為一線“突擊隊”提供堅強保障
——印江駐村干部管理服務體系助推脫貧攻堅

文_田武 當代貴州融媒體記者 / 文葉飛

印江自治縣積極探索構建“精準選派、精準管理、精準發力、精準激勵”駐村干部管理服務體系，進一步激發駐村干部履職盡責的活力，為印江今年實現脫貧攻堅整縣“摘帽”提供了強大的人力保障。

印江自治縣地處武陵山集中連片特困地區腹地，是國家扶貧開發重點縣，現有3.45萬貧困人口、76個貧困村，其中28個深度貧困村，脫貧攻堅責任大、任務重。

今年是印江整縣脫貧“摘帽”之年，如何在關鍵之年充分發揮好駐村干部“突擊隊”作用顯得尤為重要。為此，印江積極探索構建了“精準選派、精準管理、精準發力、精準激勵”駐村干部管理服務體系，進一步激發了駐村干部履職盡責的活力，為實現脫貧攻堅整縣“摘帽”提供了強大的人力保障。

精準選派雙向擇人解決“派誰去”的問題

脫貧攻堅，關鍵在精、在準，而駐村幫扶是否能取得實實在在的效果？精準派人是關鍵。

為進一步充實駐村干部力量，把最能打仗的人選派到脫貧一線，印江始終堅持全縣一盤棋，統籌各級力量，推行駐村幫扶，實行精準選派。

嚴格選人標準。針對縣級選派的駐村干部，嚴格按照“政治素質好、責任心強、作風扎實、不怕吃苦、甘于奉獻、善于協調、對群眾有深厚感情且能夠和群眾打成一片”的標準，進行審核把關，確保選派的駐村干部政治過硬、能力過硬、作風過硬。

推行“雙向”選擇模式。推行“黨群部門幫弱村、經濟部門幫窮村、政法部門幫亂村、科技部門幫產業村”選派機制和貧困村根據發展需要挑選駐村干部的擇人機制，整合縣直各單位、各部門人力資源，統籌全縣貧困村、非貧困村實際情況，實現因村定人、因需擇人“雙向”選擇。目前，全縣共選派1486名干部與1070名村干部共2556人組成365個駐村工作隊，實現駐村幫扶全覆蓋。

通過精準選派，印江把最能打仗的精干力量安排到脫貧攻堅一線，實現“精銳盡出”，切實解決了“選人不優、不能攻堅、誰去幫扶”的問題，為脫貧攻堅提供了強大的人力保障。

精準管理雙線共振破解“管理難”的問題

當前，印江的脫貧攻堅已經進入攻堅拔寨的關鍵期，作為攻堅“突擊隊”的駐村第一書記和駐村干部到村后，大都能沉下身子深入群眾，扎實開展各項工作，但同時也存在部分駐村干部“掛名”“走讀”等難管理的問題。

為此，印江積極探索推行駐村干部“線上+線下”管理模式。

線上，在全省率先開發“印江駐村”微信服務管理平臺，該系統具備自行定位核實駐村干部簽到地點、違規簽到報警等功能，對駐村干部到崗到位、工作動態等實行全天候、全方位遠程動態監管。同時，利用QQ、微信等平臺，搭建駐村工作網絡交流平臺，要求駐村干部將每天的工作情況以文字和圖片的方式在平臺上發布，形成比學趕超、真抓實干的氛圍。

線下，推進17個鄉鎮（街道）駐村干部管理服務中心實體化運行，由鄉鎮脫貧攻堅指揮長任中心主任、黨委書記任副主任，明確專人辦公和值班，加強對駐村干部的指揮調度、分析研判和管理服務，將“駐村干部管理服務中心”打造成脫貧攻堅一線作戰室，實現駐村工作與脫貧攻堅同頻共振。同時，出臺《印江自治縣駐村干部“四個劃轉”管理辦法》《印江自治縣干部召回管理辦法》等，強化對駐村干部的精準管理、考核和評估，今年來共對履職不力的25名駐村干部實行召回管理、停職撤換等處置。

通過“線上、線下”的“雙線”管理模式，印江強化了對駐村干部的監督和管理，營造了各級駐村干部用心、用情、用力幫扶的良好氛圍。

精準發力雙管齊下明晰“怎么干”的問題

為進一步強化駐村干部履職和攻堅克難的能力，印江堅持對駐村干部實行常態化業務培訓和業績比拼“雙管齊下”機制，不斷提升駐村干部服務聯系群眾的能力和水平。

開設業務提升專題培訓班，明確駐村第一書記為所駐村脫貧攻堅第一責任人，統攬全村脫貧攻堅一切事務。開設駐村干部業務提升專題培訓班，根據脫貧攻堅階段性工作，適時開展業務培訓，重點提升駐村干部群眾工作、系列扶貧政策應用、“三率一度”達標、扶志與扶智和法治扶貧等方面的能力，培訓結束后進行閉卷考試，經考試合格后才能到村上崗。

按季度開展駐村工作業績比拼“擂臺賽”，根據排名評選“駿馬”和“蝸牛”兩個類別，達到以督促學、以學促干、以干促進的目的，營造駐村工作你追我趕的濃烈氛圍。全縣目前共開展“擂臺賽”2期，評出“駿馬”85人、“蝸牛”37人。

通過“業務培訓”與“業績比拼”雙管齊下，駐村干部“點對點、面對面、硬碰硬、實打實”的工作能力得到切實提高，脫貧攻堅、精準扶貧的針對性、聚焦性和有效性得到真正提升，打造了一支能打硬仗、善打勝仗、敢于攻堅的駐村干部隊伍。

精準激勵雙輪驅動消除“不愿為”的問題

為進一步激發駐村干部工作激情，印江對駐村干部實行“經濟補貼”和“政治待遇”優先的“雙輪”驅動機制，切實為駐村干部提供良好的工作和生活環境。

注重經濟保障。出臺《印江自治縣脫貧攻堅一線干部關懷激勵辦法》，整合1000萬元資金建設村小食堂、小廁所、小圖書室、小文體室、小澡堂，目前全縣187個村“五小”工程已全部竣工并投入使用；嚴格落實每村每年不低于1萬元的駐村工作經費，對駐村干部按每天55元的標準核發生活補助、每月報銷2次往返交通費；按照屬地原則和干部管理權限分級建立《干部健康檔案》，每年對駐村干部開展1次健康體檢；投入127.2萬元為全縣2556名駐村干部統一購買50萬元保額的人身意外傷害保險，切實消除駐村干部后顧之憂；對因公犧牲的脫貧攻堅一線干部張曙光，落實一次性補助19.8萬元，為其家人解決保障性住房一套，針對其妻子長期患病問題建立15萬元曙光醫療救助基金。

為提升駐村干部服務聯系群眾的能力和水平，印江自治縣根據脫貧攻堅階段性工作，適時開展業務培訓，重點提升駐村干部群眾工作、系列扶貧政策應用、“三率一度”達標、扶志與扶智和法治扶貧等方面的能力。圖為印江結對幫扶干部培訓會現場。（印江自治縣委組織部供圖）

重視政治待遇。印江2017年表彰的120名“優秀共產黨員”“優秀黨務工作者”“優秀村第一書記”全部為脫貧攻堅一線干部；2018年被全省表彰的11名個人和5個基層黨組織，全部來自脫貧攻堅一線，有效激勵了脫貧攻堅干部干事創業的激情。同時實行駐村干部政治待遇優先機制，在同等條件下，對具有1年以上駐村工作經歷的干部在提拔任用時優先考慮。今年以來，全縣對8名實績突出、群眾認可、組織滿意的駐村干部進行了提拔使用，真正做到了發現一批、培養一批、提拔一批，真正實現有為者有位。

印江實行經濟待遇與政治待遇“雙輪”驅動機制，堅持經濟保障與政治待遇優先相結合，進一步保障了駐村干部的生活和工作水平，有效激發了駐村干部干事創業、攻堅幫扶的激情，駐村干部“不愿為、不想為、不敢為”的問題得到有效解決，為脫貧攻堅提供了強大的人力保障。