淺析我國能源化工區河流綜合治理
——以神木市窟野河為例

張潤平 ，余金龍 ，鄭云云 ，劉 桐

（1.陜西水環境工程勘測設計研究院，陜西 西安 710018；2.陜西天元水利電力勘察設計公司，陜西 西安 710003）

窟野河是黃河重要的一級支流，發源于內蒙古，流經內蒙、陜西兩省，于陜西省神木市賀家川鎮匯入黃河。由于窟野河流域產業結構偏重、能源結構偏煤，窟野河“水臟”、“水少”、“水亂”問題日益加重，嚴重制約著兩岸經濟社會的可持續發展，對窟野河進行綜合整治已迫在眉睫。

1 流域概況

窟野河流域總面積8706 km2，其中神木市境內4071 km2，干流全長242 km，其中神木市境內148 km，河道平均比降3.14‰。多年平均天然徑流量5.54億m3（2000年以前），目前銳減至2.3億m3，已成為季節性河流。

神木市境內主要支溝有考考烏素溝、悖牛川、常家溝、麻家塔溝、西溝、永興溝等，干流流經大柳塔鎮、孫家岔鎮、店塔鎮、神木鎮、沙峁鎮、賀家川鎮等6個鄉鎮，流域承擔了神木市60%的經濟總量及70%的人口，是神木市經濟、政治、文化中心。

2 治理現狀及存在問題

2.1 水污染問題突出

2017年窟野河石圪臺斷面水質為劣Ⅴ類，其余草垛山、孟家溝、溫家川斷面水質均為Ⅳ類，全部不達標。目前存在問題主要有：1）工業污染問題突出，形勢嚴峻。主要集中在神木縣城以上，污染物主要有廢氣、廢水、固體廢物；2）城鎮生活污水收集處理率低，部分鄉鎮及村莊污水直排河道現象較為嚴重；3）排污口設置不規范，偷排、亂排現象時有發生。

2.2 水資源總量不足

窟野河流域地表水資源量為2.8億m3，已開發利用量為0.3億m3，開發利用程度12%；地下水可開采量為0.7億m3，已開發利用量為0.3億m3，開發利用程度42%。目前存在問題主要有：1）天然來水量銳減。2000年以后年天然徑流量減少約為3.3億m3；2）地下水位下降嚴重。由于煤礦開采及其相關工業發展，使地下水位大幅降低；3）企業傍河取水，缺少監管。

2.3 水環境治理不足

窟野河干流已建水面工程13處，支流悖牛川3處。河道沿岸生態環境良好，除下游河谷段基巖裸露，植被覆蓋較差，其余段植被覆蓋良好。

目前存在問題主要有：1）河道生態環境趨于惡化，水景觀不足；2）防洪工程硬質防護，生態性較差，局部段依然存在防洪安全；3）礦產資源開發等新增水土流失問題突出，尤其是露天煤炭資源開發造成的水土流失尚未得到有效控制。

2.4 水岸線開發不合理

窟野河沿岸交通發達，沿岸旅游資源豐富，景點眾多，有楊家城、二郎山、天臺山、杏花灘、朱蓋廟遺址、麟州古城等十余處。目前存在問題主要有：1）岸線缺乏全面、科學、系統的規劃；2）能源產業發達，但產業結構不合理；3）旅游資源豐富，但未充分挖掘；4）傳統交通發達，低碳交通落后。

2.5 水管理不到位

隨著河長制的實施，窟野河沿岸已建立了市、鎮（辦）、村三級河長制體系，初步建立了水污染監測、水資源管理體系。目前存在問題主要有：1）流域相關機制不健全。目前，窟野河流域的流域聯合治污機制、控制斷面水量水質監管機制、統一管理調度機制等還未建立；2）現代化管理水平建設滯后。

3 綜合治理總體布局

根據窟野河沿岸經濟發展戰略、產業布局和城市總體規劃，遵循河道特性和自然地理條件，在空間上形成“一河、三區、多支脈”的總體格局。

“一河”：縱貫南北穿城而過的窟野河，將窟野河建設成“水豐、水清、水美、水興、水智”的示范性河流。“三區”：上段生態治污示范區以生態治污、水源涵養為重點，確保水質達標，打造生態良好的城市后花園；中段城市中心休閑區以留住水、利用水為治理重點，構筑宜居宜業、山水相映、水漾城活的魅力城市會客廳；下段自然風光體驗區以生態修復與保護為重點，打造峽谷風光、生態旅游的對外門戶。“多支脈”：指窟野河的主要支流，在建有工業園區的悖牛川、永興溝等支流上，以生態治污、水源涵養為重點，確保水質達標；在水質較好的常家溝、麻家塔溝等支流上，以留住水、利用水為重點，確保水量豐枯調配。

4 綜合治理措施

4.1 構建水污染防治體系

通過源頭采用控源截污和內源治理，過程采用生態修復和在線處理，確保有效、徹底根治窟野河“水臟”問題。

4.1.1 外源控制措施

1、截污納管

（1）重點鎮污水處理設施建設：對窟野河干流及主要支流未建有污水處理設施的鄉鎮，新建污水處理設施；對建有污水處理設施的鄉鎮，進行擴容改造及提標改造。

（2）工業污染源防治：啟動何家塔、上榆樹峁等工業集中區污水處理廠建設，并安裝自動在線監控裝置。

（3）入河排污口整治——設定“排污紅線”：排查入河排污口污染源，核定排污指標，達標排放，發放排污許可證，登記造冊。

2、面源治理

（1）加強畜禽養殖污染整治：在禁養區內嚴禁養殖，對已建的全部完成關閉或搬遷；劃定專門養殖產業園，集中建設畜禽養殖，并配套建設污水處理廠。

（2）農業面源污染防治：綜合治理地膜污染，推廣加厚地膜，探索回收利用體系建設；堅持循環利用，推進農業廢棄物資源化利用；推廣使用低毒、低殘留農藥。

4.1.2 內源治理措施

（1）垃圾清理：針對沿岸村鎮生活垃圾丟棄河道現象，推進城鄉一體化的污水、垃圾處理處置體系建設。

（2）濕地凈化：在蓄水區采用生態浮島，沿河栽植水生植物；在建有工業園區的支流口、排污口、有條件河段，建設治污濕地。

4.1.3 在線處理措施

（1）就地處理：對短期內無法實現截污納管的污水排口，采用物理、化學或生化處理方法，達到快速去除水中的污染物的目的。

（2）旁路治理：對無法實現全面截污的重度黑臭水體，在水體周邊區域設置適宜的處理設施，從污染最嚴重的區段抽取河水，經處理設施凈化后，排放至另一端。

4.2 構建水資源保障體系

通過“留住雨洪水”、“蓄用過境水”、“循環再生水”、“引調黃河水”等措施解決“水少”問題。

4.2.1 “留住雨洪水”措施

（1）支流攔蓄水庫建設：為留住雨洪水，可在支流上研究修建生態調節水庫。

（2）地下水庫建設：利用廢棄礦坑，修建地下水庫，將流域內雨洪資源留蓄。

（3）海綿城市建設：在神木市中心城區段開展海綿城市建設，修建雨水花園、生態塘、景觀水體等措施。

（4）淤地壩系建設：在尚未建設淤地壩系的支溝上，開展淤地壩系建設。

4.2.2 “蓄用過境水”措施

（1）核定窟野河干流取用水量指標——“用水紅線”：為保證窟野河生態流量，首先核定窟野河干流蒙陜取用水量指標，其次核定每個行政區取水指標，最后核定每個取水用戶取水指標。

（2）河道水面工程：為蓄用過境水資源，在干流河道上修建攔蓄水面工程、景觀水體等措施，重點在神木新區至店塔鎮修建水面工程。

4.2.3 “循環再生水”措施

（1）提高城市污水廠中水回用率：目前神木市城市中水回用率低，將污水處理后的中水可用于城鎮綠化以及部分對水質要求不高的工業用水，將擠占的河道用水指標置換出來。

（2）提高煤礦疏干水利用率：神木市境內煤礦疏干水開發潛力大，根據不同類型疏干水，采取不同處理工藝后，可用于工業用水、生產用水和景觀用水補充水量。

4.2.4 “引調黃河水”措施

在黃河干支流分水指標范圍內，抓緊實施大泉引黃工程，有效增加供水量，減少窟野河取水量。

4.3 構建水環境治理體系

通過灘面清理、河岸生態防護、濱河景觀等措施實施解決“水亂”問題。

1）灘面清理措施：針對目前窟野河店塔鎮以上部分河段灘面“臟、亂、差”現象，開展河道清理工作；對侵占河道礙洪設施進行清理；對河道管理范圍內違章設施進行清退；2）河岸生態防護措施：在復核論證境內窟野河堤距的基礎上，針對岸坡裸露、無防洪要求的河段，栽植生態防護林；針對采用漿砌石、混凝土等硬質防護河段，擬通過植物措施進行生態改造；針對有防洪要求或已建不達標河段，實施生態化新建、加固防洪工程；3）濱河景觀措施：針對目前窟野河景觀性差的現狀，利用規劃水面景觀和濱河公園增設親水平臺、廊橋、棧道、雕塑等設施，充分展示區域自然與歷史文化，改善區域生態環境；針對目前孫家岔鎮、沙峁鎮、賀家川鎮缺少居民休閑的場所，按照美麗鄉村建設的需要，修建濱河生態公園。

4.4 建設水管理智慧體系

通過建立流域水量統一調度管理系統、水質在線監測系統、水域岸線信息管理系統、“智慧河長”管理平臺，解決“水管”問題。

1）流域水量統一調度管理系統：對窟野河流域所有取水口、主要支流入干流口、水庫、地下水庫、水面工程等，安裝流量監測系統，實現窟野河流域水量統一調度管理，保障窟野河生態基流；2）水質在線監測管理系統：對窟野河流域所有排污口安裝在線監測系統，在干流關鍵節點處及主要支流上增設水質監測斷面，實現對所有排污口、干支流水質實時監控；3）窟野河水域岸線信息管理系統：將窟野河水域岸線內自然資源進行數字化管理，實現空間數據、屬性數等各類數據進行統一管理和維護；4）窟野河“智慧河長”管理平臺：采用云計算、移動APP等先進技術，對河道和水域岸線實現動態監管。

5 結語

本文以我國重點能源化工區神木市窟野河綜合治理為例，構建了“水污染防治體系、水資源保障體系、水環境治理體系、水岸線開發利用體系、水管理智慧體系”五大治理體系，劃定了“水量、排污、岸線管控”三條紅線，確保治理后的窟野河重現“一河清水、兩屏碧綠、山雄水動、人水共生”的生態勝景，可對類似河道治理提供參考借鑒。