高速公路養(yǎng)護(hù)成本問題分析及對(duì)策

郄 艷 香

(山西交通控股集團(tuán)有限公司太原高速公路分公司,山西 太原 030027)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，社會(huì)各個(gè)行業(yè)都得到了進(jìn)一步發(fā)展。人們生活水平的提升對(duì)衣食住行的標(biāo)準(zhǔn)要求也有所提高。高速公路作為人們出行的重要交通設(shè)施關(guān)系到人們出行的安全和便捷，加強(qiáng)對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)和管理是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，保障民生的基本內(nèi)容。近年來國(guó)家對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸加大了投資，高速公路養(yǎng)護(hù)成本也在逐年升高。但是隨著高速公路不斷建設(shè)與發(fā)展，后期養(yǎng)護(hù)成本管理中的問題也逐漸暴露，使得高速公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益受到影響，所以必須要加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)成本管理。

1 高速公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)

1.1 強(qiáng)制性

高速公路對(duì)國(guó)家的交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等都有直接影響，其自身的重要性決定其公路養(yǎng)護(hù)是建立在法律基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性養(yǎng)護(hù)。

1.2 廣泛性、全面性

高速公路養(yǎng)護(hù)對(duì)象除了道路、橋梁等還包括環(huán)保設(shè)施、生活服務(wù)等。

1.3 時(shí)效性

相比普通公路養(yǎng)護(hù)，高速公路要求更便捷、對(duì)養(yǎng)護(hù)技術(shù)、工藝要求等標(biāo)準(zhǔn)更高。

1.4 復(fù)雜性

高速公路養(yǎng)護(hù)除了需要專業(yè)的技術(shù)、設(shè)備外還需要對(duì)公路養(yǎng)護(hù)材料進(jìn)行不斷的創(chuàng)新。同時(shí)對(duì)公路檢測(cè)方式和技術(shù)也需要不斷完善。

1.5 成本高

高速公路自身價(jià)值高決定了其養(yǎng)護(hù)成本也會(huì)很高。為了保證高速公路的正常的性能以及服務(wù)水平必需要用同樣水準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)措施來服務(wù)。同時(shí)養(yǎng)護(hù)工作的開展對(duì)養(yǎng)護(hù)管理人員以及從業(yè)人員素質(zhì)要求也很高。

2 影響高速公路養(yǎng)護(hù)成本的因素

2.1 缺乏節(jié)約意識(shí)

高速公路養(yǎng)護(hù)工作并沒有形成市場(chǎng)化，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)事業(yè)單位而言，高速公路養(yǎng)護(hù)工作是由上級(jí)撥款，缺乏成本控制意識(shí)，所以養(yǎng)護(hù)成本管理方面缺乏積極性，成本管理水平較差。

2.2 人工成本高

高速公路養(yǎng)護(hù)單位雖然承擔(dān)著一定的就業(yè)保障任務(wù)，但是相應(yīng)的各個(gè)崗位都基本出現(xiàn)飽和的狀態(tài)，并且不能夠充分的利用養(yǎng)護(hù)設(shè)備，降低了大量的設(shè)備使用率，完成大量勞動(dòng)力的浪費(fèi)，最終增加了高速公路養(yǎng)護(hù)單位的人工成本。除此之外，由于高速公路養(yǎng)護(hù)人員的文化水平比較低，缺乏專業(yè)的養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)。

2.3 設(shè)備成本高

在對(duì)高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)時(shí)往往離不開各種各樣的大型機(jī)械設(shè)備，養(yǎng)護(hù)單位不得不花費(fèi)大量的資金購(gòu)買設(shè)備。高速公路在養(yǎng)護(hù)時(shí)必須進(jìn)行相應(yīng)的封閉，在養(yǎng)護(hù)過程中不能夠隨意的進(jìn)行調(diào)整，如果必須調(diào)整養(yǎng)護(hù)區(qū)，就必須重新劃分新的區(qū)域，還要重新安放警示標(biāo)志，不能夠連續(xù)的對(duì)高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)工作存在一定的間歇性，在很大程度上增加了機(jī)械設(shè)備的成本、折舊費(fèi)以及設(shè)備的運(yùn)輸成本。

2.4 材料成本高

高速公路作為我國(guó)重要的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施之一，針對(duì)運(yùn)輸效率、道路質(zhì)量和安全國(guó)家制定了相關(guān)的規(guī)定，因此在修建高速公路時(shí)必須使用科技含量比較好的材料，最終增加了高速公路養(yǎng)護(hù)時(shí)所用的材料費(fèi)。除此之外，在對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)的過程中材料的浪費(fèi)也會(huì)在一定程度上增加成本，高速公路距離比較遠(yuǎn)，還會(huì)涉及到養(yǎng)護(hù)材料的運(yùn)輸，而且運(yùn)輸車輛只能單向行駛，必須行駛到最近的收費(fèi)站才能夠調(diào)頭，增加了運(yùn)輸成本。

3 高速公路成本控制管理策略

3.1 建立健全高速公路成本管理體系

高速公路施工建設(shè)單位在完成公路建設(shè)后應(yīng)該提高自身的養(yǎng)護(hù)意識(shí)，做好后期公路養(yǎng)護(hù)管理。這就要求建設(shè)單位建立健全高速公路養(yǎng)護(hù)管理體系。體系建設(shè)可以效仿專門的公路養(yǎng)護(hù)部門，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。同時(shí)，根據(jù)高速公路車流量實(shí)際情況制定科學(xué)的養(yǎng)護(hù)制度，保證高速公路養(yǎng)護(hù)的成本最低。在成本控制與管理中，成本管理部門應(yīng)該可以是參與到管理中，保證管理方式的可行性。

3.2 提高成本意識(shí)

根據(jù)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)，積極向養(yǎng)護(hù)管理人員進(jìn)行成本意識(shí)的宣傳，將成本管理的重要性與必要性傳遞給每個(gè)工作者，提高他們的成本意識(shí)，培養(yǎng)他們節(jié)約意識(shí)。這樣從高速公路成本養(yǎng)護(hù)工作的計(jì)劃開始到施工材料采購(gòu)、工程施工等各個(gè)階段都做好成本控制，從而避免造成資金浪費(fèi)。高速公路養(yǎng)護(hù)開啟市場(chǎng)化模式，將高速公路養(yǎng)護(hù)工作交由市場(chǎng)，競(jìng)標(biāo)選擇高質(zhì)量、低成本的高速公路養(yǎng)護(hù)單位。比如酒泉公路管理局積極穩(wěn)妥的推進(jìn)高速公路市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)工作，按照管養(yǎng)分離的改革要求，結(jié)合管養(yǎng)高速公路的實(shí)際情況制定了《甘肅省酒泉公路管理局高速公路小修保養(yǎng)市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則》，通過公開招標(biāo)的方式將G30連霍高速嘉安段、瓜星段以及G3011柳格高速瓜敦段，共488.611 km路段的主線及匝道、連接線日常養(yǎng)護(hù)、路況巡查和應(yīng)急保暢等工作。通過公開招標(biāo)方式選擇具有相關(guān)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)公司承擔(dān)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)任務(wù)，要求中標(biāo)養(yǎng)護(hù)公司依據(jù)投標(biāo)文件要求全面履行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)主體責(zé)任。

3.3 保證資金和計(jì)劃的合理性

高速公路養(yǎng)護(hù)過程中施工單位必須要根據(jù)高速公路的養(yǎng)護(hù)周期以及實(shí)用情況制定養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃。在養(yǎng)護(hù)計(jì)劃中就養(yǎng)護(hù)人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用等進(jìn)行詳細(xì)標(biāo)明。同時(shí)就成本費(fèi)用的控制計(jì)劃以及養(yǎng)護(hù)中所需要達(dá)到的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)明。

3.4 對(duì)養(yǎng)護(hù)成本進(jìn)行評(píng)價(jià)分析

通過對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的計(jì)劃分配，來預(yù)測(cè)資金在使用階段可能會(huì)遇到的問題，為養(yǎng)護(hù)成本的管理和控制提供科學(xué)的依據(jù)。通過定期對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行評(píng)價(jià)分析可以及時(shí)掌握資金的流動(dòng)情況，同時(shí)保證資金使用的科學(xué)、合理。對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)成本的分析評(píng)價(jià)也可以作為其他公路養(yǎng)護(hù)工作的依據(jù)。

3.5 人工成本控制

公路養(yǎng)護(hù)人工成本費(fèi)用在整個(gè)公路養(yǎng)護(hù)成本管理中占據(jù)了較大比例。人工成本費(fèi)用的控制主要從以下兩點(diǎn)出發(fā)：首先是加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)人數(shù)的控制，養(yǎng)護(hù)單位根據(jù)工程養(yǎng)護(hù)的工程量、養(yǎng)護(hù)的時(shí)間計(jì)劃等預(yù)期需要的工人數(shù)量，并且根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行人員調(diào)整，從而保證工人數(shù)量的合理化。其次提高公路養(yǎng)護(hù)人員的職業(yè)道德。定期對(duì)養(yǎng)護(hù)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升他們專業(yè)技能，從而保證施工效率，降低整體的養(yǎng)護(hù)成本。

3.6 加強(qiáng)在新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，延長(zhǎng)高速公路養(yǎng)護(hù)周期

積極引進(jìn)高科技、新材料在養(yǎng)護(hù)工作中，可以大大降低高速公路的磨損情況，從而有效延長(zhǎng)高速公路的養(yǎng)護(hù)周期，降低養(yǎng)護(hù)成本。比如繞城高速采用加熱再生粘結(jié)路面、壓力注射填縫隙等技術(shù)預(yù)防公路開裂。裂縫病害是瀝青路面的主要病害形式之一。對(duì)此，繞城高速采用就地?zé)嵩偕夹g(shù)、裂縫填封工藝等進(jìn)行修復(fù)，讓路面“重生”。就地?zé)嵩偕夹g(shù)，是對(duì)出現(xiàn)病害的瀝青混凝土路面進(jìn)行加熱、翻松，然后通過添加特定比例的再生劑恢復(fù)已老化的瀝青性能，或者通過添加一定比例、特定級(jí)配的新瀝青混合料，再將復(fù)拌、調(diào)整后的再生瀝青混合料攤鋪至路面并壓實(shí)，與原路面熱粘結(jié)成為整體板塊。相比于傳統(tǒng)路面維修方法，就地?zé)嵩偕┕ぜ夹g(shù)不僅對(duì)原路面材料進(jìn)行了循環(huán)利用，還可使施工路面與周邊路面完美地“焊接”在一起，延長(zhǎng)了道路使用壽命。橡膠瀝青灌縫工藝分為三大步驟:裂縫的開槽;裂縫的清理和干燥;橡膠瀝青填裝。橡膠瀝青填裝時(shí)采用車載式灌縫機(jī)，通過壓力注射式灌縫，使材料和縫壁緊密結(jié)合，灌縫一次可以確保2年以上不再重復(fù)灌縫。工程技術(shù)人員經(jīng)過跟蹤觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)橡膠瀝青灌縫后的裂縫重新開裂的比例非常小，有效減少了水對(duì)道路的滲入，延長(zhǎng)了道路的使用壽命。

4 結(jié)語

加強(qiáng)對(duì)高速公路的現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)成本控制保證高速公路可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本，也是現(xiàn)代化高速公路運(yùn)營(yíng)效益提升的必然選擇。雖然目前我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)成本控制中還存在很多問題制約了成本控制的有效性，但是通過不斷研發(fā)新的工藝、技術(shù)、管理人員成本意識(shí)的提升、養(yǎng)護(hù)成本計(jì)劃的不斷完善以及對(duì)養(yǎng)護(hù)成本進(jìn)行評(píng)價(jià)分析的進(jìn)一步優(yōu)化，高速公路養(yǎng)護(hù)成本控制勢(shì)必會(huì)得到進(jìn)一步地發(fā)展。