太原市城市商圈綜合改造規劃實施建議

程遠

(太原理工大學，山西太原030024)

1 概述

1.1 研究背景

城市商圈是城市形象的重要窗口，上海南京路、成都春熙路、重慶解放碑等著名市級商圈，在提升改造規劃后，環境品質與區域影響力都得到了大幅提升，已成為其區域資源集聚的重要載體和商貿流通發展的核心引擎。相比之下，我市商圈在建筑、環境、交通、業態、管理等方面都存在很大差距。按照市委市政府“提高省會城市首位度，增加市民生活幸福感”的發展要求，現通過對親賢—長風商圈提升規劃研究，進一步推進市級商圈發展，打造商圈經濟，提升我市的綜合競爭力。

1.2 研究目的

1.2.1提升城市地位

商圈的繁榮和發展對區域經濟和社會發展具有重要戰略意義，對于我市融入京津冀城市群、環渤海經濟區，打造中部地區重要的中心城市具有支撐意義。

1.2.2完善城市功能

商業是城市的基本功能之一，商圈是商業的主要承載，對于我市發揮省會城市功能，強化對省域經濟的服務和協調具有重要意義。

1.2.3改善城市形象

商圈是展示城市形象的窗口，是提升城市空間的關鍵節點，是提升展示我市形象的必然要求和直接選擇。

1.2.4促進服務民生

商圈是消費流通的主要載體，對于促進城鄉統籌，推動區域協調發展，對服務民生，擴大就業具有重要意義。

1.3 提升目標

通過商業和文化內容的增強、建筑特色的整治、交通和配套設施的完善，在整體風貌和功能上，實現商圈的提檔和配套設施的完善，打造業態豐富，商業集聚度高，景觀優美，環境整潔，交通便捷，管理有序的市級商圈，成為彰顯魅力、智慧、生態的現代都市名片。

2 基本情況

親賢—長風商圈地處太原市中南部，北起北園街、永康街，南至文化街，西起恒實廣場西側20 m規劃路，東至親賢路，總面積約2.45 km2。該市級商圈始建于20世紀90年代，以“百城萬店無假貨”示范街——親賢街為基礎，歷經20多年，逐步發展成型。商圈內聚集了：天美新天地、王府井百貨、茂業百貨、燕莎百貨、和信摩爾、北美新天地、百盛購物中心等多家中高端商業綜合體。大體呈“工”字形，分布于親賢街—長治路—長風街兩側。規模以上商業體(單體面積大于5萬m2)總面積約80萬m2，占全市1/2左右，是我市品牌檔次、商業聚集度及人氣吸引力最強的區域。

2.1 現狀問題

2.1.1建筑景觀風貌差

該區域普遍存在門頭牌匾雜亂無章、圍欄圍擋形式簡陋、夜景照明混亂無序的情況；主要商業街道存在多片老舊建筑，立面衰敗破舊；部分改造而成的商業建筑，立面設計品味較低；背街小巷私搭亂建現象嚴重等。

2.1.2環境景觀品質低

絕大部分廣場被挪作它用，公共活動空間嚴重不足；街頭游園、公共綠地等綠化空間基本沒有；街道家具形式不統一，破損現象屢有發生；嚴重缺乏景觀小品、座椅等必要的休憩設施；行道樹冠幅較小，蔭蔽效果差；標識系統功能單一，指向不明；背街小巷道路污損，環境臟亂。

2.1.3交通系統不合理

區域支路網密度低，斷頭路較多，道路堵點多；人行道狹窄，天橋、地道等過街設施嚴重缺乏，占道經營、停車等行為，導致步行空間不友好；公交站點位置與停靠方式不合理，公共自行車存放點不足，停車位總量不足、分布失衡、出入口設計不合理等情況，進一步加劇了交通的擁堵。

2.1.4商業集聚度不足，業態單一

整體商業用地比例偏低、主力店數量不足；大型商業綜合體分布零散，商業界面不連續；業態同質化現象嚴重，普遍為一站式服務業態；體驗式商業不足，休閑文化設施；缺乏智慧城市和互聯網加的商業模式；商務寫字樓空置率較高，資源浪費嚴重；餐飲小店環境品質低下。

2.1.5城市管理仍有缺陷

歷經30年發展，親賢—長風商圈仍無明確的綜合管理機構。在節慶日期間，缺少統一活動，整體裝飾、氛圍營造不足。環衛設施缺乏，日常保潔率低，垃圾清運不及時，造成了街道污損嚴重，環境臟亂，已嚴重影響了城市景觀。

2.2 問題成因

當前，親賢—長風商圈存在的各種問題，固然有前期城市發展速度較慢、準入門檻較低，商圈建設時間跨度較長，市民素質不高等歷史原因和客觀原因，但更多的是城市規劃引領不足，城市建設不夠精細、城市管理存在漏洞所造成的，主要原因有以下幾個方面：

1)商圈內建筑景觀、環境景觀、交通組織缺乏系統性和可操作性的規劃設計引導，導致整體風貌把控不強、景觀品質不高、區域交通擁堵嚴重。

2)規劃前期研究不足、理念不新，導致商圈內缺失了文化、綠地等必要的用地類型，弱化了公共服務職能，降低了商圈品味。

3)規劃編制缺乏前瞻性和科學性。規劃商業用地比例較低，錯失多片城市更新增加商業用地的機會，制約了商業集聚度的提升；用地指標體系設置不合理，影響了商圈更新的品質。

4)對城市建設過程要求嚴、對后期改造要求松，導致商圈內建筑新舊明顯，風格不統一。特別是缺乏對外立面改造的監管，導致主要商業街景千奇百怪，優劣并存。

5)在城市管理過程中，后期維護不足的漏洞，是商圈出現建筑外立面衰敗，廣告招牌雜亂無章，街道家具、道路鋪裝、樹木綠化，破損嚴重的主要原因。

6)多頭管理的落后方式，造成商圈缺乏統一的協調管理機制，產生了商家各自為政，整體商業氛圍營造不足的現象。

3 案例分析

3.1 上海南京路

“中華商業第一街”上海南京路，俗稱大馬路，全長5 km。受益于上海商業發展的深厚底蘊，孕育了眾多知名品牌。2000年，上海市黃浦區以打造“上海國際消費城市示范區”“國際一流商業街”為目標契機，打造“一帶兩軸五區多源”的商業新地標。南京路商圈在開發建設、商業結構調整上迎來跨越式發展。

3.2 成都春熙路

春熙路的前身，本是一條窄街小巷，20世紀80年代改革開放后，春熙路成為中外聞名的“西南第一街”。2001年，春熙路開始進入史無前例的改造，商業步行街改擴建工程全面啟動，如今的春熙路商圈，北起總府路、南至上東大街、東起紅星路、西至鹽市口，約0.4 km2，是成都最繁華的商業街。

3.3 深圳華強北

深圳華強北商圈，是全國電子產品經營面積最大、種類最齊全的商業地區。但現狀市場空間資源缺乏整合、產業升級缺乏空間等問題嚴重制約了該區域的發展。2011年，華強北商圈明確了產業發展定位、提升了商業區域氛圍，通過分步驟、分時序、有重點的提升改造，華強北商圈正逐步成為全國最具影響力、輻射海內外的高端電子信息服務中心和多元業態混合的商業和研發中心。

4 規劃與實施建議

4.1 加強規劃設計引導

4.1.1劃定提升實施邊界

從商圈內在聯系以及提升要求出發，劃定一般提升區域與重點提升區域。針對劃定區域的實際情況，提出具體的整治改造措施建議。

4.1.2編制《親賢—長風商圈綜合提升整治規劃》

對商圈進行全面細致的現場調研，完成全要素空間標記，理清現狀存在的各類問題，并針對問題提出具體可行的提升建議。開展商圈可更新用地甄別、道路路網優化、停車場(庫、樓)的選址、集中綠地選址、公共空間選址、控規指標體系研究等方面的工作，指導商圈具體提升改造實施。

4.2 加強規劃審批管理

4.2.1完善商圈規劃指標審批體系

借鑒先進城市管理經驗，完善商圈內部控制性規劃指標體系，對現行控規中商業建筑的容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度等規劃指標的靈活度與合理性進行深入研究，以滿足商圈提升發展的需要。

4.2.2加強商圈規劃、建筑審查工作

以《親賢—長風商圈綜合提升整治規劃》和各類商圈改造專項設計為依據，嚴格控制商圈內部的建設行為，以保證新建、改建項目滿足規劃設計要求，避免再次產生影響商圈形象的情況出現。

4.3 開展商圈環境綜合提升整治行動

1)實施商圈內部建筑立面改造工程。

統一實施商圈內部建筑風貌綜合整治，完成老舊建筑立面凈化、美化，門頭牌匾提升整治以及夜景照明集中改造等工程。

2)實施商圈街道環境整治工程。

實施商圈街道環境綜合整治，拆除私搭亂建的臨時建筑，取締有礙觀瞻的戶外廣告，修繕破損鋪裝，更換統一設計的座椅、垃圾桶、變電箱等街道家具，新建智慧型標志標識系統。

3)實施商圈綠化景觀改造工程。

實施商圈集中綠地、街邊游園、綜合體前廣場的綠化、景觀小品、行道樹木、花池等的建設與保養維護工作。

4)實施商圈內部支路網改造工程。

5)實施商圈內部停車場(樓、庫)的建設及地面停車設施改造工程。

6)實施商圈市政基礎設施建設工程，包括垃圾轉運站、變配電室、架空電線、雨污水管網等市政設施的建設、改造工程。

4.4 建立管理協調機制

1)建立統一的管理部門，提升運營管理水平。

建議成立商圈管理委員會，全面負責商圈的招商引資、入駐商家形象打造、日常環境保潔、游商小販管理、節慶活動營造等工作，綜合提升商圈環境品質。

2)多部門協作，保障實施效果，爭取短期內扭轉商圈形象，提升商圈品質，并逐步建立長效的綜合管理機制。

5 結語

城市的發展規律表明，城市商圈是促進城市化進程，發展新型城市經濟的重要載體，是打造第三產業平臺，提升城市品質和綜合競爭力的重要途徑。因此，加快城區商圈建設通過商圈的提升改造，提出合理的規劃實施建議，已成為城市商業服務業發展的當務之急，必由之路，轉型之路。