益陽市南縣“稻蝦生態種養”一二三產業融合發展探析

錢炬炬　雷曉峰　李宏亮　皮向紅　劉小燕

摘 要：以南縣特色產業“稻蝦生態種養”產業為例，基于對南縣獨特的自然資源和環境條件的認識，分析了其 “稻蝦生態種養”一二三產業融合發展的優勢，指出了一二三產業融合發展的路徑，并提出了保障產業發展的對策與建議。

關鍵詞：一二三產業融合；稻蝦生態種養；發展路徑

中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2018.03.011

Abstract： Take Nan County characteristic industry "ecological farming of rice shrimp" as an example， on the basis of the understanding of the unique natural resources and environmental conditions of Nan County， the advantages of industrial integration of "ecological farming of rice shrimp" were analyzed， pointed out that the first， second， third industry development path， and put forward some countermeasures and suggestions to protect the industrial development.

Key words： the first， second， third industry convergence； ecological farming of rice shrimp； development path

2015年中央一號文件《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》中首次提出推進農村一二三產業融合發展的概念。2015年12月30日國務院辦公廳發布《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》，農村一二三產業融合發展的戰略地位進一步提高。農村一二三產業融合發展通過農業相關產業聯動集聚，推動生產要素跨界配置和相關業態的有機整合，延長產業鏈、提升價值鏈，可有效拓寬農民增收渠道，已成為各縣著力推進的增收產業[1-8]。

南縣“稻蝦生態種養”產業是洞庭湖地區一二三產業融合發展的典范，是南縣著力發展的生態特色增收產業，發展“稻蝦生態種養”產業，可使水稻單產超千斤，化肥、農藥使用量分別減少30%和40%以上，稻米、水產品品質均得到大幅提升，可帶動全縣2萬貧困農戶通過發展“稻蝦生態種養”產業脫貧致富。

1 南縣“稻蝦生態種養”產業基本情況

“稻蝦生態種養”產業是南縣的特色產業，南縣縣委、縣政府高度重視“稻蝦生態種養”產業的發展，從2000年實施全國第二批生態農業示范縣項目建設時，南縣就開始示范推廣低洼稻田稻蝦生態種養循環農業模式。2001年，在三仙鎮咸太村、飛躍村、陳子湖村等9個行政村進行“稻蝦生態種養”示范，全鎮示范面積達到1 200 hm2，其中尤以陳子湖村、德星湖村、光輝村、上柴村、咸太村、飛躍村、均和村、太星村相對集中連片，效益可觀。

2015年，南縣龍蝦養殖面積6 667 hm2，其中“稻蝦生態種養”面積4 867 hm2，2016年全縣“稻蝦生態種養”面積1.6萬hm2，覆蓋全縣12個鄉鎮120多個行政村。實現“稻蝦生態種養”稻谷產量9 600 kg·hm-2，食用小龍蝦鮮蝦產量2 250 kg·hm-2以上，綜合產值近10萬元·hm-2，全年實現稻蝦種養產值15.6億元，帶動二三產業產值5億元，實現綜合產值規模20.6億元。受之影響，近幾年，沅江、大通湖、資陽等周邊區縣市小龍蝦養殖亦相繼興起。逐步形成了帶動環洞庭湖農業和農村經濟發展的大產業。

本著節本增效、高產優質、綠色生態的原則，南縣對“稻蝦生態種養”關鍵技術集成組裝、配套創新。重點推廣“一稻三蝦”綜合效益高的種養模式，即一季稻套春季蝦苗、夏季食用蝦、秋季種蝦模式，該模式當前已較為成熟，在南縣得到普遍推廣，其年平效益最高可達12萬元·hm-2。

2 南縣“稻蝦生態種養”產業發展優勢

南縣是湖南乃至全國野生小龍蝦的主要產地，其水土環境十分適合小龍蝦的繁衍生息，具有發展“稻蝦生態種養”產業獨特的優勢與潛力，前景十分廣闊。

2.1 宜養面積巨大

南縣地處洞庭湖腹地，平湖水網濕地生態環境特征顯著，平均海拔28.8 m，其中27 m以下的低洼田有2.67萬hm2，濕地土壤pH值在7.1～8.5之間，土壤低洼保濕是小龍蝦喜愛的土質環境。這些低洼稻田稍加改造就可以發展稻蝦綜合種養。

2.2 加工基礎優勢明顯

南縣共有糧食和小龍蝦加工規模工業企業11家，其中順祥水產食品有限公司是全國發展小龍蝦加工最早、獲得歐美質量認證最早的企業，為全國水產品加工業“五強企業”，為“中國小龍蝦養殖加工研發中心”，為全國農產品加工業出口示范企業。公司年加工小龍蝦2萬t，產品出口全球30多個國家和地區，暢銷全國30多個?。ㄊ?、自治區），年出口創匯3 000萬美元，小龍蝦出口占全省90%以上，為湖南省水產品出口第一。

2.3 品牌優勢顯著

南縣是洞庭湖區久負盛名的“魚米之鄉”，聞名遐邇的特色養殖大縣、水產之鄉，是“全國水產健康養殖示范縣”、“農業部漁業健康養殖示范縣”。有凱麗、集成、綠豐、和濱等8家健康養殖場。有“漁家姑娘”、“好好食”等水產商標。其中“漁家姑娘”被認定為湖南省著名商標、湖南省國際知名品牌和中國馳名商標，“好好食”被認定為湖南省著名商標。

2.4 產學研結合緊密

南縣順祥水產食品有限公司等5家企業分別與湖南省農業科學院、湖南農業大學等科研院所建立了“3+1”產學研合作模式，創建了10個產學研合作基地，完成了優質稻米和小龍蝦標準化生產技術開發、稻蝦生態種養綠色高產創建等各類項目30多項，其中有2項獲部級、28項獲省市級相關獎勵，摸索總結了一套完整的稻蝦生態種養綠色高產創建集成技術，示范推廣了“稻蝦生態種養”綠色水稻栽培技術。

3 南縣“稻蝦生態種養”產業發展路徑

構建以龍頭企業為引領，合作社、家庭農場、專業大戶為主體，以訂單農業為紐帶，以農村電子商務建設中心為平臺，發展“稻蝦生態種養”產業，實現農村一二三產業有效融合，圍繞“稻蝦生態種養”產業鏈建設，實施“五個百+”工程，即繁育能力達到200億尾，種養示范基地6.67萬hm2，加工產值200億元，現貨交易100億元，電商銷售100億元，“稻蝦生態種養+精準扶貧”。

3.1 選育繁育

實現種苗繁育能力200億尾。建設具有全國影響力的小龍蝦良種選育繁育中心。開展產學研合作，小龍蝦良種選育繁育中心從全國不同的水系流域及湖泊中采集，引進優質親本，同時從美國、英國、澳大利亞等國家引進各種淡水螯蝦，再經人工繁育和中試，選育出生長速度快、個體大、抗病害能力強的小龍蝦優良群體。

3.2 健康養殖

共創規模示范基地6.67萬hm2。創建全國現代農業“稻蝦生態種養”示范基地，以南縣為核心區，輻射帶動沅江市、大通湖區、資陽區、赫山區等周邊區縣（市），帶領10萬農戶聯合共建“稻蝦生態種養”示范基地6.67萬hm2，輻射環洞庭湖20萬hm2基地。按照“因地制宜、集中連片、合理布局、規模發展、優質高效”的原則規劃發展“稻蝦生態種養”產業。以“稻蝦生態種養”為平臺，大力推廣“蝦—鰍—稻”、“蝦—蟹—稻”、“蝦—龜（魚）—稻”、“蝦—水生蔬菜—稻”等高產高效養殖模式，年平均產值達10萬元·hm-2以上，年平均純利潤6萬元·hm-2以上。在發展方式上，采取規模連片為主，農戶散養與訂單養殖結合。努力建成一批“稻蝦生態種養”產業示范村、示范大戶以及科技示范區和旅游觀光園。根據不同企業、不同加工品種，實行區域規模養殖，采用“公司+合作社+基地+農戶”、“公司+基地+農戶”等產業化經營模式，實行訂單生產，與農戶建立利益聯結，實現農戶與企業“雙贏”。

3.3 精深加工

力爭工業綜合產值200億元。打造全球最具影響力的小龍蝦加工、出口創匯企業。做強、做好稻蝦加工龍頭企業，構建以常規加工為基礎、精深加工為核心的完整產業鏈，將資源優勢轉化為競爭優勢。培育以“順祥水產”為龍頭的小龍蝦加工企業，創建小龍蝦及蝦稻米國際知名品牌，深入開展小龍蝦加工技術創新升級，實現年產蝦稻米50萬t，年上市小龍蝦20萬t以上（含天然水域捕撈），年加工小龍蝦突破20萬t，冷鏈物流能力達到10萬t，出口創匯繼續保持全國同行業第一，國內市場區域覆蓋率提高到90%以上。

3.4 現貨交易

力爭年現貨交易額100億元。建設湖南省小龍蝦現貨交易中心、洞庭湖區優質蝦稻米交易集散中心、小龍蝦餐飲品牌輸出與文化展示中心。利用茅草街的區位優勢、水資源優勢和小龍蝦特色娛樂、餐飲等業態，建設“洞庭蝦世界”小龍蝦產地交易市場，年交易量達2萬t以上，打造“稻蝦生態種養”產業的綜合門戶區和形象區，建成集龍蝦研發、養殖、交易、餐飲、旅游、深加工等功能于一體的產業聚集區、引領區，形成“以旅游帶龍蝦，以龍蝦促旅游”的發展路徑。

3.5 電子商務

力爭電商銷售額100億元，爭創中國小龍蝦電子商務領域第一品牌。以南洲物流園為核心，建設農村縣、鎮（鄉）、村三級電子商務平臺，打通農產品上行的“最先一公里”和工業下鄉“最后一公里”，形成完善的電子商務網絡體系。依托農村電子商務村級服務站，建好淘實惠、農村淘寶、供銷e家、村郵樂購等涉農網點，實現全縣行政村全覆蓋，讓更多特色優質農產品進城入戶。

實施“稻蝦生態種養+精準扶貧”。以“稻蝦生態種養”產業為載體，創新扶貧體制機制，采取技術指導、資金扶持、產品回收等辦法，有的放矢，精準施策，通過小龍蝦養殖示范基地、精深加工、龍蝦現代餐飲經營帶動全縣2萬貧困農戶發展“稻蝦生態種養”產業脫貧致富。

4 南縣“稻蝦生態種養”產業發展對策與建議

4.1 加強組織領導

縣政府要成立由主要領導任組長，發改委、財政、扶貧、農業等部門主要負責同志為成員的“稻蝦生態種養”產業發展領導小組，具體負責審定產業發展規劃方案和年度實施計劃，安排部署產業發展工作，制訂有關政策，籌措建設資金，協調解決產業發展中的重大問題。要把“稻蝦生態種養”產業發展主要目標納入相關部門年度責任考核范疇，層層簽訂目標責任書，做到任務、責任、措施落實到位。

4.2 強化機制創新

4.2.1 創新涉農資金整合機制 南縣為2016—2017年涉農資金整合優化試點縣。積極探索推進涉農資金整合的新途徑、新模式，最大限度地發揮涉農資金規模效益。千方百計籌措“稻蝦生態種養”產業發展資金，在積極爭取國家項目扶持、招商引資、群眾自籌的基礎上，國土、水利、農業綜合開發、扶貧開發、生態環境建設等項目資金要向“稻蝦生態種養”產業發展傾斜，集中財力支持重點產業發展和關鍵設施建設。

4.2.2 積極培育多元化融合主體 強化農民合作社和家庭農場基礎作用，鼓勵農民合作社發展農產品加工、銷售，拓展合作領域和服務內容，引導土地流向農民合作社和家庭農場。重視龍頭企業發揮聯農帶農促農的引領示范作用，支持建設標準化和規?；纳a基地，帶動農戶和農民合作社發展適度規模經營。積極發展農民合作社聯合社、行業協會和產業聯盟，充分發揮行業協會自律、教育培訓和品牌營銷作用，支持產業聯盟成員通過共同研發、科技成果產業化、融資拆借、共有品牌、統一營銷等方式，實現信息互通、資源共享、共促發展。

4.2.3 創新科技與人才管理機制 鼓勵大學畢業生、返鄉青年、大學生村官等參與“稻蝦生態種養”一二三產業融合發展建設，牽頭組建專業合作社、創辦家庭農場，發展農產品加工業、農產品流通服務業、鄉村旅游業等產業，推動大眾創業、萬眾創新。培育新型職業農民，在開展實用技術、技能培訓的基礎上，增加農業新政策、科技、信息、市場等知識培訓，著力提高農民的產業融合能力和綜合素質。

4.2.4 落實優惠政策 對龍頭企業在土地出讓、工商登記、融資信貸等方面給予優惠；要充分利用國家對龍頭企業在生產貸款上的優惠政策，積極增加對企業的流動資金貸款；對在“稻蝦生態種養”一二三產業融合發展中做出優異成績的單位和個人，給予表彰和獎勵；各級政府要通過“以獎代補”形式鼓勵農戶大規模養殖，發展一定規模以后，要通過創辦農業特色產業園、提供財政擔保、減免稅費、“一對一”服務等措施鼓勵企業做大做強。

4.3 加強監督管理

4.3.1 加強資金審計和項目監督管理 進一步完善項目資金管理制度，嚴格按照項目下達的計劃組織實施，不擅自變更項目建設地點、建設規模、標準和主要建設內容。嚴格實施項目招投標，優化施工組織方案，加強施工組織管理，強化工程安全質量監督，落實項目法人質量責任終身制，明確勘察、設計、施工等各方面責任。將各級財政扶持農村一二三產業融合發展資金列入年度財政監督檢查重點，嚴格按照《南縣現代農業發展項目及資金管理辦法》的通知要求，定期或不定期對資金管理使用情況進行監督檢查，堅決杜絕截留、挪用、套取項目資金等違法違紀問題的發生，項目資金嚴格按照計劃和工程進度使用，對項目資金進行專賬管理，確保資金專款專用。

4.3.2 加強工作考核 根據農村一二三產業融合發展工作的要求，建立統籌考核機制和可行的考核指標體系。將“稻蝦生態種養”一二三產業融合發展建設納入縣級領導、鄉鎮、部門績效考核和目標管理，實行半年一考核。加快制訂與“稻蝦生態種養”一二三產業融合發展工作相適應的考核機制，完善跨行政區域、跨產業領域之間的利益分配制度，支持國內外企業對“稻蝦生態種養”全產業鏈進行投資創業[9-22]。

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