高速公路養護標準化管理以及造價應用

張 精 衛

(中交通力建設股份有限公司，陜西 西安　710075)

1　高速公路實現養護標準化管理的現實意義

1.1　高速公路發展趨勢

縱橫通衢的高速公路是國家經濟運行的大動脈，按照國家投資發展戰略，我國高速公路建設已經經歷了多輪建設高潮，路網布局已經趨于穩定。工作重心已由“建設優先，兼顧養護”逐步過渡到“建養并重”，今后可能會出現“養護優先”的格局。養護工作變得越來越艱巨，生產和安全壓力越來越大，近年來發生的橋梁垮塌事件總是能吸引眾多媒體的眼球，因此高速公路養護管理的質量，足以引起交通行業決策者的重視。

交通運輸部2016年6月頒布的《“十三五”公路養護管理發展綱要》指出公路養護管理的發展理念：

1)創新發展激發養護管理新動力。2)協調發展構建養護管理新格局。3)綠色發展探索養護管理新模式。4)開放發展拓展養護管理新空間。5)共享發展提升公共服務新水平。

督促高速公路養護管理者提升管理水平，實現養護管理標準化。

根據運輸部2016年1月頒布的《交通運輸標準化“十三五”發展規劃》，“十三五”是交通運輸轉型升級，提質增效的關鍵期。需要加快綜合交通運輸體系建設，提高交通運輸服務品質，提升養護治理能力和水平。標準化是交通運輸行業發展的技術性基礎，是實現科學管理的重要手段，是促進技術進步、提高經濟效益的有力保障，在服務、支撐和引領行業發展方面具有重要意義。實施標準化終點領域是標準化制度機制、標準制修訂、計量體系和質量監督。

1.2　養護管理工作面臨的新形勢

1)經營服務考核標準要求更加全面嚴格。

隨著公眾對出行條件要求的不斷增長，路況技術指標、安全設施標準、站區服務水平、路網出行信息發布引導等服務考核標準會逐步提高，行業監管考核力度、考核頻次加大，對養護管理成效提出更高的要求。

2)企業經營壓力對養護工作提出更高要求。

現今收費公路發展環境下，企業經營壓力不斷增大；同時，隨運營年限增長、超載治理的反復，老舊橋梁、道路等維修任務越來越大，在如何科學確定養護維修方案和科學分配使用有限養護資金等方面，提出了更高的要求。

3)規范化管理要求越來越高。

高速公路建設高潮以后，工作重點逐步轉移到養護業務，養護管理規范化的要求越來越高，如何建設并完善符合集團管理實際，既規范又高效的管理體制機制是新時期面臨的重要任務。

4)行業政策及收費環境變化對機電設施提出更高的要求。

隨著全國ETC聯網和全省“一張網”的實施，增加了大量機電設施，同時對機電系統的兼容性、時效性提出更高要求。路網的延伸、節假日免費放行及“綠色通道”等，對機電設施的功能及性能要求更高。

1.3　養護管理工作中的建議

1.3.1養護工作任務日益繁重，人才隊伍建設與之匹配

1)人員崗位應設置專職養護工程師。

2)應考慮分站式管理的現狀。

3)人員崗位級別結構設置合理，職稱評定由難變易。

4)交通量、養護費用、橋梁里程、隧道和高邊坡因素應制定營運規范標準來進行人員配置。

1.3.2建設與養護無縫銜接

1)明確管理主體。高速公路處于缺陷責任期，建設、養護、路政及交警部門均進行相關管理工作，出現險情需要進行搶修應清晰定責。

2)缺陷病害類型劃定準確。缺陷責任期內質量缺陷要與車輛漏油造成的路面坑槽、交通事故導致的結構性損傷，以及交安設施構件丟失等缺陷病害相區分。質量缺陷由原建設單位負責處治維修；非缺陷病害納入養護管理范疇，由運營管理單位養護管理流程進行組織處理。

3)增強管理方式方法。由于高速公路原施工單位已經撤場，質量缺陷修復由養護單位施工，成本較建設期相應單價高，導致質量缺陷修復問題得不到及時解決。應加強管理手段，提高養護中各種問題的解決速度。

1.3.3日常養護打破“一路一公司”管理模式

養護路段封閉管理，人員及設備分散，效率低；人員整體素質不高；技術和創新能力不足；養護投入(養護設備、人員、科技研發)不足，不利于養護的科學化、專業化、機械化、規范化及模式化發展。建議打破日?！耙宦芬还尽惫芾砟Ｊ?。幾家公司分段養護，存在競爭，優勝劣汰。

2　造價實踐在高速公路養護標準化管理中的具體應用

2.1　工程量計量

2.1.1路基，路基土石方

土方路基，石方路基，軟土路基，土工合成材料處治層等。

高邊坡檢查數量按照實際檢查數量及頻率來計算，邊坡計價僅考慮邊坡級數，不考慮邊坡的長度。

高邊坡及路基檢測以實際發生項目為準，主要分測點(含基準網)布設和測試兩大部分，計量原則如下：

1)基準網觀測墩布設。按照實際設置成形觀測墩數量計算，在觀測墩開挖土方量不做計量；

2)鉆孔基巖水位點布設。包含利用地質鉆機鉆孔及安裝水位管費用；

3)鉆孔埋設測斜管。包含利用地質鉆機鉆孔、安裝測斜導管、鉆機進退場及上下搬運費用;

4)錨索應力應變。僅指利用既有錨索應力計進行測試，錨索應力計一般在錨索張拉前預埋設。

2.1.2路面

1)瀝青路面罩面：含過渡段銑刨(廢料運輸)，聯結層，罩面層，罩面路段的裂縫、坑槽、沉陷、唧漿等原路面病害處治項目，換縫處理，人行道，路肩，路面邊緣排水系統等。

2)瀝青路面銑刨維修：含銑刨(廢料運輸)，墊層，底基層，基層，聯結層，上、中、下面層，銑刨維修路段的裂縫、坑陷、唧漿等原路面病害處置項目，接縫處理，人行道，路肩，路面邊緣排水系統等。

3)其他方式瀝青路面維修：瀝青路面除罩面、銑刨維修外路段的維修方式(如墩表處、霧封層、超薄磨耗層、裂縫、坑槽、沉陷等處理項目)。

4)水泥混凝土路面維修：墊層、底基層、基層、面層、聯結層、路緣石、人行道、路肩、路面邊緣排水系統等病害的處治項目。

5)安全設施：波形梁護欄、輪廓標、道釘、表現。

2.1.3橋梁

1)常規維修：一、二類構件的維修。

2)專項維修：三、四、五類構件或三、四、五類橋及特殊緊急事件引起的橋梁維修。

2.1.4涵洞

1)常規維修：評定為好、較好類涵洞裂縫封閉、裂縫灌注、缺陷修補、沉降縫、伸縮縫、圬工砌體等病害的涵洞維修。

2)專項維修：被評為較差、差、危險累積特殊緊急事件引起的歡動維修。

2.1.5隧道

1)洞內防排水：防水層，防火層，止水帶，排水溝，引排水設施等。

2)洞內加固：錨桿、錨索加固、噴射混凝土支護，鋼筋網支護，混凝土襯砌加固，裂縫處治，注漿加固等。

3)洞外工程：卸載，砌筑防護工程，地表排水工程，注漿加固工程等。

2.2　計量支付

按高速公路定期檢查和監測的部位和結構類型，分不同章節統一計量支付細目，統一“技術標準和檢查要求”。

總則，子目號[101]交通維護費，第200章至第500章合計費用的1%；[102]安全生產經費，第200章至第500章合計費用的1.5%；[103]駐地建設，第200章至第500章合計費用的1%。每年度承包方進場完成相關工作內容的現場監測后，由承包方填寫相應的計量支付表格，按照相應的工作量比例在年度結算的最后一次進度付款證書中支付。

經管養單位驗收確認的列入工程量清單的支付子目工程量，其每一項計量單位以合同單價支付(若根據實際，合同清單中未含有單價，可基于現行收費標準，采用中標下浮率進行下浮)，清單綜合單價已包含檢查時投入的檢測人員費用、交通工具費用，儀器及設備費用、現場辦公及耗材等費用。

3　結語

隨著國家的強大，經濟的發展，公路行業已由“建設優先，兼顧養護”逐步過渡到“建養并重”。規范高速公路養護管理工作勢在必行，而造價計量支付起著關鍵性作用。養護工作任務日益繁重，人才隊伍建設應與之匹配；建設與養護無縫銜接；日常養護打破“一路一公司”管理模式；造價計量支付體系進一步完善，輔助養護管理工作良好持久發展。