中國(guó)擴(kuò)大開放將釋放更多紅利

2018年是中國(guó)改革開放40周年，也是貫徹中共十九大精神的開局之年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，不斷譜寫穩(wěn)中向好、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的新篇章。在世界經(jīng)濟(jì)尋求更大和更持久發(fā)展動(dòng)力之際，中國(guó)推動(dòng)形成全面開放新格局，將對(duì)世界釋放更大紅利。

推動(dòng)形成全面開放新格局

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想引領(lǐng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。自20世紀(jì)80年代從特區(qū)開始的改革開放為中國(guó)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為廣大發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在過(guò)去的5年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬(wàn)億元人民幣增長(zhǎng)到80萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，超過(guò)美國(guó)、歐洲、日本的總和。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在短短5年內(nèi)發(fā)生了歷史性變革，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，揭開了未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代序幕，指明了未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展航向。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，最直觀的變化是經(jīng)濟(jì)增速換擋，但本質(zhì)特征是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，帶來(lái)的是向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)的戰(zhàn)略機(jī)遇。堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。5年來(lái)，通過(guò)實(shí)施負(fù)面清單制度，市場(chǎng)壁壘進(jìn)一步消除；推進(jìn)商事制度改革，市場(chǎng)主體活力持續(xù)增強(qiáng)；實(shí)施電力、石油天然氣、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，各類要素充分流動(dòng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平有序。與此同時(shí)，政府這只“看得見的手”更好發(fā)揮作用，把該管的事管好、管到位，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)把該放的權(quán)放足、放到位，市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

根據(jù)中共十九大的戰(zhàn)略規(guī)劃，中國(guó)將推動(dòng)形成全面開放新格局。這一格局要求在開放的范圍和層次上進(jìn)一步拓展，更要在開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制上進(jìn)一步拓展，將要有序放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，繼續(xù)精簡(jiǎn)負(fù)面清單，抓緊完善外資相關(guān)法律，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；促進(jìn)貿(mào)易平衡，更注重提升出口質(zhì)量和附加值，積極擴(kuò)大進(jìn)口，下調(diào)部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅；大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易；繼續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)；有效引導(dǎo)支持對(duì)外投資。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，就是從重視速度轉(zhuǎn)向更重視高質(zhì)量的發(fā)展。高質(zhì)量的發(fā)展首先是堅(jiān)持改革創(chuàng)新的發(fā)展，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力；二是更加公平、更為協(xié)調(diào)的發(fā)展，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，讓發(fā)展成果惠及全體人民；三是不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，要提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，持續(xù)做好民生工作；四是中國(guó)與世界合作共贏的發(fā)展，要推動(dòng)形成全面開放新格局，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；五是人與自然和諧共生的發(fā)展，要加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，使綠水青山變成金山銀山。

過(guò)去，伴隨改革開放和經(jīng)濟(jì)騰飛，中國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)崛起于世界。如今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在改變依賴資源和密集勞動(dòng)力的局面：“中國(guó)制造”正轉(zhuǎn)向“中國(guó)創(chuàng)造”；中國(guó)出口產(chǎn)品正努力在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)更高附加值；中國(guó)不僅要出口更多更好的制造業(yè)產(chǎn)品，還要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)出口。

將釋放更大紅利

隨著推動(dòng)形成全面開放新格局，中國(guó)將從雙向、平臺(tái)和理念等層面向世界釋放更大紅利。首先，持續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將從宏觀上繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源和穩(wěn)定器。中國(guó)需求體量和層次的提升，對(duì)全球企業(yè)和投資者意味著更大的市場(chǎng)和機(jī)遇；中國(guó)供給的提質(zhì)升級(jí)，也將在貿(mào)易、資本、產(chǎn)業(yè)等維度上給世界帶來(lái)更多資源和方案。升級(jí)版的“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”將會(huì)為世界輸送源源不斷的中國(guó)紅利。

其次，在平臺(tái)方面，隨著中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，中國(guó)也更有經(jīng)驗(yàn)和能力與世界各國(guó)一起打造合作平臺(tái)，在更廣闊的范圍上實(shí)現(xiàn)互利共贏。2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”重大倡議4年多來(lái)，“一帶一路”建設(shè)從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，編織起以亞歐大陸為中心，輻射全球各大陸、連接世界各大洋的互利合作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、各自優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、彼此互聯(lián)互通、包容開放發(fā)展的國(guó)際合作平臺(tái)。中國(guó)方面一再表示，今后愿同各方一起，腳踏實(shí)地加油干，實(shí)施好2017年首屆高峰論壇的270項(xiàng)成果，建設(shè)好論壇的后續(xù)機(jī)制，開好重點(diǎn)領(lǐng)域部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，力求在2019年舉辦第二屆高峰論壇會(huì)議之前取得更多成果，把政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通落到實(shí)處，同更多國(guó)家達(dá)成共建“一帶一路”的共識(shí)，以骨干通道和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的大項(xiàng)目為重點(diǎn)，取得更多惠及民生的早期收獲，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)的動(dòng)力轉(zhuǎn)換、提質(zhì)升級(jí)。

隨著全面開放新格局的形成發(fā)展，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化、世界開放共榮等理念層面也將貢獻(xiàn)至關(guān)重要的中國(guó)智慧。中國(guó)堅(jiān)持提倡正確的義利觀，一貫強(qiáng)調(diào)以“合作共贏”取代“零和博弈”，提倡在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和發(fā)展合作中遵循共商共建共享原則，呼吁世界各國(guó)共同“做大蛋糕”、“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

當(dāng)前，全球貿(mào)易體系發(fā)生深刻演變，中國(guó)外貿(mào)將從數(shù)量的擴(kuò)大向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變；要從以貨物貿(mào)易為主，向貨物和服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變；從依靠模仿向依靠創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)變；從大進(jìn)大出向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變；從主要依靠傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品向更多發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變；從國(guó)際產(chǎn)業(yè)低端向中高端不斷提升。中國(guó)正在加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核。其中一個(gè)十分重要的工作，就是研究建立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。2017年以來(lái)，中國(guó)有關(guān)部門制定了綠色發(fā)展指標(biāo)體系，在此基礎(chǔ)上還將抓緊研究推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

發(fā)展的新機(jī)遇

中共十九大報(bào)告提出中國(guó)將實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。未來(lái)15年預(yù)計(jì)將進(jìn)口24萬(wàn)億美元商品。為進(jìn)一步推進(jìn)與國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接，中國(guó)將在2018年11月在上海舉辦首屆國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。舉辦國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)是中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的具體行動(dòng)，是主動(dòng)對(duì)世界開放市場(chǎng)的重大舉措，也是中國(guó)推動(dòng)全球包容互惠發(fā)展的公共產(chǎn)品。中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)也是中國(guó)推動(dòng)全球化的具體行動(dòng)。經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。過(guò)去數(shù)十年，經(jīng)濟(jì)全球化為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。當(dāng)前，各國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)緊密地聯(lián)系在一起。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)。中國(guó)堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，希冀不同國(guó)家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟(jì)全球化的好處，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)由中國(guó)攜手全球各國(guó)共同參與，是一個(gè)“買全球、賣全球”的開放性平臺(tái)，既為世界各國(guó)擴(kuò)大對(duì)華出口提供了新的機(jī)遇，也為各國(guó)彼此之間開展國(guó)際貿(mào)易、分享合作商機(jī)搭建了平臺(tái)。中國(guó)進(jìn)口博覽會(huì)是推動(dòng)全球包容互惠發(fā)展的公共產(chǎn)品。國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)不僅提供貨物和服務(wù)交易，也是一個(gè)國(guó)際合作的綜合性公共平臺(tái)。博覽會(huì)將設(shè)立國(guó)家展、企業(yè)展，預(yù)計(jì)100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)參展。博覽會(huì)期間，還將舉辦虹橋國(guó)際貿(mào)易論壇，聚焦全球貿(mào)易與投資發(fā)展新趨勢(shì)。

中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)也將是中國(guó)與阿拉伯國(guó)家間合作的新平臺(tái)。中阿雙方經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，近年來(lái)中國(guó)的“一帶一路”倡議不斷與各個(gè)阿拉伯國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，在擴(kuò)大傳統(tǒng)領(lǐng)域合作的同時(shí)高新科技領(lǐng)域的合作也邁出堅(jiān)定的步伐。中阿雙方均為經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易投資自由化便利化的倡導(dǎo)者，都是全球經(jīng)濟(jì)治理體系的積極參與者，雙方在眾多領(lǐng)域有共同的愿望和訴求，合作空間廣闊。中國(guó)今年舉辦國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)為中國(guó)和阿拉伯國(guó)家以及廣大發(fā)展中大國(guó)密切務(wù)實(shí)合作、共謀全球發(fā)展提供了全新平臺(tái)。中阿雙方都處于發(fā)展的關(guān)鍵期，改革的攻堅(jiān)期，深化務(wù)實(shí)合作恰逢其時(shí)，拓展合作大有可為。中國(guó)方面表示愿同包括阿拉伯國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)和國(guó)際組織一道，努力把中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)打造成國(guó)際一流的博覽會(huì)，為各國(guó)開展貿(mào)易、加強(qiáng)合作開辟新渠道，促進(jìn)全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)互利發(fā)展、共同繁榮。

可以預(yù)見，推動(dòng)形成全面開放新格局，中國(guó)將繼續(xù)受益于全球發(fā)展，也將繼續(xù)向世界貢獻(xiàn)更多紅利，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人類文明共同發(fā)展、共同繁榮。

吳思科 高級(jí)外交官，前中國(guó)中東問(wèn)題特使