淺析民辦高校教育管理存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

譚亞楠

【摘要】當(dāng)前民辦高校已占據(jù)中國(guó)高校的半壁江山，為培養(yǎng)高素質(zhì)人才做出了重大貢獻(xiàn)，解決了現(xiàn)代教育問(wèn)題。然而，中國(guó)民辦高校起步較晚，發(fā)展機(jī)制較為畸形，教學(xué)管理工作并不是很完善，對(duì)此，必須融合現(xiàn)代管理理念，加強(qiáng)管理隊(duì)伍質(zhì)量，創(chuàng)新教學(xué)管理模式，全面做好民辦高校教育管理工作。

【關(guān)鍵詞】民辦高校 教育管理工作 存在問(wèn)題 解決對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G647.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2018）05-0007-02

迄今為止，中國(guó)民辦高校有30多年的發(fā)展歷史，從改革開(kāi)放到1985年，民辦高校剛剛起步，從1895年到1992年，民辦高校教育發(fā)展事業(yè)較為平穩(wěn)，進(jìn)入21世紀(jì)以后，民辦高校取得了輝煌的發(fā)展業(yè)績(jī)，信譽(yù)度良好，辦學(xué)思想、教學(xué)條件、技術(shù)質(zhì)量日益提高，為普及文化教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才做出了巨大貢獻(xiàn)。可是，民辦高校畢竟成長(zhǎng)時(shí)間較短，各方面的機(jī)制并不是特別成熟，難免會(huì)出現(xiàn)教育管理問(wèn)題。本文將簡(jiǎn)析民辦高校教育管理的現(xiàn)狀問(wèn)題，并從完善教育管理機(jī)制，加強(qiáng)師資隊(duì)伍質(zhì)量和優(yōu)化激勵(lì)體制等三個(gè)方面來(lái)探索解決對(duì)策。

一、民辦高校教育管理的現(xiàn)狀問(wèn)題

（一）教育管理機(jī)制不完善

教育管理機(jī)制不完善是影響民辦高校正常發(fā)展的首要問(wèn)題，提高民辦高校綜合質(zhì)量，必須做好兩方面的工作，一方面要加強(qiáng)外部管理，即聯(lián)合地方政府和教育部門共同創(chuàng)建文明的政治環(huán)境和法制環(huán)境，凈化輿論監(jiān)督空間；另一方面要從微觀的層次做好民辦高校的內(nèi)部管理工作，明確各領(lǐng)導(dǎo)人員和教職工的權(quán)責(zé)，賦予學(xué)生適當(dāng)?shù)墓芾頇?quán)，確保高校教育管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。然而，當(dāng)前無(wú)論是外部管理還是內(nèi)部管理，均存在一定的問(wèn)題。從外部管理工作來(lái)看，地方政府和教育部門對(duì)民辦院校的管理不是特別寬松，不利于創(chuàng)建和諧的管理環(huán)境。從內(nèi)部管理工作來(lái)看，雖然大多數(shù)民辦高校都設(shè)有教育管理機(jī)構(gòu)和管理人員，可是權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象非常普遍，權(quán)力分配并不是特別合理，難以迅速提高教育管理效率。

（二）師資隊(duì)伍質(zhì)量有待加強(qiáng)

當(dāng)前民辦高校的師資力量并不能滿足教育管理工作的需要。雖然國(guó)家在近幾年對(duì)民辦高校的教育工作逾來(lái)逾重視，不斷加大對(duì)民辦高校的師資投入力度，但是師資水平參差不齊，很難達(dá)到教育管理的標(biāo)準(zhǔn)要求。造成這一問(wèn)題的原因是多方面的，如果中學(xué)教師是由于學(xué)校合并升值為高校教師必然會(huì)很難在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)工作要求，而且，部分教師的綜合素養(yǎng)有待提升，對(duì)當(dāng)代教育管理工作缺乏全面地認(rèn)知，無(wú)法做好本職工作。此外，在編制的推行下，高校輔導(dǎo)人員越來(lái)越少，這對(duì)教育管理工作的不良影響不容忽視。另一方面，不少民辦高校的師資隊(duì)伍非常不穩(wěn)定，50%的教師只簽訂兩三年的合同，甚至合同期未滿就會(huì)離職，大量的師資流失必然會(huì)削弱教育管理的力度。

（三）激勵(lì)方法過(guò)于單一

從管理心理學(xué)來(lái)講，科學(xué)有效的激勵(lì)方法能夠調(diào)動(dòng)工作人員的熱情，激發(fā)他們的職業(yè)奉獻(xiàn)精神，從而有效提高工作效率。目前，大多數(shù)民辦高校過(guò)于注重教師的科研成果或者論文與著述發(fā)布結(jié)果，低估了教學(xué)質(zhì)量的重要性，這使得對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)過(guò)于表面化，評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量的操作不夠具體、嚴(yán)格。學(xué)校不重視教師教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，以致于學(xué)生的態(tài)度更不認(rèn)真，部分學(xué)生甚至聽(tīng)從教師的安排虛假評(píng)價(jià)，不能做到實(shí)事求是。其次，教師的工作量非常大，他們平均每周有20節(jié)課時(shí)，還有大量的時(shí)間用來(lái)備課和批改作業(yè)，基本上沒(méi)有空前時(shí)間做科研或者著書和發(fā)表有價(jià)值的論文，無(wú)法得到期望中的嘉獎(jiǎng)。而且，與公辦高校相比，民辦高校的教師薪酬有很大的落差，這必然會(huì)影響他們的工作積極性，導(dǎo)致部分教師消極對(duì)待教育管理工作。另外，大部分民辦高校都以學(xué)生作為評(píng)價(jià)課堂教育管理質(zhì)量的主體，評(píng)價(jià)方式通常是在學(xué)期末由教務(wù)管理部門印發(fā)調(diào)查表，讓學(xué)生通過(guò)填表對(duì)教師課堂教育管理質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，或者以網(wǎng)絡(luò)填寫調(diào)查問(wèn)卷的方式對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后由教務(wù)管理部門統(tǒng)一收集信息并統(tǒng)計(jì)，以此確定教師教育管理質(zhì)量的績(jī)效考核結(jié)果。評(píng)價(jià)課堂教育管理質(zhì)量由學(xué)生進(jìn)行，理論上并沒(méi)有什么錯(cuò)誤之處，因?yàn)檎n堂教學(xué)的對(duì)象就是學(xué)生，但是目前這種評(píng)價(jià)方式太過(guò)籠統(tǒng)，沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生也十分隨意。部分學(xué)生會(huì)通過(guò)自己對(duì)教師的喜愛(ài)程度來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)教師的教育管理質(zhì)量，對(duì)該教師并不公平。

二、解決對(duì)策

（一）完善教育管理機(jī)制

解決民辦高校教育管理問(wèn)題首先要從多重角度完善民辦高校的教育管理機(jī)制，地方政府應(yīng)出臺(tái)法律法規(guī)，肯定民辦高校的地位和辦學(xué)資質(zhì)，適當(dāng)放寬民辦高校的發(fā)展空間，賦予民辦高校自主擴(kuò)建、招生等權(quán)利。民辦高校應(yīng)重視加強(qiáng)內(nèi)部教育管理，合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，確保管理人員權(quán)責(zé)分明，對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分類，優(yōu)化本校領(lǐng)導(dǎo)體制和管理級(jí)別，構(gòu)建校、院（或者院、系）兩級(jí)管理體制，從而全面提高教育管理效率。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍質(zhì)量

師資隊(duì)伍是執(zhí)行民辦高校教育管理工作的主力軍，德才兼?zhèn)涞慕處熌茌o助本校做好教育管理工作，將優(yōu)秀文化與專業(yè)技能傳授給學(xué)生，為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)人才。因此，民辦高校應(yīng)重視加強(qiáng)師資隊(duì)伍質(zhì)量，做好全體教師的培訓(xùn)工作和外聘工作，引導(dǎo)教師在日常工作中不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，提升文化素養(yǎng)和工作能力。在外聘教師時(shí)應(yīng)嚴(yán)格審核教師的學(xué)歷和以往工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制適當(dāng)延長(zhǎng)合同期限以穩(wěn)定師資隊(duì)伍。

（三）優(yōu)化激勵(lì)體制

加強(qiáng)民辦高校教育管理工作，不僅要制定現(xiàn)代教育管理制度，提高師資質(zhì)量，而且要注意優(yōu)化激勵(lì)體制，創(chuàng)新考核標(biāo)準(zhǔn)，改善教師的薪酬福利待遇，推行激勵(lì)方法多樣化，從物質(zhì)嘉獎(jiǎng)和精神嘉獎(jiǎng)等多方面來(lái)調(diào)動(dòng)以教師為主力軍的管理人員的工作熱情。民辦高校應(yīng)該將教師的文化素養(yǎng)、工作態(tài)度、考勤狀況、課堂教學(xué)質(zhì)量、科研成果或者著述均納入教學(xué)考評(píng)體系中，不能過(guò)度注重教師的科研成果或者論文發(fā)表數(shù)量。

除此之外，對(duì)于教師的課堂教學(xué)考評(píng)，民辦高校應(yīng)注意量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，綜合運(yùn)用教學(xué)評(píng)價(jià)和課程評(píng)價(jià)兩種評(píng)價(jià)體系，確保教學(xué)質(zhì)量考核的公平性。其中，教學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)容主要涉及教師所采用的教學(xué)方法、講課形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)工作態(tài)度與教學(xué)效果等方面的評(píng)價(jià)；課程評(píng)價(jià)則主要包括對(duì)教參資料、課本教材、課件、課堂所提問(wèn)的問(wèn)題、課后作業(yè)、教學(xué)項(xiàng)目以及期末考試內(nèi)容等方面的評(píng)價(jià)。目前，課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)成系統(tǒng)主要包括學(xué)生評(píng)價(jià)、同行之間的評(píng)價(jià)與教師自我評(píng)價(jià)。學(xué)生評(píng)價(jià)系統(tǒng)由在校生與畢業(yè)生兩大群體組成，從評(píng)價(jià)效果來(lái)分析，學(xué)生的評(píng)價(jià)分為長(zhǎng)期效果與短期效果，這是因?yàn)閷W(xué)生評(píng)價(jià)系統(tǒng)由在校生與畢業(yè)生兩大群體組成，在校生可以體現(xiàn)最直接的短期課堂教學(xué)評(píng)價(jià)效果，畢業(yè)生能反映長(zhǎng)期教學(xué)評(píng)價(jià)質(zhì)量，這也是最重要的評(píng)價(jià)結(jié)果；同行之間的評(píng)價(jià)涉及到了本校同行之間對(duì)課堂教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)和外校的同行評(píng)價(jià)；教師自我評(píng)價(jià)須嚴(yán)格按照指標(biāo)進(jìn)行。完成教師課堂教學(xué)評(píng)價(jià)工作以后，民辦高校可以根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)教師進(jìn)行相應(yīng)的嘉獎(jiǎng)，以此激發(fā)教師的工作熱情，促進(jìn)教育管理工作的持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，解決民辦高校教育管理問(wèn)題，促進(jìn)民辦高校教育事業(yè)的良好發(fā)展，必須重視完善本校的教育管理機(jī)制，國(guó)家政府理應(yīng)適當(dāng)放寬民辦高校的發(fā)展空間，賦予民辦高校自主擴(kuò)建、招生等權(quán)利；民辦高校應(yīng)重視加強(qiáng)內(nèi)部教育管理，合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，確保管理人員權(quán)責(zé)分明，優(yōu)化本校領(lǐng)導(dǎo)體制和管理級(jí)別，提高師資隊(duì)伍質(zhì)量，做好全體教師的培訓(xùn)工作和外聘工作，全面優(yōu)化激勵(lì)考核方法，改善教師的薪酬福利待遇，推行激勵(lì)方法多樣化，從物質(zhì)嘉獎(jiǎng)和精神嘉獎(jiǎng)等不同層面來(lái)調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。

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