村安民富氣象新
——思南縣推進(jìn)民主法治示范村建設(shè)紀(jì)實(shí)

文_陳時(shí)安 當(dāng)代貴州融媒體記者 / 文葉飛

思南縣以強(qiáng)化黨建為引領(lǐng)、推進(jìn)村民自治為根基、全面推進(jìn)依法治村為根本、深入推進(jìn)以德治村為先導(dǎo)，全力打造民主法治示范村升級版，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序、文明向上。

金秋氣爽，走進(jìn)省級“民主法治示范村”——思南縣關(guān)中壩街道辦事處紅石梁村，蜜柚基地里有100余名村民正有序勞作。據(jù)辦事處干部介紹，通過民主法治示范村創(chuàng)建，紅石梁村實(shí)現(xiàn)了民心由散變聚、治安由亂變好、產(chǎn)業(yè)由弱變強(qiáng)、村民由窮變富、村莊由臟亂變秀美的改變。

近年來，思南縣緊扣決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這條主線，以強(qiáng)化黨建為引領(lǐng)、推進(jìn)村民自治為根基、全面推進(jìn)依法治村為根本、深入推進(jìn)以德治村為先導(dǎo)，全力打造民主法治示范村升級版，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序、文明向上。

突出黨建引領(lǐng) 強(qiáng)化模范作用

“冉家坳村能建成縣級民主法治示范村、文明村寨，最關(guān)鍵的是強(qiáng)化以村黨支部為核心的村級配套組織建設(shè)，發(fā)揮了村黨支部在創(chuàng)建民主法治示范村中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用?！彼寄峡h涼水井鎮(zhèn)黨委書記王美江說。

思南縣把打造民主法治示范村升級版與加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合，著力整治在惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，以良好的黨風(fēng)帶動(dòng)良好的村風(fēng)。

著力整頓“軟、弱、渙、散”村級黨組織，配優(yōu)配強(qiáng)村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織書記，強(qiáng)化農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，涌現(xiàn)出青杠壩、漁溪溝、紅石梁、冉家坳、沿沙、萬塘、壩竹等一大批受到各級黨組織表彰的民主法治示范村。今年7月，省級民主法治示范村青杠壩村被省委命名為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)基層黨組織，省級民主法治示范村紅石梁村黨支部書記袁子玖被省委表彰為脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀黨組織書記，省級民主法治示范村漁溪溝村黨支部書記陳建強(qiáng)被省委表彰為脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

突出村民自治 強(qiáng)化民主管理

“村里的大事我們說了算，由村民自己定出村規(guī)民約并遵守?！痹谒寄峡h邵家橋鎮(zhèn)漁溪溝村水晶葡萄基地，村民陳常兵說。

在漁溪溝村，村黨支部、村委會組織村民討論完善《村規(guī)民約》《村民主決策制度》《村務(wù)公開制度》，實(shí)現(xiàn)村民共商共建共治共享。2017年，村民人均可支配收入突破1萬元，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)400多萬元，實(shí)現(xiàn)了從“貧困村、空殼村”到“小康村”的華麗轉(zhuǎn)身，先后榮獲貴州省“五好基層黨組織”“民主法治示范村”、衛(wèi)生村寨，銅仁市“先進(jìn)基層黨組織”、文明村寨，思南縣先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)稱號。

思南縣在民主法治示范村創(chuàng)建中，突出農(nóng)民主體力量，著力完善農(nóng)村民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，健全民主決策程序，依托村民會議、村民代表大會、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等載體，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次村務(wù)協(xié)商格局。

突出法治根本 強(qiáng)化依法治村

“加強(qiáng)民主法治示范村建設(shè)，實(shí)行依法治村，是推進(jìn)鄉(xiāng)村社會治理的根本保障。”思南縣司法局局長唐澤鋒說。

思南縣配優(yōu)配強(qiáng)村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織書記，涌現(xiàn)出青杠壩、漁溪溝、紅石梁、冉家坳等一大批受到各級黨組織表彰的民主法治示范村。圖為思南縣民主法治示范村冉家坳村一角。（思南縣委宣傳部供圖）

近年來，思南在打造民主法治示范村升級版中，改變以往在農(nóng)村趕集時(shí)組織干部上街派發(fā)法治資料的“地?cái)偸健惫噍敺ǎ劢勾褰M黨員干部、在家村民、外出務(wù)工農(nóng)民、青少年、社區(qū)矯正和刑釋解教人員、村辦企業(yè)員工這“六類人群”，進(jìn)行多形式、多渠道宣傳教育。

改變以往“灌輸式”的干部培訓(xùn)方式，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育基地、依法治村培訓(xùn)基地、農(nóng)村法律明白人培訓(xùn)基地為依托，對村組黨員干部實(shí)行德治、法治、自治專題培訓(xùn)，采取以案釋法、提問式、討論式、到先進(jìn)村觀摩式的培訓(xùn)方法，力求讓村組黨員干部學(xué)懂弄通法律法規(guī)知識。

全面實(shí)施《村民委員會組織法》《城市居民委員會組織法》及相關(guān)法律法規(guī)，清理修訂村規(guī)民約、居民公約、村民自治章程，促進(jìn)村（居）委會民主管理制度化、程序化、規(guī)范化，提高村（居）民依法辦事、依法維權(quán)的能力。

認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在農(nóng)村開展?fàn)幃?dāng)“金牌”人民調(diào)解員活動(dòng)，做到教育走在預(yù)防前、預(yù)防走在排查前、排查走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前。事前做到法治與德治教育到位、預(yù)防化解矛盾糾紛誘發(fā)因素到位，事中做到矛盾糾紛排查、化解到位，事后做到回訪到位。今年1月至9月，全縣受理各類矛盾糾紛3921起，調(diào)解3921起，調(diào)解率為100%；調(diào)解成功3866起，調(diào)解成功率達(dá)98.6%。

以法治服務(wù)發(fā)展，惠及民生。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施法治扶貧工程，選派優(yōu)秀法治工作者進(jìn)駐到村，每村配置一名法律顧問，重點(diǎn)擔(dān)任兼職法治宣傳員、脫貧攻堅(jiān)幫扶員、人民調(diào)解員、法律援助員、法律顧問員。法治工作者駐村以來，開展法治宣傳教育600余場（次），辦理法律援助案件5件，參與調(diào)解重大疑難糾紛15起，擬寫專業(yè)合作社合同約300余份，擬寫村規(guī)民約200余份。

突出以德治村強(qiáng)化以德化人

思南縣堅(jiān)持以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治，讓德治貫穿于打造民主法治示范村升級版的全過程。

在村一級建立新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所，向群眾宣講黨的十九大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝干部群眾頭腦。在群眾中大力宣講社會主義核心價(jià)值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，不斷提升村民道德素質(zhì)。成立村文藝宣傳隊(duì)，通過自編自演小品、快板、花燈等群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，寓教于樂。

積極開展“文明新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，不斷規(guī)范群眾的文明行為。開展“好公婆”“好媳婦”“十大孝子”“五好文明家庭”等評選表彰活動(dòng)，讓群眾學(xué)有榜樣。開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，村委會成立紅白理事會、禮賓協(xié)會等群眾組織，制定《文明公約》，大力提倡婚事新辦、喪事簡辦、喜事省辦，反對鋪張浪費(fèi)、封建迷信。在公路沿線用漫畫、橫幅標(biāo)語等宣傳鄉(xiāng)風(fēng)文明，在全村倡導(dǎo)講文明話、辦文明事、做文明人，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)、開放、創(chuàng)新、求實(shí)、苦干、超越的新時(shí)代精神。

展現(xiàn)鄉(xiāng)村新面貌，把生態(tài)美村作為打造民主示范村升級版的主要內(nèi)容。把環(huán)境衛(wèi)生保潔、房院四周栽花種樹種草寫進(jìn)《村規(guī)民約》。加強(qiáng)對村民衛(wèi)生保潔的常態(tài)化檢查，根據(jù)保潔情況，分別在門上貼上“最清潔、清潔、不清潔、最不清潔”標(biāo)簽，讓村民知榮恥，自覺養(yǎng)成保潔習(xí)慣。開展“認(rèn)認(rèn)他（她）是誰，看看誰的責(zé)”的不文明行為曝光行動(dòng)，鼓勵(lì)村民對不文明行為和“臟亂差”現(xiàn)象開展“隨手拍”舉報(bào)，并按照村規(guī)民約進(jìn)行處理，讓不文明的人受到處理，讓文明的正氣得到弘揚(yáng)。