應對不確定性的水利工程項目責任成本測算方法分析

彭 前

（貴州省水利水電勘測設計研究院，貴州 貴陽 550002）

1 水利工程項目中的不確定性因素

1.1 人為因素

水利工程項目中，施工要求、人員素質，施工能力等都是不確定的人為因素。在測算責任成本時，要根據施工組織設計和圖紙等內容進行編制，若出現業主方在項目完工前變更設計圖紙，那么責任成本測算不可避免地會受到影響，必須得作出相應調整，才能實現對成本的合理控制。此外，如果施工人員在施工過程中因經驗不足、能力不足或失誤等，引起工程項目出現意外，水利工程的進度和成本都會發生變化，責任成本也會遭受影響[1]。

1.2 環境因素

水利工程項目的環境因素主要包括施工環境、市場環境。就施工環境而言，水利工程項目都會受當地地理環境限制，尤其是天氣、汛期等。反過來，水利工程也會影響當地的周圍環境，兩者相互影響，增加了不確定性。就市場環境而言，市場價格是可以隨時波動的。相關研究顯示，人工費、材料費、機械使用費等直接費占了水利工程項目成本費的70%左右，而這些費用都是隨市場狀況不斷變化的，所以市場環境大大影響了直接費的責任成本測算。

2 測算責任成本的方法

2.1 設立責任成本管理組織

水利建設企業在進行責任成本測算的時候，應該設立對應的責任成本管理組織，從項目部和公司兩個層面進行分析。

（1）項目部責任成本管理小組。項目部責任成本管理小組屬于一個臨時組織，在項目部成立的時候設立，在項目部完工后進行解散。該小組主要是執行成本預算的一些測算工作，按照公司的責任和要求，對成本進行二次分解和測算，在施工的過程中，利用測算結果對成本進行控制，并且設立自行考核和獎罰制度。

（2）公司責任成本管理小組。公司責任成本小組是對公司責任成本制度和管理的機構，也是項目部責任成本小組的領導機構，協調公司與項目部簽訂責任成本合同，對項目部的成本控制進行指導、監督、考核，確保項目部的利潤滿足公司預定的要求。

2.2 確定責任成本

項目成本是水利工程施工企業的主要產品成本，包括間接費和直接費。而責任成本管理，是將水利工程項目施工過程中的班組、項目部、各職能部門作為項目的責任中心，將項目成本作為控制的對象，通過一系列手段，比如說定額管理、預算、會計核算等方法，預測出目標成本和目標利潤，控制和考核成本費用[3]。

在獲得一個項目后，公司需要對項目成本和項目利潤進行初步測算，對成本與利潤進行比較，再確定是否接手此項目。目標利潤與目標成本的確定并沒有固定的先后順序，而應當多次循環、反復調節平衡。以施工組織設計為中心進行調節，在不斷優化施工組織設計的過程中來實現平衡。此外，施工技術的進步也會影響責任成本。筆者提出“小循環”成本測算方法來測算項目利潤、項目成本，如圖1所示。

在項目合同額一定的前提下，項目成本決定了項目利潤，即：

項目利潤=項目合同金額-項目成本

但實際情況是，計算項目利潤時，除了需要考慮項目成本之外，還需要站在公司和項目的戰略角度來調整目標成本，以使利潤能達到目標，即：

目標成本=項目合同金額-目標利潤

施工組織設計決定了測算的目標成本能否實現，所以，如果既定的施工組織設計方案無法實現目標成本，就需要對施工組織設計做出調整和優化，工期也可以在不違反合同的條件下進行調整。如果施工組織方案已經被充分優化，但目標成本還是無法實現，就可以將這種施工組織方案下的成本作為最終的目標成本，根據上面的公式計算出最終的目標利潤，最終測算出責任成本，即為目標成本。

圖1 “小循環”成本測算方法

在項目合同金額明確后，根施工組織設計，對水利工程項目部所需要的成本進行初步的測算，用項目部的合同金額減掉項目成本，從而得出項目部的利潤。再根據上文所述的內容，從項目部和公司兩個層面去調整項目的利潤，確定最終的目標利潤。在用項目合同金額減掉目標利潤，即可得出目標成本。最終目標成本和目標利潤能夠實現，還需要根據施工組織設計方案來判斷，一般有以下四種情況[4]：①目標成本若可以實現，則判斷為“可行”，只要遵照初步施工組織設計方案，初步測算責任成本就是該目標成本；②不能實現目標成本，則判斷為“不可行”，需要調整優化初步施工組織設計；③目標成本在對初步施工組織設計進行優化和調整后可以實現，則判斷結果為“優化后可行”，遵循優化后的施工組織設計來施工，初步預算責任成本就是目標成本；④目標成本在對初步施工組織設計進行多次調整和優化后仍然無法實現，則判斷結果為“優化后仍然不可行”，但是依然可以把按最終優化后的施工組織設計進行施工的成本作為目標成本，即為初步測算責任成本。

按上述方法測算出的責任成本只是一個初步結果，只是優化施工組織設計的過程，它的確能在一定程度上指導公司進行成本決策，但是若要實施更深入科學的責任成本控制，還需要對責任成本進行具體測算。

3 應對不確定性的措施

水利工程建設企業在測算責任成本時，需結合項目實際，充分考慮各種不確定性因素，并將這些不確定性因素以它們會造成的影響和風險的形式計算在內，這樣測算出的責任成本就比較合理準確。此外，責任成本測算還應在主動應對不確定性因素的基礎上進行[2]。

3.1 重啟責任成本測算程序

各種不確定性因素會影響責任成本，原先測算出的責任成本就會不再有適用性，所以需要及時重啟責任成本測算程序，保證測算的準確合理和可操作性。一般來說，重啟責任成本測算程序只需重啟項目的某一部分或者某一階段，但是工作量大，涉及到的人員數量多，但是可以對水利工程項目責任成本的不確定影響因素進行徹底的了解。

3.2 簽訂工程變更索賠合同

在實施水利工程項目中，工程變更的現象是很常見的。比如說在宰章水利工程項目中，也出現過工程變更。一旦出現變更，工程量、工期、成本等都會出現相應的變化。因此，企業可以借助設定一定的標準來避免不必要的變更，而且設定標準的前提是施工組織設計方案的最優化，如此才能保證測算結果的準確性和可行性。對于無法避免，并且變更金額較大的項目，如果建設企業對施工現場提前調查過，且簽訂了工程變更索賠合同，那么就可以在工程變更后，按合同規定展開索賠，盡量降低變更影響責任成本的程度，并在此基礎上重啟責任成本測算程序。

3.3 建立跨組織的管理信息系統

如果在完成測算后，或者在后續工作進行中，由于不確定因素才造成影響，那么可以重啟測算程序，還可以借助信息管理系統對測算內容做相應調整。

水利工程企業可以引入成本管理與控制系統，也可以自建跨組織的管理信息系統，使系統與責任成本管理和測算聯系起來，這樣，當發生施工變更時，只需將測算內容的變動輸入系統，其子系統就會分解責任成本，并調整相應的成本控制指標等。這種借助管理信息系統的方法科學又高效。

4 結語

成本控制能夠提升項目管理水平、增加項目利潤，責任成本測算是企業控制成本的有效方法。現如今，水利工程建設領域競爭激烈，水利工程項目的成本控制也被水利工程企業所重視。水利工程企業在應用責任成本測算方法來控制成本的過程中，會面對許多不確定因素，需要把不確定性因素造成的影響、測算的責任成本總額以代數的形式表現出來，從而減輕不確定性因素對水利工程建設企業應用責任成本測算造成的影響，為水利工程企業日后的項目成本管理提供可供借鑒的經驗。