市政工程施工的成本管理與控制

常 永 玲

(太原市辰宇市政工程有限公司，山西 太原 030012)

隨著國家經濟的快速發展，城市建設也在快速發展。市政工程在施工過程中，不僅要保證順利完成工程建設，而且需要進行有效的成本管理與控制?？茖W、有效的成本管理與控制方法能保證工程建設成本核算的有序進行，是市政工程保質保量完成的先決條件。市政工程施工的成本管理與控制是全方位的復雜系統工程，需要工程各單位的協同合作，也需要提高全體人員的成本管理觀念，促使市政工程施工成本的管理水平逐步提高。

1 市政工程施工的成本概述

根據施工程序來劃分，市政工程施工的成本主要包含三方面：第一，施工準備階段成本。原材料準備是施工開始的必要前提，也是成本核算的主要方面，原材料受市場價格的波動影響比較大，因此該階段成本也是成本核算中波動最大的。第二，施工階段的成本。施工階段的成本核算是最復雜的，該階段成本占整個工程成本的70%以上，因此保證這階段的成本管理與控制的順利進行是非常重要的。第三，竣工結算階段的成本。在工程結束驗收階段也需要歸納整理好工程施工中的全部資料、核算好實際使用費用、估算好工程等驗收工作費用，該階段成本占整個工程成本的5%以上。

根據成本類別來劃分，市政工程施工的成本主要包含三方面：第一，原材料的費用。對于市政工程施工，原材料是市政工程成本中的非常重要的成本，原材料的費用一般占總成本的60%左右。對于原材料主要包含水、水泥混凝土、添加劑、瀝青、鋼筋、照明燈具、燈桿、配電箱和綠化植物等材料。原材料的成本受攤銷分配方式、材料質量合格率和市場價格波動等因素的影響。第二，人工的費用。人工的費用主要是參與工程施工的施工人員(技術工程師、各工種人員、監理人員、管理人員、后勤人員等)費用。人工的費用一般占總成本的15%左右。第三，工程機械使用成本。工程機械使用成本受工程的性質和種類影響較大，所用的工程機械也不同，如挖掘機、振動機、破石機、吊車、壓路機和高速薄壁鉆等，一般占總工程成本的10%左右。第四，其他費用。其他費用主要包括施工單位在整個施工過程中所產生的財務費用、打印費、日常生活費用等必要開支。市政工程施工的成本管理與控制也主要在這些階段進行。

2 市政工程施工成本的管理現狀

2.1 成本管理制度的不完善

目前許多市政工程施工單位的成本管理制度仍然不完善，缺乏系統的、科學的、有效的成本管理體系。對于大多數的成本管理決策都是通過管理層來直接決定，對于大多數的市政工程成本管理和控制只是按照以往經驗來進行，并沒有形成完善的成本管理制度，總公司對于下屬各項目部的成本考察也是按照原有的管理經驗來執行。因此，市政工程施工單位的內部存在管理松散、重視程度不足的問題，這極大的影響了施工單位的發展和管理制度的制定。

2.2 專業管理技術人才的缺乏

在實際的施工過程中，工程施工的成本管理在很大的程度上依賴管理層領導的個人智慧和決策能力，這具有很大的主觀意愿性、不可控性和隨機性，因此市政工程的施工管理需要很多具有專業的管理和核算人員。第一，對于大多數的管理人員缺乏有效的管理經驗和科學的管理思想，成本的管理浮于表面、流于形式，嚴重阻礙了市政工程施工項目全過程成本管控工作的有序開展。第二，核算人員的技術水平極大影響工程施工的成本核算和成本控制。但是對于大多數的核算人員缺乏專業技術水平和職業規劃，必須的技術培訓和專業實踐依然缺乏。

2.3 成本管理風險管控不到位

由于市政工程行業受政府的保護，所以大多數市政施工單位的風險識別意識和管控措施不到位，很容易出現工程成本超支和預算過度的風險。第一，市政施工單位在思想上對風險管控的疏忽和不重視，在行動上對工程項目的成本風險預測不及時、成本風險管控不到位。成本的核算也流于形式化，有時會出現實際核算成本和預算結果相差很大的現象，且風險的管控和規避能力很弱。第二，各部門之間依然存在一定的技術障礙、溝通盲區和協調不到位。工程施工過程中的原材料受市場價值波動的影響很大，所以成本管理風險管控能力會極大地影響市政工程的成本。此外，市政工程的成本預算數據與會計的報表數據不吻合。

3 市政工程施工成本的控制對策

3.1 完善成本管理制度

市政工程成本管理和控制存在問題的主要原因是管理制度的不完善，缺乏系統的、科學的、有效的成本管理體系。一般而言，工程單位為了一味追求經濟利益，反而忽視了對成本管理制度的建設和管理方法的創新，單位內部各部門之間的不協調也使工程施工成本的管理和控制機制趨向于松散和重視程度不足。因此，首先需要制定一個廣義的能協調各部門的成本管理制度，使單位在平時的運行中能穩步進行。其次，需要針對不同的施工目標，在不同的施工階段制定具體的成本管理制度和明確的管理目標。在施工準備階段對原材料成本、人工成本和機械成本等進行科學核算；在施工階段對原材料的使用、工程周期、人員配合和工程質量等制定合理的管理制度；在竣工結算階段對工程施工中的全部資料和工程驗收進行科學估算，隨時跟蹤、監控整個成本管控的流程和效果。并隨時對有偏差的成本預算進行核算和糾正。

3.2 培養專業管理技術人才

在市政工程的施工過程中，施工單位必須要優化人員結構(管理人員和核算人員)。首先，加大對專業管理技術人才的技術培訓和專業實踐，通過技術培訓來加強技術管理人員的專業水平，通過專業實踐來加強技術管理人員的工作經驗，這樣就可以降低成本管理過程中的偏差。其次，根據不同的工程規模和預算要求，合理優化配置人員結構和數量，采取優勝劣汰、競爭上崗等方法來優化配置人員，保證管理技術人員的專業水平和技術能力。最后，將市政施工各部門的管理人員有序的聯系在一起，做到事前預算、事中核算、事后結算的連貫性和關聯性，使市政工程施工成本管理和控制的系統、科學、有效的進行。

3.3 提高成本風險管控能力

首先，市政施工單位需要在思想上對風險管控高度重視，及時對工程項目的成本風險進行預算、核算和結算。避免成本預算、核算和結算的形式化，避免出現核算成本和預算結果相差很大的情況，加強風險的管控和規避能力。其次，隨著信息技術的發展，加強施工單位的信息化和網絡化的普及能力，通過網絡資源和信息管理來提高風險識別的準確性，增強市政工程施工的成本風險管控能力。將數據處理軟件應用到成本預算、成本核算和成本結算過程中，來提高成本核算的準確性和高效性，因此市政工程的成本預算數據與會計的報表數據的吻合度得到提高。綜上所述，提高市政工程施工的成本管理和控制的質量，不僅能節約施工單位的施工成本，也能提高施工單位的施工效率。采取完善系統、科學、有效的成本管理制度、培養專業管理技術人才、提高成本風險管控能力，才能有效提升市政工程的成本管理和控制能力。