的應用

在軌道交通工程項目建設決策階段進行造價管理，對后期建設工程投資具有決定性影響。因此，軌道交通建設單位應積極主動地參與到工程投資管理當中，在項目決策之前做好相關準備工作，其中可行性研究是一項重要工作，深入研究該工程項目的科學性與經濟性，制定合理的建設方案、建設流程和建設目標，以及科學、具體的投資估算方案，充分考慮在建設過程中會對建設項目造價產生影響的各種因素，使投資估算對建設項目造價起到良好的控制作用。

1.2 設計階段的應用

從目前情況看，我國在城市軌道交通設計方面還存在一些問題，設計階段的造價管理進一步加強。

首先，強化設計招標管理。利用招標活動，通過對比，從眾多建設設計方案中選出最具經濟性和技術性的一種，使設計單位對建設項目有更深層次的認知，實現設計方案最優，同時兼具可行性與經濟性。

其次，實行限額及標準設計。在對軌道交通進行設計時，應根據所批的資金額度對造價管理進行估算設計，并依照所批的設計概算對于施工設計圖進行重點管理。在其使用功能完好的基礎上，遵從投資分配限額的內容控制設計活動。同時，還需選擇建設項目最初的設計方案，對施工圖預算加強管理，尤其是對變更設計方案內容的管理。在進行建設工程標準設計時，可在適當范圍內采取通用的標準圖完成作業。事實表明，通過標準設計作業，能夠在一定程度上提高設計質量和進度，對材料的節約和投資降低都有一定影響。

1.3 招投標和簽合同過程的應用

在招投標階段，應注重所編制的招標文件具有嚴謹性、科學性，同時保證評標的公平性。造價管理人員應深入參與到招標環節當中，避免工程造價中標額度過低，造成低價中標、高額索賠的現象。同時，還應大力推行工程量清單招標這種方式，其能夠在一定程度上控制合同糾紛事件，使招投標活動更具透明性，有利于市場定價機制的推行。在合同談判和簽訂活動中，應以嚴謹的態度參與，盡量將合同內容細化，另外，還應將建設項目具體內容以及建設范圍加以明確，使合同責任和義務更加詳盡，重視對投資成本的變更管理，避免后期引發合同糾紛。

1.4 施工過程中的應用

在施工階段，建設單位應加強合同管理，避免出現資金浪費現象。

首先，加強施工設計方案的完善、優化。工程設計人員具備良好的綜合素質能夠使其主動投入到工作當中，全面掌握招投標活動和合同相關規定，在保證施工進度和施工質量的基礎上，盡量節約成本開支，提高企業利潤空間。另外，還應積極選用新材料、新工藝和新技術，制定科學合理的施工方案，采用價值工程法對比、分析建設項目方案的可行性和經濟性，爭取以最小的投資獲取最大的利潤。

其次，控制施工圖階段的設計變更和現場變更。不管是哪類變更，建設單位技術部門均應嚴格審查，通過變更立項審查會，對變更技術方案的合理性及經濟性指標進行綜合評審；同時，加強對現場簽證工程量的監管，建議引入第三方造價咨詢管理單位來進行控制，在第三方造價咨詢管理單位的見證下，由建設、監理、施工和測監單位四方現場聯測，確認現場實際完成的工程量，規避竣工結算階段審計爭議。

1.5 竣工結算階段的應用

在竣工結算階段，審計人員應詳細的審核結算資料，審查工程量，做好費用計取，這些內容是結算階段造價管理的重點內容。因此，工程造價人員還應重視工程結算階段的各項活動。

2 軌道交通中全過程造價咨詢管理的幾點建議

2.1 咨詢審核應緊密聯系于合同

作為工程造價咨詢管理人員，應保證審核有據可依。咨詢人員應做好對承包合同、施工圖紙、設備材料采購合同以及招投標文件等的收集和整理，作為造價咨詢工作的重要依據。當遇到合同價款調整時，應查看其與合同條款是否相符，要以合同條款內容為依據進行費用調整。

2.2 累積資料數據，做好整理歸類

材料的整理、分析、歸類是咨詢人員工作內容的一部分，通過材料積累，并與實際相結合，從中獲取影響工程造價的因素，搭建數據庫，為以后的工作奠定基礎。如車站圍護結構與主體結構的鋼筋含量指標，盾構區間掘進指標、聯絡通道造價指標等是軌道交通全過程咨詢的重點內容，在核算過程中定期分析相關指標，及時找出工程量核算環節的問題。工程量核算是全過程咨詢造價的重點內容，占用的時間較長，通過數據累積有利于提高工程量核算的速度和準確性，從而保證工程造價工作的質量。

2.3 有關政策變化的費用調整工作

在建設周期內，常會遇到國家政策變動需要進行費用調整。例如，在蘇州地鐵五號線首批土建工程招標時，恰逢財政部、國家稅務總局《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2016]36號文）的發布，根據國家、省、市建筑業營改增相關政策文件，5號線首批土建工程7個標段必須進行合同費用調整。對于怎樣調整合同價才能更合理，第三方咨詢單位前期做了兩種方案測算：一種是用增值稅一般計稅模式的標底金額，乘以投標單位的中標下浮率測算出合同金額；另一種是用中標單位的商務標進行退稅，測算出增值稅模式的合同金額，第二種方案對施工單位投標能力和市場因素進行了綜合考慮，各施工單位都比較認同這種方法。

3 結束語

在軌道交通中全過程中，科學合理的運用造價咨詢管理模式，讓造價控制貫穿于軌道交通項目的各個階段，使項目的每一個環節都得到有效的監督和管理，有助于項目的每一筆資金得到更好的控制，使整個項目效益達得到最大化。