建設方如何對工程造價進行管理與控制

薛愛榮河南省新鄉市新鄉醫學院基建處 河南 新鄉 453003

正文：

工程項目投資控制貫穿于工程建設全過程，是建設單位工程項目管理的核心內容。從工程建設整個流程來看，可以劃分為決策、設計、招投標、施工和竣工結算大致五個建設階段。影響投資的最大因素在于決策階段與設計階段，對工程項目造價的影響高達70%-90%（其中設計階段對工程造價的影響約為60%-70%），招投標階段影響到工程造價的可能性在20%-35%之間，至施工開始時已降至5%-10%左右，這表明想要在投資上節約，重點要把控好施工以前的幾個階段。要特別強調早期控制的重要性，投資控制越早，效果越好，節約投資的可能性越大。本文將從以上幾個主要因素入手，對工程項目投資控制提出有效控制措施。

一、投資決策階段的造價控制

在項目建設的整個過程中，投資決策階段影響工程造價的程度最大，對項目決策階段的重視不夠會引起整個項目投資控制的重心后移，所以應采取以下三方面的措施，防止其影響決策階段之后的各個建設階段的造價控制。

1、收集資料編制可行性研究報告。

建設單位要廣泛搜集各方數據，其中應當重點解決技術可行性以及經濟合理性方面的問題，對施工建設必要性進行科學論證。對擬建項目施工建設的可行性進行分析研究并編制可行性報告。

2、投資決策選擇最優方案。

投資決策階段選擇最佳方案一般從以下幾點考慮：①恰當的建設時機；②合理的建設方位；③建設水準的確定；④工業規模適當聚集原則。

3、準確編制投資估算。

在決策階段的投資估算是投資選擇的主要依據，是成本控制的源頭，所以說投資估算各方面的工作要求標準，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，全過程效益分析與階段效益分析相結合，宏觀效益分析與微觀效益分析相結合，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

二、設計階段的造價控制

設計階段的工程造價管理決定著整個工程階段的造價管理，設計的優劣直接影響建設費用的高低和建設工期的長短，所以必須應用科學合理的方案執行工程造價的有效控制。

1、實行設計招標，優化設計方案。

盡量采用建設方案與經濟方案相結合的設計招標策略，盡可能把工程的主體與配套的圍護、綠化等放在一起進行招標，制定科學合理的評標辦法，確保公開公平公正地開展多家競投，組織有關專家進行綜合評定，有利于設計單位從技術、經濟等多角度考慮設計方案，讓工程布局合理、功能上開拓創新，材料技術先進、造價經濟合理的設計方案脫穎而出。

2、推行限額設計。

設計頻繁變更，是建設方控制工程造價最頭痛的問題，健全設計經濟責任制應積極推行限額設計，在保證功能及技術指標的前提下，各專業必須制定雙贏方案，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把經濟和技術有機結合起來。合理分配和使用投資限額，嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易被突破。

3、運用價值工程原理，加強設計階段的造價控制。

價值工程中的價值是功能和實現功能所耗費成本的比值，價值工程就是將工程項目的功能要求與投資有機結合起來，達到以最低的成本實現建筑項目所必須的功能。實施價值工程，既可以避免因一味地降低造價而導致建筑項目功能水平偏低的現象，也可以避免由于一味地提高使用成本而導致建筑項目功能水平偏高的現象。采用價值工程分析法，將價值工程理論融入到限額設計總值的分配中，可創新性地實現資源約束條件下項目功能與成本的匹配，彌補了由于限額設計未考慮進的項目的其它費用而造成的成本不足。

4、推行設計監理制度。

單純依靠建設單位的管理還遠遠控制不了工程的造價，實施項目設計監理制度刻不容緩。設計監理能為建設單位立項、論證、方案報批提出合理化建議，增強建設項目的計劃性、預見性、監督性，對設計全過程進行監督，可打破設計單位自己控制自己的單一局面，發揮監理單位作為公正第三方所起的協調與約束作用。

三、工程建設過程中如何把工程造價控制在批準的造價限額以內，在施工招投標階段的造價控制非常重要

1、加強招標文件的編制及審核。招標文件的編制應該內容全面，要嚴謹，具有可行性、針對性，可操作性強，從而使投標者在客觀可靠的基礎上進行投標，能夠使工程造價得到有效的監督和控制。

2、確定合理的標底或招標控制價，編制工程招標控制價應注重調查研究，主動收集、掌握大量工程現場的第一手相關資料，確定切合實際的基礎價格和工程單價，避免投標單位以低于成本價惡意競標。

3、建立完善的招標評標系統，引進競爭機制和市場機制，推行公平、公正、公開的競爭科學擇優的原則，評定出最優的投標方案，保證引進有實力、有相應資質、信譽度高的施工單位，實現優勝劣汰，縮短建設工期。

4、做好合同簽訂工作，在專用條款中應對總包合同的主要條款進行細化，做到責任風險范圍明確，文字表達清楚，避免后期的糾紛和索賠。

四、施工階段的造價控制

工程施工階段雖然對工程的造價影響很小，但是工程投資費用主要使用在這一階段。因此，重點應加強工程施工現場管理，需要做好以下幾方面的工作：

1、嚴格控制設計變更和現場簽證。要想控制設計變更，首先應加強變更工程的可行性研究和評審，健全設計變更審批制度，嚴禁通過設計變更擴大建設規模、提高設計標準，對必須發生的設計變更，只要是涉及到工程項目費用增減的設計變更，一定要對變更部分進行技術經濟論證，確認變更的必要性和可行性后再經設計單位、建設單位、監理單位共同簽字、嚴格審核，才能生效。有些建設單位由于現場簽證不嚴格，工程結算時給自己造成了很大的經濟損失，因此應嚴格現場簽證管理，對不符合流程和施工單位自身造成的工程量增加一律不予簽證和認可，不得作為工程價款結算依據。

2、強化對進場工程材料的管理。

材料費用在建筑工程造價中占有很大的比重，市場經濟為建筑工程材料的供應提供了多種渠道，而且品種繁多、價格千差萬別，因此在施工過程中，應嚴格控制工程材料詢價、材料質量、采購渠道、進場時間、保管和出庫程序等，有效地控制好材料的成本支出。

3、選用業務素質過硬、責任心強的造價人員。

建筑工程造價預結算工作量大、運算復雜、涉及面較廣，因此要求工程造價人員不僅具有高度的責任心、高尚的行業道德，還要具有過硬的業務素質，熟練掌握工程造價操作的理論與實務。建設方應強調工程造價審計人員要與施工現場管理人員一樣，經常視察施工現場，收集和掌握施工中的相關資料，隨時掌握現場施工動態，及時控制工程造價的變化。

五、嚴把工程竣工結算的審計關

經審查核定的工程竣工結算是建設項目驗收后編制竣工決算的重要依據。建設單位審核竣工結算時應認真核對合同條款，檢查隱蔽工程驗收記錄，落實設計變更簽證，按圖核實工程數量，嚴格執行定額單價。結算過程中不僅要求施工方提交相關工程計算結果與材料使用情況表，建設方也應編制一套完整的結算書與材料使用明細表，以便雙方進行對比審核，真正做到合理、客觀、公正地計量審核。

結論

工程造價控制是工程建設中的核心問題，控制造價就意味著在確保質量和安全的前提下，以最小的投資達到最佳的效果。在建筑工程的全過程管理中，建設方對工程造價的管理與控制自始至終貫穿于其中，每一環節都非常重要，可謂牽一發而動全身。因此，工程項目的投資控制必須從各個階段找出要點和重點，對建設項目實施全過程的監控和監控。