雙王城水庫工程安全生產管理淺析

王 鵬 ，劉永利 ，朱慶義

（1.山東省科源工程建設監理中心，山東 濟南 250014；2.山東臨沂水利工程總公司，山東 臨沂 276006）

雙王城水庫工程位于壽光市李家塢村東側，是南水北調東線膠東輸水干線工程的重要調蓄水庫。水庫圍壩軸線總長9.636 km。平均壩高12.5m，最大庫容6 150萬m3，水庫樞紐主要由圍壩、引（放）水渠、入庫泵站、節制閘、進水閘、供水洞、泄水閘和排水溝提水泵站等建筑物組成。工程總投資8.348 9億元，2010年8月6日開工建設，2013年6月19日通過了設計單元工程完工驗收技術性初步驗收。

在工程建設過程中，項目監理部全體人員根據安全生產法律法規、方針政策和南水北調關于安全生產工作的各項部署，同心協力，盡職盡責，有效的進行了工程安全生產管理。實現了預期的安全生產管理目標。

1 安全生產管理工作的整體思路

1）提高項目監理部全體人員的安全生產管理的責任意識。主要是主抓“四個意識”。一是建立“安全在我，人人有責”的意識；二是建立“安全是第一需求”的意識；三是建立安全生產才能增加經濟效益的意識；四是建立只有安全生產才能實現工程建設的總體目標的意識。

2）確立“預防為主、標本兼治、強化主體、綜合治理”的整體工作思路。

3）實現三個改變。實現專業安全工程師進行專業化監理；從集中突擊整治向規范化、常態化、制度化管理轉變；從被動防范事故向源頭治理、全過程管理轉變。

4）正確處理五個關系。一是正確處理安全生產與工程質量、進度、投資的關系。二是正確處理監理監管與企業負責的關系，強化兩個責任制。三是正確處理安全工程師與專業工程師的關系，形成團結協作、齊抓共管的局面。四是正確處理技術措施與提高施工人員素質的關系，既要依靠科技進步又要提高全員素質來確保安全生產。五是正確處理事前預防與事后查處的關系，懲防并舉，不斷改進和加強安全生產工作。

2 建立健全安全生產監理體系

2.1 組織機構及人員崗位責任

項目監理部自組建以來，建立了由總監為安全生產管理第一責任人，專職安全監理工程師為直接責任人，由合同信息處、質量安全處、現場監理處組成的安全生產管理組織機構，推行全面、全過程的安全生產管理。制定了安全生產管理崗位責任制，明確落實安全生產管理責任，形成各負其責的安全生產管理氛圍。

2.2 監理細則、監理工作制度

根據監理合同的承諾和要求，項目監理部確定了“杜絕較大以上安全生產事故發生，避免一般安全事故發生，人員重傷及死亡事故率為零。”的安全生產管理目標。制定了《安全生產監理實施細則》《工程建設標準強制性條文監理實施細則》等，使監理工作有章可循。

2.3 安全例會制度、定期檢查制度

項目監理部每周組織召開監理例會，每月組織召開安全生產專題會議，總結安全生產工作情況，分析各項目安全生產形勢，研究解決安全生產中的存在的主要問題，部署和督促對重大安全事故隱患的預防和整改工作等。同時要求各施工單位項目部做好日常檢查、施工班組檢查、專項檢查、綜合檢查等工作。堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，務求檢查取得實效。在安全檢查中發現違章、違規行為，必須立即進行糾正，對事故隱患也立即組織整改。

2.4 安全法律、法規培訓學習

為不斷提高監理人員及施工管理人員的安全意識，增強安全生產工作的責任感，增強操作技能和事故預防、應急處理能力，掌握崗位所需的安全生產知識，有效地防止事故的發生，項目監理部實行安全教育與培訓制度，組織監理人員和各施工單位的管理人員進行安全生產相關法律法規學習。通過學習和培訓，不斷強化監理人員和施工管理人員的安全生產責任意識和業務能力。同時監督檢查施工管理人員把相關安全法律法規、安全操作規程等向每一個施工人員進行技術交底。

3 施工過程安全生產監理

雙王城水庫工程施工過程中，項目監理部安排專職安全生產監理人員對施工過程安全生產情況進行全程管理，對排查發現的安全隱患及時進行處理，對重大危險源進行重點監控，確保安全生產意識始終處于緊張狀態。同時，根據不同的工程項目、不同的施工時段重點進行針對性的安全生產管理工作。主要工程項目的安全生產管理工作如下。

3.1 圍壩土方填筑工程

圍壩填筑工程施工前，項目監理部將料場至填筑面的土方運輸路線，特別是上壩道路的位置、寬度、坡度，警示標識設置等均進行了統一的規劃和要求。施工過程中，監理部要求施工單位在每一個施工面上均安排專職的機械設備指揮調度人員進行管理，且原則上不應進行夜間土方施工，有特殊情況需單獨申報，從而使圍壩土方填筑施工機械運行有序，指揮調度及時合理，工程進展順利。

較大危險源：上壩道路、卸土工作面等。

3.2 垂直防滲工程

混凝土連續墻施工涉及大中型施工機械較多，機械的平行交叉施工也較頻繁，是安全施工控制的重點。項目監理部要求施工單位編制了專項安全施工措施，并派專業安全監理工程師加強安全施工巡視和旁站監督，發現安全隱患及時要求施工單位進行處理。

較大危險源：液壓抓斗及配套機械設備、混凝土運輸罐車、吊車、電纜等。

3.3 主要建筑物工程

施工過程中，監理部對腳手架工程、塔式起重機及橋式起重機安裝工程質量進行了重點控制。對閘門、水泵、電機等設備吊裝過程進行了旁站監理。對施工用電設施的安全狀況定期進行檢查。

較大危險源：塔吊、腳手架、變壓器、鋼筋切割機、大型設備吊裝作業面等。

3.4 安全生產應急與演練

為了最大限度地減少或消除在主汛期內施工中可能發生汛期緊急情況或意外事故所造成的損失，監理部對各施工單位編寫的《安全度汛應急預案》《消防應急預案》《應急疏散預案》等進行了審核。為提高施工人員的應急與救援能力，監理部協同各施工單位進行了消防演練、安全度汛演練等，演練均取得良好的效果。

4 結語

在雙王城水庫工程建設過程中，項目監理部始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產管理方針，牢固樹立以人為本的安全生產理念。不斷強化安全生產責任意識，積極實施安全生產專項治理，層層落實安全生產責任制。通過各參建單位的共同努力，雙王城水庫工程未發生任何安全生產事故，因工死亡率為零，較大工傷率為零。取得這樣的成績，主要是項目監理部認清安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，做到思想認識上警鐘長鳴，制度保證上嚴密有效，技術支撐上堅強有力，監督檢查上嚴格細致，隱患處理上嚴肅認真。