淺談延安市安塞區的山水林田湖草生態保護修復工程

李發龍

（西安景天水利水電勘測設計咨詢有限公司，陜西 西安 710018）

1 工程概況

本工程項目位于延安市安塞區，工程主要分布在全區8個鄉鎮和3個街道辦，涉及受益人口8萬人，2018年度工程主題為“山水林田湖草生態保護和修復治理”，工程總體治理思路圍繞“五個結合，五個優先”展開，形成了“兩帶五區一輻射”的總體布局。其中，兩帶指延河及杏子河生態修復治理帶，五區指馬家溝片區、云臺山片區、龍石頭片區、白家溝片區和周河片區等五個生態修復保護區，一輻射指結合鄉村振興的輻射帶動而形成的28個人居環境改善示范村和16個產業提升振興示范村。工程建成后可增加水土流失治理面積272.64 km2，其主要建設內容有梯田改造及配套，封禁，水保經果林，林草地改良，谷坊，淤地壩，攔砂壩，排水溝，農業示范區建設，封山育林，水源涵養林，濕地恢復，生態護岸，岸坡生態林，堰塘，人居環境改善，農業產業提升等，工程總投資4.3億元。

2 工程治理思路

安塞區山水林田湖草生態修復項目是按照“山、水、林、田、湖、草”一體化的治理要求，圍繞生態保護和修復的總體目標，重點以水土流失治理為核心，以植樹護田和防污治田為輔助，建立以水資源保障為支撐的山水田林湖草生態系統。按照“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念，圍繞鄉村振新戰略規劃，充分結合安塞區實際情況，提出了“五個結合，五個優先”的重點治理思路。

五個結合：一是與農業產業相結合，圍繞棚栽、山地蘋果、畜牧、香菇等農業產業，補齊生產基礎設施等方面短板，促進農村農業經濟發展，增加群眾收入。二是與改善人居環境相結合，重點實施迎川面村容村貌提升、垃圾污水處理、支溝口整治等項目，解決農村臟、亂、差等頑疾問題，著力改善農村人居環境。三是與鄉村生態旅游相結合，通過試點項目的實施，帶動農村生態優勢、人居環境改善成果轉化，形成令人流連忘返的鄉村生態旅游新格局。四是與脫貧攻堅相結合，優先把農業產業、基礎設施等項目向貧困村、戶傾斜，著力改善貧困村生產生活條件，帶動貧困群眾收入增加，加快減貧脫貧步伐。五是與重大項目建設相結合，整合全區重點林業工程、延河流域綜合治理、農業產業基礎設施配套等項目，發揮項目集聚效應。

五個優先：一是優先治理大流域，圍繞延河、杏子河、西川河三條河系，綜合落實生態護岸、濕地堤防等多種配套措施，打造生態示范典型，體現集中規模治理效益；二是優先治理生態脆弱區，圍繞北部白于山區、王瑤水庫、馬家溝水庫水源保護區，通過水保林、水源涵養林等措施，減少水土流失、保護涵養水源，有效恢復良好生態環境；三是優先改善提升生態良好區，借鑒退耕還林治理經驗，與當前治理措施緊密結合，補充完善工程措施，鞏固提升治理成果；四是優先治理人口集聚區，圍繞延河村鎮，實施生態改善、基礎設施配套、環境保護等措施，提升城鄉人居環境，讓治理成果惠及廣大人民群眾；五是優先治理產業集聚區，圍繞大棚蔬菜、山地蘋果等產業，配套相應的灌溉、生產道路等基礎設施，改善產業發展條件。

3 工程布局

按照山水林田湖草的總體規劃理念及要求，調研了安塞區現狀情況后，以充分結合鄉村振興戰略為前提，以集中連片、綜合治理、突顯亮點為出發點，以“五個優先，五個結合”為宗旨，形成了“兩帶五區一輻射”的總體布局，從而在最大程度上實現山水林田湖草是一個生命共同體的治理目標。

3.1 兩帶

兩帶：指延河生態修復治理帶和杏子河生態修復治理帶，即以延河和杏子河兩條河道的生態治理為紐帶，將流域范圍內的水系生態改善、城鎮建設和產業發展統籌結合起來。

延河帶：安塞境內延河河長90 km，流域面積2649 km2，占總流域面積的34.29%，有長流水支流58條，河道轉灣110多處，延河兩岸是延安市城鎮建設、能源化工建設和文化旅游產業發展的重點區域，實施延河生態保護修復治理關系到整個流域水系生態改善、城鎮建設和產業發展，對促進產業向延河聚集、加速區域城市化進程，都具有重大的現實意義。

杏子河帶：杏子河為延河一級支流，安塞區境內河段長40 km，流域面積610.7 km2，有常流水支流26條。杏子河作為延河重要支流，其治理效果的好壞，直接關系到整個延河流域水系生態改善，推進杏子河水生態修復建設工程，能顯著改善河道環境質量，全面提升杏子河的承載能力和支撐能力，從而帶動和保障沿岸經濟社會發展。

3.2 五區

五區即為五個治理片區，分別為馬家溝片區、云臺山片區、龍石頭片區、周河片區、南溝～魏塌片區。

馬家溝片區：以保證最大流域治理為出發點，馬家溝水庫位于本次規劃的馬家溝片區內，任務是向安塞城區供水。該水庫屬重要水源地，但水源地流域范圍內水源涵養林覆蓋率低，無法提高水資源的涵養能力、自凈能力，恢復水域生態系統功能。該片區重點通過水源涵養、封禁治理、林草植被補植等措施打造生態休閑和水保示范區域。

云臺山片區：云臺山片區內生態植被相對完好，農業示范產業和養殖產業發展迅速，生態治理較好，該片區重點以保護和提升生態好的地方為治理思路，通過山脊林草補植、高家峁農業示范區打造、云臺山景觀旅游配套等措施，在保護好現有云臺山生態的基礎上，發展振興鄉村農業及其他產業。

龍石頭片區：龍石頭片區集農業產業、旅游產業、養殖產業為一體，屬安塞區典型的多產業聚集地帶，片區治理將以振興產業為出發點，以現狀產業聚集帶為支撐，以保證更多產業協同發展為目標，以控制龍石頭片區水土流失為主要任務，打造形成依靠產業致富的典型示范區。

周河片區：周河山大溝深、生態措施是弱點，優先以脆弱生態治理為重點，通過山體植綠、溝道整治，修復周河脆弱生態。

南溝～魏塌片區：片區內現有南溝萬畝蘋果產業示范區，包括南溝村生態示范園和魏塔村陜果集團蘋果示范園，現有果園面積16038畝。該片區將以南溝生態農業示范區為中心，建設現代農業、生態流域綜合治理、民俗文化、休閑娛樂、精準扶貧5個區塊，打造集休閑、娛樂、垂釣、采摘、觀光農業、農耕體驗為一體的生態農業示范區。

3.3 一輻射

一輻射：是中央提出的鄉村振興戰略在安塞區山水林田湖草項目中的重要體現，在生態治理修復的過程中與農業產業提升建設工程和人居環境改善工程緊密結合，使山水林田湖草項目帶動鄉村振興戰略的發展，同時鄉村振興戰略也提升了山水林田湖項目的生態治理成果，本次共安排實施28個典型行政村為人居環境改善示范點。

農業產業提升建設工程：延河及杏子河屬安塞區農副產業的富集區，共有16處1.37萬畝，主要以大棚產業為主，本次結合鄉村振興戰略規劃，將延河沿線農業產業并入延河一帶進行綜合配套，通過道路及灌溉等設施配套從而提升農業生態功能，并能和延河形成一帶一產的格局。

人居環境改善工程：鄉村人居環境的改善是促進人的身心健康的，加強精神文明建設的需要，精神文明建設是當前加強和改進農村基層思想政治工作，提高農民現代文明素質的有效途徑，改善農民生活條件，是為農民辦好事、辦實事的有效渠道，更是滿足群眾日益增長的精神文化需要的重要體現。

4 結語

通過對安塞區生態環境的現狀調研和分析，規劃形成了將延河與杏子河作為兩帶，將云臺山、馬家溝、魏塌～南溝、周河、龍石頭作為五區，將人居環境和產業提升配套作為一輻射的總體治理布局，明確了兩帶的治理重點為水生態修復及水資源綜合利用，五區的治理重點為流域水土流失綜合整治，一輻射的重點是人居環境改善及產業綜合配套等。通過對本方案的實施，項目區范圍內的生態環境將得到進一步的改善，流域內水土流失治理效果顯著提升，保土保水能力將進一步提高，水資源利用及土地資源利用得到優化，從而形成一個的具有山、水、林、田、湖、草的綜合生態修復系統，對今后黃土高原生態環境的綜合治理提供了一定的借鑒和經驗。