依法推進(jìn) 規(guī)劃引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)預(yù)拌砂漿快速健康發(fā)展
——滄州市預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)

周儒生

隨著水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力的全面提升和預(yù)拌混凝土已經(jīng)得到全面推廣應(yīng)用，預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用成為當(dāng)前和今后一段時期散裝水泥推廣工作的首要任務(wù)。近幾年來，滄州市通過依法推進(jìn)、規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。2015年，滄州市主城區(qū)實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場禁止攪拌砂漿，轄區(qū)內(nèi)有8個縣市開展禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿工作，預(yù)拌砂漿企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)提前三年實(shí)現(xiàn)。探討該市預(yù)拌砂漿推廣工作的經(jīng)驗(yàn)，可以歸納如下幾點(diǎn)：

一、政策引導(dǎo)，扎實(shí)推動，加快預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)

2007年6月，國家商務(wù)部等六部委《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》下發(fā)后，河北省發(fā)展和改革委員會等六部門轉(zhuǎn)發(fā)了該通知，并提出具體要求，從此開啟了河北省預(yù)拌砂漿推廣工作。雖然通知列出的“禁現(xiàn)”城市沒有滄州市，但是滄州市墻材革新和散裝水泥管理辦公室（以下簡稱滄州市墻改散辦）負(fù)責(zé)同志敏銳地意識到：在當(dāng)時預(yù)拌混凝土快速發(fā)展、基本覆蓋全市轄區(qū)的形勢下，作為建筑應(yīng)用環(huán)節(jié)推廣散裝水泥重要舉措的禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作，必將成為滄州市散裝水泥工作的新重點(diǎn)。為此，滄州市墻改散辦采取了以下措施：

（一）加強(qiáng)政策宣傳，培育投資主體

要開展禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿工作，必須先有預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，因此，培育預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目投資主體成為首要環(huán)節(jié)。為此，滄州市墻改散辦，首先，通過滄州日報全文刊發(fā)了河北省發(fā)改委等六部門轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的通知》的通知，使砂漿“禁現(xiàn)”政策家喻戶曉，并在每年節(jié)能宣傳周期間向市民散發(fā)推廣預(yù)拌砂漿宣傳材料，提高社會認(rèn)知度。在此基礎(chǔ)上，他們利用到混凝土攪拌站、水泥生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模以上水泥制品企業(yè)聯(lián)系工作的機(jī)會，宣傳國家六部委文件精神，與企業(yè)法人代表共同探討投資預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)的政策、設(shè)備工藝和今后的發(fā)展趨勢，鼓勵企業(yè)早做規(guī)劃積極投資預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)。另外，積極幫助企業(yè)聯(lián)系石家莊等兄弟市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，帶隊(duì)考察砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目。為滄州市預(yù)拌砂漿發(fā)展培育了一定數(shù)量的投資主體，該市最早的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)滄興集團(tuán)新型建材科技有限公司就是其中之一。

（二）搶抓發(fā)展機(jī)遇，出臺“禁現(xiàn)”政策

2011年，滄州市預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成熟且達(dá)到供過于求狀態(tài)，各縣市區(qū)均已實(shí)現(xiàn)主城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。滄州市墻改散辦意識到，繼推廣預(yù)拌混凝土之后，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作迎來了發(fā)展機(jī)遇。要充分發(fā)揮前期為預(yù)拌砂漿發(fā)展培育的投資主體的積極性，必須在政策層面讓企業(yè)吃顆定心丸，及時出臺滄州市禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿政策。

為出臺砂漿“禁現(xiàn)”政策，2011年上半年，該辦召集有重點(diǎn)混凝土攪拌站、水泥生產(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商、滄州市住建局等單位參加的“預(yù)拌砂漿推廣工作專題座談會”，征求意見和建議，形成廣泛共識。2011年9月，由滄州市墻改散辦起草的《關(guān)于在我市規(guī)劃主城區(qū)范圍內(nèi)限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的通知》，經(jīng)市發(fā)改委、住建局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、交通局六部門聯(lián)合印發(fā)給縣市區(qū)相關(guān)部門。文件規(guī)定了禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿的起始時間、范圍、各相關(guān)部門職責(zé)及對砂漿生產(chǎn)、質(zhì)量管理的要求，同時，要求縣市區(qū)參照執(zhí)行并及時出臺砂漿“禁現(xiàn)”政策。該文件的出臺標(biāo)志著滄州市砂漿“禁現(xiàn)”工作全面啟動。

（三）大張旗鼓發(fā)動，加速項(xiàng)目建設(shè)

滄州市砂漿“禁現(xiàn)”政策的出臺，其效果是立竿見影的。滄興集團(tuán)經(jīng)過一段時間的市場調(diào)研和設(shè)備考察準(zhǔn)備，于2012年10月份提出規(guī)劃申請，利用冬季施工，到2013年3月25日建成投產(chǎn)了滄州市第一條干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線，設(shè)計(jì)產(chǎn)能40萬噸/年干粉預(yù)拌砂漿。

由于是第一家預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，在產(chǎn)品推廣中企業(yè)遇到一定的困難。一是因?yàn)橐患移髽I(yè)產(chǎn)能所限，不能滿足滄州市主城區(qū)全面禁止現(xiàn)場攪拌砂漿后的市場需求，住建部門難以下決心開展全面“禁現(xiàn)”。二是施工單位在尚未體會到預(yù)拌砂漿好處的時候，認(rèn)為其價格高于現(xiàn)場攪拌砂漿。滄州市墻改散辦經(jīng)過調(diào)研分析，認(rèn)為根本原因還是預(yù)拌砂漿產(chǎn)能不足，必須大張旗鼓進(jìn)行宣傳發(fā)動，以加速砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

2014年4月10日，該辦組織召開了由全市混凝土攪拌站、建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、水泥生產(chǎn)及制品企業(yè)負(fù)責(zé)人等200余人參加的“滄州市推廣預(yù)拌砂漿現(xiàn)場動員大會”。會議邀請河北省散裝水泥辦公室、滄州市住建局、環(huán)保局和市發(fā)改委主管領(lǐng)導(dǎo)到會講話，傳達(dá)滄州市砂漿“禁現(xiàn)”政策，到滄興集團(tuán)新建砂漿生產(chǎn)線現(xiàn)場參觀砂漿生產(chǎn)過程和現(xiàn)場噴涂施工演示，使與會代表更加直觀地了解預(yù)拌砂漿的質(zhì)量優(yōu)勢，認(rèn)識到預(yù)拌砂漿推廣勢在必行，增強(qiáng)了投資預(yù)拌砂漿的緊迫感，也提高了施工企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對預(yù)拌砂漿的認(rèn)可度，促進(jìn)了新建砂漿企業(yè)的產(chǎn)品銷售。當(dāng)年，滄興新型建材科技有限公司實(shí)現(xiàn)銷售砂漿10萬噸，這在新建砂漿企業(yè)是少有的。

2014年，動員會開完后，先后有滄州市金巖等6家混凝土企業(yè)提出建設(shè)砂漿生產(chǎn)線申請。2015年，滄州市金巖砂漿和獻(xiàn)縣金旺砂漿先后建成投產(chǎn)，滄州市主城區(qū)具備了全面禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿的物質(zhì)條件。

二、規(guī)劃管理，依法推進(jìn)，促進(jìn)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

滄州市預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵是對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行規(guī)劃管理，主要采取了如下兩項(xiàng)措施：

（一）預(yù)判發(fā)展趨勢，制定發(fā)展規(guī)劃

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。2011年9月，滄州市出臺砂漿“禁現(xiàn)”政策之后，滄州市墻改散辦根據(jù)預(yù)拌混凝土過度投資出現(xiàn)的企業(yè)間惡性競爭等種種弊端，認(rèn)為預(yù)拌砂漿發(fā)展不能走預(yù)拌混凝土的老路，需對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)提前作出布點(diǎn)規(guī)劃，防止盲目投資導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，企業(yè)間惡性競爭導(dǎo)致壓級壓價進(jìn)而影響建筑工程質(zhì)量，避免最后走向企業(yè)虧損倒閉、浪費(fèi)社會資源的現(xiàn)象發(fā)生。

2012年，在預(yù)拌砂漿項(xiàng)目建設(shè)尚未啟動的情況下，滄州市墻改散辦為了制定好全市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，請建筑施工企業(yè)和工程咨詢單位的專家，對砂漿在建筑工程中的用量進(jìn)行測算，結(jié)果是：按當(dāng)年滄州市主城區(qū)建筑工程開工情況計(jì)算，砂漿年需80萬噸，全市轄區(qū)約需要260萬噸。按每條生產(chǎn)線年產(chǎn)20萬噸計(jì)，全市需建設(shè)13條生產(chǎn)線，考慮到全市14個縣市及渤海新區(qū)和滄州市主城區(qū)的需求以及市場競爭的需要和市場需求增長因素，規(guī)劃指標(biāo)定為每個縣市建設(shè)兩條預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線，滄州市主城區(qū)（含滄縣）建設(shè)4條，渤海新區(qū)建設(shè)3條生產(chǎn)線。規(guī)劃由滄州市發(fā)改委、住建局、環(huán)保局聯(lián)合以《關(guān)于加強(qiáng)我市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃管理的意見》（以下簡稱《意見》）于2012年7月發(fā)布實(shí)施。《意見》同時對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目列入規(guī)劃的條件作出具體規(guī)定，并要求縣市發(fā)改部門在辦理砂漿項(xiàng)目核準(zhǔn)時審核砂漿項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。

規(guī)劃管理文件的發(fā)布實(shí)施，對加快滄州市預(yù)拌砂漿發(fā)展起到意想不到的促進(jìn)作用。首先是滄興集團(tuán)率先于2012年10月提出砂漿項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃申請，之后是南皮縣長興混凝土公司于2013年提出砂漿項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃申請，2014年五家企業(yè)提出規(guī)劃申請，2015年到2017年先后有13家申請預(yù)拌砂漿項(xiàng)目建設(shè)。形成了爭先恐后要規(guī)劃建設(shè)砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目的局面。

分析形成這一局面的原因：主要是規(guī)劃管理文件的出臺和前期對“禁現(xiàn)”政策的廣泛宣傳以及有意識地培育投資主體，使得有能力投資預(yù)拌砂漿的企業(yè)認(rèn)識到預(yù)拌砂漿在建筑工程中應(yīng)用的必然趨勢。也由于規(guī)劃指標(biāo)的數(shù)量限制，給了投資者一種加速投資的緊迫感，擔(dān)心如不抓緊列入規(guī)劃將失去投資砂漿的機(jī)會。這就使規(guī)劃管理雖然以控制過度投資的初衷出現(xiàn)，但在發(fā)展早期卻對砂漿項(xiàng)目建設(shè)起到了加速發(fā)展的驅(qū)動效應(yīng)。

2014年1月1日實(shí)施的《河北省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》第十七條規(guī)定：“新建、改建、擴(kuò)建的水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃”。據(jù)此，滄州市墻改散辦在2015年編制滄州市“十三五”散裝水泥發(fā)展規(guī)劃時，根據(jù)前期新建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線產(chǎn)能普遍較大（多數(shù)在40萬噸/年），以及干粉砂漿較遠(yuǎn)的運(yùn)輸半徑，使得各縣市之間可以交叉覆蓋的實(shí)際情況，對“十三五”期間轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃布點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整，即每個縣規(guī)劃1家預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，縣級市規(guī)劃2家，滄州市主城區(qū)（含滄縣）4家，渤海新區(qū)3家。這樣制定的“十三五”規(guī)劃更加切合本市實(shí)際。

（二）嚴(yán)格規(guī)劃管理，確保健康發(fā)展

在市發(fā)改委大力支持下，滄州市墻改散辦嚴(yán)格開展規(guī)劃管理工作。通過市發(fā)改委向縣市區(qū)發(fā)改局發(fā)出通知，要求加強(qiáng)預(yù)拌砂漿規(guī)劃管理，在辦理預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目時要審核砂漿建設(shè)規(guī)劃，保證了預(yù)拌砂漿建設(shè)規(guī)劃在全市轄區(qū)貫徹落實(shí)。

在具體管理工作中，滄州市墻改散辦制定了列入規(guī)劃的審核條件，包括：項(xiàng)目單位的資信證明、城建規(guī)劃意見、土地使用手續(xù)、所選設(shè)備生產(chǎn)廠家資質(zhì)文件、設(shè)備訂購協(xié)議及預(yù)交定金收據(jù)、現(xiàn)有工程技術(shù)人員資質(zhì)證書和建設(shè)施工安排等。這些條件都是為了保證項(xiàng)目列入規(guī)劃后能夠得到順利實(shí)施，防止占用規(guī)劃指標(biāo)拖延項(xiàng)目建設(shè)，影響全市散裝水泥事業(yè)發(fā)展。對申請預(yù)拌砂漿項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的，滄州市墻改散辦及時組織，按照上述條件嚴(yán)格現(xiàn)場審核，對符合條件的及時出具規(guī)劃意見。對取得規(guī)劃指標(biāo)后遲遲沒有開工建設(shè)的項(xiàng)目單位，及時進(jìn)行督促和約談，責(zé)令寫出竣工承諾書。對逾期不能完成項(xiàng)目建設(shè)的乾鑫和大元兩家商砼企業(yè)申請的規(guī)劃，收回規(guī)劃指標(biāo)，以免影響其他投資者投資砂漿項(xiàng)目。對于區(qū)域內(nèi)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)達(dá)到規(guī)劃數(shù)量，再提出預(yù)拌砂漿建設(shè)要求的，通過耐心解釋取得企業(yè)理解，以維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。由于嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)拌砂漿建設(shè)規(guī)劃，滄州市預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)形成健康快速發(fā)展勢頭。至今，滄州市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)劃布點(diǎn)建設(shè)。全市列入建設(shè)規(guī)劃的砂漿項(xiàng)目18個，設(shè)計(jì)年總產(chǎn)能660萬噸；其中9家已經(jīng)建成投產(chǎn)并辦理《河北省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)備案證》，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能360萬噸；3家已經(jīng)建成試生產(chǎn)，正在辦理生產(chǎn)備案手續(xù)；其余6家正在籌建中。有了充足的預(yù)拌砂漿供應(yīng)，滄州市轄區(qū)包括本市在內(nèi)的9個縣市開展了城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作。與此同時，各砂漿生產(chǎn)企業(yè)保持著產(chǎn)銷兩旺的好勢頭，2017年1～10月份全市砂漿產(chǎn)銷量達(dá)到90.7萬噸，每個企業(yè)平均產(chǎn)量10余萬噸，產(chǎn)量最高的金巖建材集團(tuán)砂漿產(chǎn)量達(dá)到28萬噸。預(yù)計(jì)2017年產(chǎn)銷量將超過100萬噸。

三、嚴(yán)格把關(guān)，貼心服務(wù)，保障預(yù)拌砂漿項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量

滄州市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，始終保持著高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量要求，為此，滄州市墻改散辦采取了以下措施：

1、高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)

從預(yù)拌砂漿列入規(guī)劃的申報環(huán)節(jié)開始，就提出高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求，即：項(xiàng)目所選設(shè)備必須是正規(guī)廠家生產(chǎn)，滿足產(chǎn)能、計(jì)量精度、攪拌均勻度、環(huán)保除塵等要求；對砂漿試驗(yàn)室建設(shè)要求企業(yè)必須建設(shè)獨(dú)立的砂漿試驗(yàn)室，配備原材料檢測、生產(chǎn)過程控制及產(chǎn)成品檢測等全面檢測能力；要求企業(yè)在建設(shè)過程中就要開展試驗(yàn)室質(zhì)檢員、設(shè)備操作員和設(shè)備維修人員的培訓(xùn)，同時，要求企業(yè)提前培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員，做好砂漿生產(chǎn)配方調(diào)試，為生產(chǎn)做好準(zhǔn)備。

在砂漿生產(chǎn)備案環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照《河北省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法》要求落實(shí)各項(xiàng)備案條件，墻改散辦組織現(xiàn)場逐項(xiàng)審核，對存在的問題提出整改意見，達(dá)到要求后才上報備案材料，保證了項(xiàng)目建設(shè)的高質(zhì)量。

2、多渠道，全方位，貼心服務(wù)

有了高標(biāo)準(zhǔn)，還需為企業(yè)做更細(xì)致貼心的服務(wù)。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)對所有企業(yè)都是新事物，墻改散辦有責(zé)任幫助企業(yè)少走彎路，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

在每個項(xiàng)目建設(shè)初期，滄州市墻改散辦都利用到企業(yè)調(diào)研和規(guī)劃審核的機(jī)會，把自己掌握的砂漿生產(chǎn)知識毫無保留地提供給企業(yè)。例如：在企業(yè)設(shè)備選型上，對生產(chǎn)線中容易影響產(chǎn)能發(fā)揮的烘干機(jī)，請企業(yè)注意與設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)溝通，要保證烘干機(jī)的臺時產(chǎn)量達(dá)到整條生產(chǎn)線設(shè)計(jì)產(chǎn)能；對生產(chǎn)線中成品砂漿的儲倉容積提出應(yīng)適當(dāng)加大，以保證設(shè)備故障時，不能影響市場供應(yīng)；建議企業(yè)在項(xiàng)目設(shè)備安裝的同時，要加快試驗(yàn)室建設(shè)，試驗(yàn)室的工作要走在設(shè)備安裝的前面；試驗(yàn)室質(zhì)檢員培訓(xùn)要早安排，實(shí)驗(yàn)操作培訓(xùn)要規(guī)范達(dá)標(biāo)；生產(chǎn)配方調(diào)試要提前進(jìn)行等。

為不斷提高砂漿企業(yè)的質(zhì)量管理水平，滄州市墻改散辦按照省散辦的部署開展了一系列有效的服務(wù)工作。一是組織全市5家砂漿企業(yè)參加了“首屆京津冀預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室檢測能力比對競賽”活動，滄州市金巖建材集團(tuán)有限公司獲得中國建筑材料聯(lián)合會預(yù)拌砂漿分會授予的砌筑砂漿產(chǎn)品檢測優(yōu)秀獎。二是按照省散辦的工作安排，組織已投產(chǎn)砂漿企業(yè)開展了預(yù)拌砂漿質(zhì)量萬里行活動，請國內(nèi)砂漿行業(yè)的專家給砂漿企業(yè)上門義務(wù)咨詢，解答生產(chǎn)技術(shù)難題，提出解決方案，獲得砂漿企業(yè)的高度好評。三是組織砂漿企業(yè)質(zhì)檢人員60人參加河北省散辦組織的砂漿企業(yè)試驗(yàn)室質(zhì)檢員免費(fèi)培訓(xùn)，提高了砂漿企業(yè)質(zhì)量檢測水平。四是在2017年河北省《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室質(zhì)量管理規(guī)范》發(fā)布后，組織所有已投產(chǎn)和列入規(guī)劃在建的預(yù)拌砂漿項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人及試驗(yàn)室技術(shù)人員，聘請專家進(jìn)行集中宣貫和培訓(xùn)。

通過采取上述措施，滄州市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，體現(xiàn)在：一是設(shè)備工藝先進(jìn)，80%的設(shè)備是國內(nèi)最成熟先進(jìn)的南方路機(jī)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線。二是管理規(guī)范，企業(yè)管理制度健全，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，至今沒有出現(xiàn)過質(zhì)量事故。三是環(huán)境優(yōu)美，所有砂漿生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)地面硬化整潔，原料存放入庫，排放達(dá)標(biāo)。四是試驗(yàn)室建設(shè)規(guī)范，所有砂漿企業(yè)試驗(yàn)室都是獨(dú)立設(shè)置，設(shè)備齊全，檢測能力全面。其中滄州市金巖建材集團(tuán)有限公司獲得中國建筑材料聯(lián)合會砂漿分會授予的2016年度預(yù)拌砂漿行業(yè)“新銳企業(yè)”和2017年度預(yù)拌砂漿行業(yè)“優(yōu)秀企業(yè)”稱號。這些都證明滄州市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)為實(shí)現(xiàn)砂漿禁止現(xiàn)場攪拌奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四、嚴(yán)格執(zhí)法，協(xié)同推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)砂漿“禁現(xiàn)”步伐

禁止現(xiàn)場攪拌砂漿是推廣預(yù)拌砂漿促進(jìn)散裝水泥事業(yè)發(fā)展的重要舉措。在有了預(yù)拌砂漿供應(yīng)能力之后，為推進(jìn)滄州市主城區(qū)禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿工作，滄州市墻改散辦進(jìn)行了以下工作：

1、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，落實(shí)“禁現(xiàn)”政策

滄州市住建局負(fù)責(zé)滄州市主城區(qū)建筑施工的監(jiān)管工作，在滄興集團(tuán)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)后，為推動建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌，滄州市墻改散辦主動與市住建局聯(lián)系，落實(shí)主城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作，中間請發(fā)改委主管領(lǐng)導(dǎo)出面與住建局領(lǐng)導(dǎo)溝通，促請住建局對滄州市主城區(qū)施工單位發(fā)出《關(guān)于在我市建筑工程中推廣使用預(yù)拌砂漿的通知》。文件考慮到了當(dāng)時僅有一家預(yù)拌砂漿企業(yè)，不能保證滿足砂漿全面“禁現(xiàn)”后的市場需求的現(xiàn)實(shí)，但也促使施工企業(yè)提高了使用預(yù)拌砂漿的認(rèn)知度。2014年，滄州市主城區(qū)有近四分之一的施工工地設(shè)立了干粉砂漿儲罐，開始了局部禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。通過局部示范效應(yīng)，讓施工企業(yè)開始體會到預(yù)拌砂漿的良好質(zhì)量和施工便利，也促使后續(xù)工程預(yù)算按照預(yù)拌砂漿市場價格調(diào)整材料造價。為下一步全面實(shí)施砂漿“禁現(xiàn)”做好鋪墊。

2015年，滄州市金巖砂漿和獻(xiàn)縣金旺砂漿相繼投產(chǎn)后，砂漿年產(chǎn)能達(dá)到140萬噸。為了說服住建部門早日實(shí)施強(qiáng)制“禁現(xiàn)”措施，滄州市墻改散辦通過多方調(diào)研、測算，有根據(jù)地得出滄州市主城區(qū)砂漿年需求量不會超過80萬噸，現(xiàn)有砂漿企業(yè)完全可以滿足全面禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿后對預(yù)拌砂漿的需求。經(jīng)過多次溝通協(xié)調(diào)，市住建局于2015年10月下令主城區(qū)全面禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。自此，滄州市成為繼省會石家莊之后率先實(shí)現(xiàn)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的設(shè)區(qū)市，并由此引領(lǐng)其他縣市開始了城區(qū)砂漿“禁現(xiàn)”工作。

2、強(qiáng)化法規(guī)宣傳，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任

為落實(shí)砂漿“禁現(xiàn)”政策，滄州市墻改散辦十分重視宣傳工作。從國家六部委的砂漿“禁現(xiàn)”通知，到《河北省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）再到滄州市的《關(guān)于在我市主城區(qū)范圍內(nèi)限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的通知》，根據(jù)不同時期的工作重點(diǎn)，安排專項(xiàng)預(yù)算，采取多種形式開展宣傳工作。2014年春節(jié)期間，在市區(qū)繁華地段電子大屏幕宣傳《條例》和砂漿“禁現(xiàn)”政策一個半月；2015年，將省散辦統(tǒng)一印制的宣傳《條例》和砂漿“禁現(xiàn)”政策公告發(fā)給砂漿企業(yè)到施工現(xiàn)場張貼；2016年，制作散裝水泥宣傳展牌8塊在市政府門前展出；2017年，租用公交車尾屏宣傳，請廣播電臺連續(xù)三個月播放散裝水泥和預(yù)拌砂漿政策、知識、優(yōu)越性等；每年安排宣傳經(jīng)費(fèi)，印制宣傳彩頁、宣傳冊、購物袋和文化衫等，在宣傳周期間散發(fā)。

通過宣傳提高了散裝水泥工作的社會認(rèn)知度，形成廣泛的砂漿“禁現(xiàn)”輿論共識，推動了砂漿“禁現(xiàn)”工作的實(shí)施。

為防止個別施工單位違法現(xiàn)場攪拌砂漿，滄州市墻改散辦認(rèn)真落實(shí)《條例》規(guī)定的執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場執(zhí)法檢查。從初期的與市住建局聯(lián)合檢查到現(xiàn)在的自主執(zhí)法檢查，對查出的違規(guī)現(xiàn)場攪拌砂漿行為提出警告，限期整改。從近一年多檢查情況看，滄州市主城區(qū)目前已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。由此帶動轄區(qū)內(nèi)的青縣、吳橋縣、海興縣、任丘市、獻(xiàn)縣、肅寧縣、黃驊市、鹽山縣開始了禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作。提前三年實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃確定的砂漿“禁現(xiàn)”工作目標(biāo)。

總結(jié)滄州市預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，可以歸納如下幾句話：法規(guī)做依靠，規(guī)劃為引導(dǎo)；眼睛看長遠(yuǎn)，預(yù)見很重要；起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)高，質(zhì)量才能好；工作要做細(xì)，貼心服務(wù)到；砂漿欲“禁現(xiàn)”，協(xié)調(diào)不可少；工作有成效，上級領(lǐng)導(dǎo)好。