積極推進中小學督導評估的發展進程

張志

小學督導評估工作是通過合理科學的評估體系和評估標準對學校的教學質量進行檢查、監督、評價的過程，有效的督導監督可以幫助學校找到自己的不足，不斷提高學校的工作水平和教學質量。但是中小學督導評估工作也會遇到眾多困難，例如督學和督政的混淆、缺乏有效的評估體系、督導隊伍構成不合理等，這些因素都制約著中小學督導評估工作的開展，亟待我們探討解決。

一、中小學督導評估的發展現狀與問題

1.督導隊伍的構成不夠合理，督導人員的素質有待提高

由于我國不同地區的教育水平不同，因此督導隊伍建設也參差不齊，隊伍構成不合理的現象較為普遍，其具體表現如下：首先，督導隊伍的年齡結構不合理。一般從事督導評估工作的人員50歲以上的較多，其次是40～50歲之間的，很少是小于40歲的，整體年齡偏大。其次，學歷水平較低。在督導隊伍中大多數工作人員是大學本科學歷，其次是專科學歷，很少有研究生學歷甚至是更高學歷水平的人員。最后，督導人員的工作經驗不足。一些工作人員是從其他崗位轉過來的，從事督導評估工作的時間較短，缺乏工作經驗，相關理論基礎也不扎實，對相關政策要求不明確。

2.指標體系設計不合理

督導評估的指標體系是開展督導評估工作的重要依據，如果指標體系設計不合理就容易造成各種問題，影響評估效果。一些地區在開展督導評估工作的時候容易憑借經驗進行主觀判斷，缺乏科學性的指導。其次，所建立的指標體系還存在一些其他問題，如基礎性指標權重過大，沒有注重發展性指標的設計，過分注重對象學校管理指標的考量，忽視了對教學指標的評估等。從整體指標體系中我們可以看出，一些指標權重分布不合理，評估工作有一定的傾向性。

3.功能職責性督導評估過多

目前，我國各地區評估體系中功能職責性的督導評估所占比重較高，缺少發展診斷性的評估，這樣的評估體系不僅容易出現督導評估交叉，造成評估小組的資源浪費，還會給各學校增加負擔，擾亂學校的正常工作。在2016年的教學督導評估工作中，我們發現被調研的學校一年內接受超過10次的督導評估，而檢查的內容大多是安全衛生、資產監管、優秀班級評估、文明學校驗收等等。這樣的評估工作無疑會給學校帶來工作上的壓力，影響教學工作的開展。

二、積極推進中小學督導評估的發展

1.進一步完善督導評估體制

針對以上提出的問題，我們必須對督導評估體制進行進一步的完善 ：首先，提高督導成員的行政權力，賦予其專職督學職位；其次，對督導經費進行單獨預算，避免經費的浪費或不足；最后，提高評估體制的協調性，避免重復評估和多頭評估。

2.轉變督導理念與模式，合理定位與發揮督導的職能

轉變督導的理念與模式，將等級性督導評估轉變為發展性督導評估。實際督導評估屬于服務性的評估工作，所以評估者和被評估者之間應該建立一種平等合作的關系而不是監管與被監管的關系。為了提高各學校的辦學質量，評估小組在對學校進行評估的過程中應該注意學校個性化的發展，不應該用統一的標準對它們進行限制。

3.加強多主體參與的督導評估機制建設

一方面，應該提高學校領導、老師、家長以及學生對督導評估的認識，理解督導評估不是給學校找麻煩，而是促進學校發展的重要手段。另一方面，在督導評估過程中應該加強各方主體的參與，積極聽取他們的意見，不斷完善評估工作，推進學校的發展。

4.加強督導評估隊伍的專業化建設

首先，提高準入資格。進入評估隊伍的人員必須滿足三個要求：有足夠的經驗、大學本科以上的學歷以及擁有一定的法律知識和教育理念。其次，加強對人員的培訓，要定期對他們進行相關知識的培訓，包括法律法規、科研方法、教學理念等。最后，不斷完善隊伍建設。隊伍結構應合理化，要包括專職督學、學校家長代表等，同時將人員的年齡結構拉低，使其穩定在30～40歲之間，并不斷提高高學歷人員的比例。

參考文獻：

[1]陳玉琨.教育評價學[M].北京：人民教育出版社，1999.

[2]蔡 敏.美國教育評價的倫理規范建設及其啟示[J].外國教育研究，2005（6）.