活力“西大門”
——盤州對外開放邁上新臺階

文_當代貴州融媒體記者 / 羅亮亮

盤州，位于中國西南部，貴州西部，4056平方公里的土地上居住著120萬人民。自古以來，盤州都是軍事重鎮、商業重埠，是中國西部的重要陸路交通樞紐，是貴州對外開放的雙向“橋頭堡”。

2017年4月14日，國務院正式批準盤縣撤縣設市，盤州市經濟社會發展站在新的起點上，步入更高的發展層次。

盤州市主動融入國家“一帶一路”倡議，實施“引進來”和“走出去”戰略，走綠色發展之路，對外開放邁上了新的臺階。

10月8日，《人民日報》發布“2018年中國中小城市科學發展指數研究成果”，盤州市分別上榜2018年度全國綜合實力百強縣市、2018年度全國綠色發展百強縣市、2018年度全國投資潛力百強縣市。

綠色發展探尋開放之路

盤州物產資源富集，有煤、鐵、銅、黃金等20多種，煤炭遠景儲量380億噸，煤層氣儲量達8736億立方米，有“煤電之都”之譽。

豐富的能源礦產資源，帶動了盤州的飛速發展，巔峰時期盤州煤炭經濟總量占比高達80%至90%。

曾經，“以煤獨大”的產業結構，一度讓盤州賺得盆滿缽滿，也為經濟發展埋下了“隱患”，盤州經濟被貼上了“傻大黑粗”的標簽，環境污染嚴重，發展堪憂。

如何擺脫這一標簽，重新定義盤州經濟發展理念？盤州市委市政府選擇的是“跳出煤炭”。

跳出煤炭，并非意味著放棄發展煤炭產業，而是走一條以循環經濟為引領的綠色發展之路。

走綠色發展之路，盤州對主要污染源煤炭產業提出了標準化、機械化、生態化“三化”發展方向，積極實施“以氣代煤壓減燃煤污染三年行動”，盤州環境得到根本好轉，森林覆蓋率從以前的10%增至目前的55%。

走綠色發展之路，盤州加快推進工業轉型升級、大力發展山地特色農業、加快推動“旅游+”多產業融合發展，這不僅需要更多資本、優強企業及先進理念的介入，也需開辟更加廣闊的市場空間。因此，持續擴大對外開放水平，成為了綠色發展的不二選擇。

為持續擴大對外開放水平，盤州市主動作為，實施“引進來”和“走出去”戰略。盤州對外開放呈現出外貿進出口總額近兩年穩步提升、外貿市場主體不斷增多和實際利用外資穩定增長等良好態勢。

2018年上半年，盤州外貿進出口總額完成3549萬美元，同比增長338%。其中，出口額2981萬美元，進口額568萬美元；實際利用外資16200萬美元，同比增長136%。新增10家外貿備案企業，外貿經營者備案登記企業累計增至84家；新增外資備案主體1家，外資主體累計增至8家。

開放的盤州，有走出去的魄力和勇氣，也有請進來的包容和自信。

借助外力實現轉型升級

“就像馬云說的，如果錯過了三十年前廣東、浙江的投資機遇，今天就一定不能錯過貴州。”10月10日，在盤州市盤北經濟開發區，貴州豐德新材料科技有限公司總經理陳政成在向記者訴說到盤州投資建廠原因時，說到了這樣一句話。

這個來自廣東的企業為何選擇了盤州？陳政成說，這里地處三省交界之處，連接面向東南亞的出港口，有區位優勢，人力資源豐富，更重要的是，盤北經濟開發區招商政策和管理模式十分符合企業發展需求。

盤北經濟開發區采取的“以市場換產業”招商引資模式，明確約定產業項目投資強度、產出強度、稅收等指標后，將廠房等配套設施交付企業建設，既符合企業自身對廠房設計的要求，又讓企業獲得建設利潤，建立健全了雙方激勵、約束機制，受到了廣大投資商的歡迎。

今年1—8月，盤北經濟開發區核心區招商引資實際到位資金9.5億元，新增入園企業15個，新投產企業5個，這是盤州市實施“引進來”戰略的典型代表。

為持續擴大對外開放水平，盤州市緊緊抓住國家“一帶一路”倡議，通過“引進來”戰略，積極引進外資、先進技術和優秀人才以及經營管理理念，借助外力實現轉型升級。

如今的盤州，工業經濟向著綠色發展、創新發展、智能化發展的道路不斷邁進。2017年，規模以上工業增加值達274.11億元，實現利潤40.17億元。

如今的盤州，山地特色農業不斷升級，刺梨、茶葉等特色主導產業面積已達126萬畝，林下種植養殖62.37萬畝，糧經比調整為3∶7。

如今的盤州，旅游業正向“旅游+”多產業融合發展，僅2017年就新創建國家4A級景區2個、省級旅游度假區2個，全年旅游接待人次、旅游收入分別增長61.95%、65.03%。

如今的盤州，開放懷抱，擁抱更高層次的未來。

如今的盤州，旅游業正向“旅游+”多產業融合發展。圖為世界古銀杏之鄉妥樂村。（陳維象 / 攝）

搭建平臺實現“借船出海”

10月10日，記者走進位于盤州市紅果經濟開發區的貴州東盟產業園，在盤州特色商品展示區，被稱作“盤州三寶”的盤縣火腿、盤州刺梨、人民小酒，由來自盤州本土的各生產企業帶來，向來館中參觀的中外人士展示推介。

為持續擴大對外開放水平，近年來，盤州積極動員全市加工服務業、特色農業、優勢產業和現代服務業企業“走出去”，參加開放型經濟交流活動。

2017年4月，盤州刺梨產業龍頭企業貴州天刺力食品科技有限公司參加茶博會，得到消費者、采購商的認可，取得良好的參展效果。

2017年9月，生產“人民小酒”的貴州巖博酒業有限公司在中國（貴州）國際酒類博覽會“中國美酒”網絡評選大賽中榮獲“清香型白酒金獎”榮譽稱號。

各項產業在參展推介之中，打下了開拓國內外市場的基礎。

為各項產業搭建“借船出海”的平臺，盤州市還主動作為，以過人的膽識和擔當精神，創辦了“中國-東盟國際產能合作妥樂論壇”。

經過三年的努力與實踐，妥樂論壇正逐步成為盤州市主動融入國家“一帶一路”倡議、各項產業“借船出海”的重要平臺。

2016年，首屆“中國-東盟國際產能合作妥樂論壇”上，貴州各方與東盟國家達成《妥樂共識》：積極推動雙方產業優勢互補發展，實現共同繁榮。

2017年，“中國-東盟國際產能合作妥樂論壇”發布了《貴州-東盟工商聯合會行動計劃》和《貴州-東盟山地旅游發展計劃》，進一步搭建起與東盟國家交流合作的橋梁。

自首屆妥樂論壇舉辦以來，盤州先后與東盟十國簽訂了涵蓋加工、建材、電子產品、旅游文化等領域的經貿合作協議12份，合作金額約75億元。

“借船出海”，盤州正把一個開放、綠色、充滿活力的全國百強縣形象展現給世界。