“雙證制”＋“韭菜地圖”韭菜質量管控進一步強化

冬季是韭菜的傳統銷售旺季。自2017年11月1日起，經過多年試點探索，山東韭菜產品正式實行產地合格證與市場銷售憑證“雙證制”管理，強化從田間到餐桌的全程質量安全管控。從記者近期在濟南各農貿市場的調查可以看出，該項制度落實情況良好，走訪的批發和零售商，只要提出查看“兩證”，都能提供。在濟南七里堡和匡山兩大批發市場，除了自己提供的證明外，市場還進行相應檢測。

在山東，韭菜產品“雙證制”實施的基礎是“韭菜地圖”的繪制，除了大型合作社和農業企業，韭菜種植散戶不再是無人管理狀態。通過該系統，種植面積在333平方米（0.5畝）以上的生產主體都已經納入了監管范圍，建立了相對完善的韭菜種植主體名錄庫。

據介紹，這次納入“雙證制”管理實施范圍的，主要是納入“韭菜地圖”數據統計監管范圍的生產主體，他們可以自檢、委托檢測合格以及內部質量控制合格、自我承諾合格的方式出具合格證。“韭菜地圖”用動態管理，有進有出，小戶如果想主動進入“韭菜地圖”，可以跟農業部門對接，符合規范要求的可以納入地圖。如果發現韭菜產品出現問題，也會被移出。

據了解，自2016年2月，山東省就發出了《關于加強韭菜產品質量安全監管的通知》，提出抓住韭菜這一農產品質量安全問題頻發的“關鍵”產品，開展為期一年的韭菜質量安全專項整治行動，通過落實投入品監管、標準化生產、產地準出、市場準入、抽查檢測和嚴格監管等措施，對全省333平方米以上韭菜生產地塊實行全程信息化管理，繪制一張精準“韭菜地圖”，確保韭菜產品的質量安全。山東此次推出韭菜產品“雙證制”管理，就是建立在該項整治行動的基礎上。

山東省要求，凡是納入“放心韭菜”地圖數據統計監管范圍的生產主體，均列入本次“雙證制”實施范圍;有條件的市可進一步擴大實施范圍。實現韭菜產品上市交易過程中，進入本省食用農產品市場以及生產加工、餐飲服務環節的，必須出具《合格證》和《市場銷售憑證》。《合格證》按照農業部《食用農產品合格證管理辦法(試行)》規定的參考樣式制作，由縣級農業行政主管部門統一監制，前期免費印發樣本、后期可由生產主體自行印制。《合格證》堅持“誰開具、誰負責”原則，生產主體可根據自身實際情況，采取自檢合格、委托檢測合格、內部質量控制合格、自我承諾合格等四種形式之一作為開具依據。《市場銷售憑證》按照《山東省食用農產品批發市場管理辦法》規定樣式制作，由縣級食品藥品監管部門統一監制，由食用農產品市場開辦者統一印制并提供，亦可由入場銷售者自行印制，經市場開辦者審核同意后使用;對暫不具備條件的市場，采取前期免費印發樣本、后期自主打印的方式試點推廣。《市場銷售憑證》一式兩聯，一聯作為韭菜產品供貨者、入場銷售者的銷貨憑證和銷售記錄，一聯作為農貿市場、超市、便利店等其他食用農產品銷售者以及生產加工、餐飲服務等使用者的購貨憑證和進貨查驗記錄憑證。

此外，為保障外省韭菜在山東的正常銷售，根據進入山東銷售的外省韭菜主要產地信息，山東省食安辦向江蘇、安徽、河南、河北、天津等省市通報了“雙證制”管理要求，提出沒有《合格證》或者與《合格證》同等效力證明材料的外省韭菜，不得進入山東市場銷售。同時，山東加大對韭菜經營主體的宣傳培訓力度，要求四類主要經營主體要主動查驗、留存合格證，督促經營主體告知上游供貨商“雙證制”管理要求，實現產地準出市場準入相銜接。