淺析影響建設工程項目四大目標之根本因素

閻 軍

(太原理工大成工程有限公司，山西 太原 030024)

改革開放近四十年來，我國的經濟建設取得了巨大的成就，各行各業都有了很大的提高和發展，工程項目的建設也如雨后春筍般飛速發展，發生了巨大的變化。無論是民用工程還是工業(化工、電力、冶煉、建材等)工程建設項目都發生了翻天覆地的變化。但在建設過程中由于偏重于經濟效益，強調施工進度和控制工程造價，可能會忽略工程質量和安全；導致發生很多質量、安全事故，存在很多遺留問題；使生命、財產造成很大損失，危害性極大。為了解決此類問題必須找問題的根源，并想辦法予以遏制；以確保建設工程項目的質量和安全；實現四大目標(質量、安全、進度、造價)的和諧統一。

影響建設工程項目四大目標之根本因素主要有如下幾方面。

1 工程建設主管部門的監管力度

作為政府主管部門在每項工程建設之初，從立項、可研、規劃、土地、環保、節能等審批部門應嚴格把關、嚴格審批，不能走過場、走形式。在工程項目建設過程中各監管部門應經常深入基層，到工地現場對建設項目的造價、進度、質量、安全等方面進行突擊檢查，檢查工程項目是否存在違規違法現象；是否存在不合理的搶工程進度、放松施工質量和安全管理的現象；是否存在拖欠工程款現象。在工程項目的收尾階段要檢查是否具備竣工驗收、試生產條件；是否存在謊報瞞報工程進展情況。例如在光伏發電工程建設中，有的項目為了能保補貼、保電價，光伏陣列區實際只完成了1/5甚至1/10，就謊報具備全容量并網條件。而在并網后再陸續施工，逐步完成陣列區、陸續并網；在已經投入并網發電運行的陣列區內施工難以保證施工質量，極易發生觸電安全事故。并網前期由于搶630(6月30日)或1230(12月30日)并網節點，而加快施工進度；不合理的壓縮工期，使得工程質量、安全難以保證，為以后的安全運行埋下隱患。因此，工程建設主管部門的監管力度對保證工程建設的質量及安全具有重要的意義。

2 建設單位的職責履行情況

2.1 在建設初期階段

建設單位應主動到建設項目主管部門積極辦理各種手續，實事求是的遞交相關資料；不得弄虛作假，為工程項目以后埋下禍根和隱患。在招標設計、監理、施工等各參建單位時應綜合考慮，優先選擇綜合實力較強、誠信度較高的單位。不可只要求報價低，而忽視其他方面，否則選擇一家實力較差的單位將對工程質量、安全難以保證。因此選擇綜合實力較強、管理水平和誠信度較高的單位是保證工程項目建設四大目標順利實現的基本前提。

2.2 在工程建設設計階段

建設單位項目管理人員、工程技術人員應積極配合設計單位，對工程項目的設計方案提出更合理的優化建議。結合本工程的現場地形地貌、地質水文、環境(自然環境和社會環境)影響，在保證質量和安全的前提下，既有利于施工進度，又使工程造價合理可控，實現投資目標。

2.3 在工程施工過程中

建設單位還應督促監理單位人員嚴格履行監理職責；按照“三控兩管一協調”的工作方針，檢查施工中所用的材料、構件及設備是否符合要求；施工工序是否合格；是否符合規范及設計圖紙。建設單位對施工單位的管理加強監督，并積極配合施工單位辦理相關手續；但不得強制要求施工單位為趕進度而不合理壓縮工期，違反常規；從而降低施工質量，引發質量安全事故；影響后續的使用安全或運行安全。

2.4 在工程竣工階段

建設單位要積極組織竣工驗收；對存在的問題要求相關單位予以整改，達到規范、設計要求。及時進行建設主管部門規定的消防驗收、環評、安評、節能等驗收；積極辦理相關手續，組織竣工驗收；移交業主或生產。

3 設計單位的職責履行情況

1)設計初期。在設計初期，設計單位應派代表到現場考查，并結合地勘報告從而確定切實可行的設計方案；例如在光伏電站建設中，光伏廠區地質條件是濕陷性粘土質時，支架基礎和箱變基礎采用預制混凝土管樁基礎較為合理；優點是施工方便、進度快，質量也有保證；安全可靠、造價可控。在地質為堅硬的巖石層時，支架采用條形基礎或微孔灌注基礎，箱變基礎采用現澆混凝土柱、梁、板框架結構質量較好，但施工進度較慢；宜綜合考慮，采用何種基礎形式，確定最優的設計方案。

2)在施工過程中。設計單位應積極主動的對施工現場存在的設計問題由設計代表予以及時解決；對設計方案進行優化或變更，從而保證施工順利進行，既保證施工進度，又利于質量和安全、造價的控制。

3)在工程竣工驗收階段。設計單位應及時完成竣工圖設計，交付竣工藍圖，移交建設單位及檔案管理部門。

4 監理單位的監督職責的履行情況

4.1 設計階段

監理單位受建設單位委托，依據監理合同對工程項目進行監理；建設單位在設計階段委托監理單位進行設計監理是明智的做法。監理人員在設計階段對設計方案存在的問題積極提出建議和意見，優化設計方案；優化后的設計方案既利于能夠順利施工、節約成本，又保證施工質量及安全，具有重要的作用。

4.2 在工程建設施工階段

項目監理機構監理人員嚴格履行監理職責和監理義務；在施工階段，嚴格審查各參建單位的資質、管理人員資格、特殊工種、試驗單位及人員的資質是否有效；審查各專業的專項方案、管理制度是否可行；對施工過程中每道工序須嚴格驗收；對隱蔽工程及強制性條文規定的項目嚴格把控、嚴格執行；對施工過程中的試驗數據和結果進行審查、分析、判斷，并提出整改意見和建議；認真履行監理合同，為工程質量、進度、安全、造價四大目標的實現發揮著重要的作用。

4.3 在竣工驗收階段

監理單位項目監理機構要嚴格履行合同約定；在竣工驗收時應積極配合建設單位做好竣工驗收準備工作；對工程項目的各分項分部工程、隱蔽工程進行了嚴格的初步驗收；對工程缺陷已要求施工單位進行了整改完善，并嚴格審查了施工資料及竣工資料，為竣工驗收做準備。

5 施工單位的職責履行情況

5.1 在工程開工前

施工單位應組建工程建設項目部，根據現場具體情況細分專業；招聘高素質的管理人員和技術人員；要招標技術過硬的專業隊伍，積極做好開工準備。

5.2 在工程施工階段

要根據施工合同約定合理安排各施工工序及進度計劃。各工序要緊密銜接、有條不紊、環環相扣。在施工材料、構件及設備的采購方面要嚴格把關，質量可靠，必須符合規范及設計要求。在施工過程中對影響施工的五大因素(人、機、料、法、環)進行逐項統籌安排，制定相應的應對措施和方法；嚴格按照規范及設計圖紙施工；并積極提出合理化建議，保證工程的質量、安全、進度、造價四大目標的順利實現。履行施工合同約定的職責和義務，完成施工合同約定的施工任務。

5.3 在竣工驗收階段

施工單位在竣工驗收階段要積極做好三級自檢，對監理提出的需整改項應認真予以整改完善，并對施工資料予以整理完成；積極配合甲方做好竣工驗收；對竣工驗收提出的問題要逐項認真予以整改完成，達到合格標準。

總之，作為工程項目建設的四大主體(建設單位、設計單位、監理單位、施工單位)要建成一個高標準的優質工程，實現四大目標的和諧統一；首先必須要組建一支過硬的項目團隊，配備高素質、責任心強的管理人員、技術人員；這是工程項目的建設最基本的前提和保證，也是最具核心之根本。

作為工程項目主管部門應給予工程項目一定的優惠政策，同時也要加強監管力度，制定相應的規章制度和管控措施；為建設工程項目保駕護航，實現建設目標。

建設工程是一項較為復雜的系統工程，涉及到許多方面；關鍵還是參建單位主體履職情況的影響作用最大；各參建單位應緊密配合、相互支持，才能順利實現四大目標最優。近年來，建設工程主管部門也確實出臺了很多優惠政策和加大了扶持力度，并加強了監管力度。而且建設工程領域也涌現出了很多現代化、智能化的技術裝備和設施；施工工藝和技術水平也已大幅度的改進提高，對實現建設工程的質量、安全、進度、造價四大目標也起了一定的作用。