高校家庭經濟困難學生“精準認定”的思考

摘要：做好高校家庭經濟困難學生的資助工作，推進高校學生資助工作的發展，對家庭經濟困難學生進行精準認定是重要前提，是決定國家資助政策落實效果的基礎性工作。筆者結合高校困難學生認定工作的實際，對目前認定工作中精準度不高，存在虛假貧困信息的情況進行分析，并提供出了國家扶貧部門、民政部門向高校開放受助信息，高校加強思想政治教育，學生家庭經濟信息收集常規化的合理建議，以有效實現高校學生精準資助的目標。

關鍵詞：精準認定；高校學生資助；思想政治教育

黨的十九大報告提出要“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”“健全學生資助制度，是絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育”。做好學生資助工作，關鍵在于提高思想認識，完善認定辦法，精準認定受助對象，精準資助受助對象，確保他們能順利完成學業，從根本上阻斷貧困的代際傳遞。

一、 高校家庭經濟困難學生認定不精準

導致家庭經濟困難學生認定精準，學生資助工作難免有失公正。《教育部辦公廳關于進一步加強和規范高校家庭經濟困難學生認定工作的通知》（教財廳[2016]6號）中強調要把建檔立卡、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生、孤殘學生、烈士子女及家庭遭遇自然災害或突發事件等特殊情況的學生作為重點資助對象。以上七大類型的學生，生源地扶貧部門和民政部門在困難學生認定中起到基礎性的作用。他們出具的相關證件或簽章確認的證明、家庭情況調查表是重要的依據，然而，由于基層民政部門、扶貧部門工作的差異性，導致學生拿來參與認定的證件、證明五花八門，難以甄別。因為學生是在校享受資助，與地方沒有任何利益聯系，當地扶貧、民政部門把相關證明當做順水人情，一般不核查直接蓋章確認。另外基層部門認定建檔立卡戶、和農村低保家庭中人為性因素，讓部分家庭經濟富裕的學生也拿到了《扶貧手冊》、《低保證》，導致家庭經濟困難學生認定不精準，學生資助工作難免有失公正。

高校學生資助工作四級認定工作機制中，最重要的一級是由班級同學、輔導員進行的年級（專業）民主評議。大一的學生因為接觸時間短，只能通過學生提供的證件、證明材料和《家庭情況調查表》上的內容進行認定。然而在老生中，有少數困難學生不愿意將自身家庭情況公布于眾，怕班級同學討論，受到區別對待，干脆不申請困難學生認定。還有一部分貧困學生，為了維護自尊購買便宜的促銷產品、假冒偽劣產品，穿著“假名牌”，導致在認定過程中對其家庭經濟情況進行誤判。二是關系較好的同學出于私心，只認定自己關系熟悉的同學。

大數據分析、個別訪談是調查經濟困難學生的有效辦法，但在實施中也發現了不足，大數據基于學生的原始信息和校內消費情況。也難以反映學生的真實消費水平，校外餐飲小店的性價比高于學校食堂，外賣消費有折扣有返券，物美價廉，方便快捷。導致一部分學生很少在校內消費，如果在困難學生認定工作中，將這部分學生“一刀切”劃分為非經濟困難學生，未免有失公允。通過大數據來認定困難學生的信息被部分投機的學生利用，刻意降低校內消費標準，來達到經濟困難認定的低消費要求，未免與此項工作的初衷相違背。其次，輔導員的實際工作身兼思想教育、黨員發展、學生生涯規劃、心理疏導、專業學習指導等數職，還需完成學校布置的大量事務性工作，分身乏術，對于家庭經濟困難學生的個別訪談，落實認定結果偏差的情況，往往滯后于困難學生認定和獎助學金的評審工作，也是造成資助工作的不精準的原因之一。

二、 家庭經濟困難學生精準認定的建議

（一） 全國扶貧網絡、民政網絡的信息面向高校學生資助管理人員開放查詢權限

面對學生提供的格式不一、五花八門的建檔立卡、農村低保證明材料，學生資助管理人員就是有火眼金睛也難辨真偽。難免讓一部分投機的學生有機可乘，獲得了最高的資助。目前基于大數據、云存儲等技術飛速發展的情況下，扶貧和民政部門已經將建檔立卡、農村低保等信息建立了網絡管理系統，信息完整完善。扶貧、民政網絡對高校開放權限，可以讓高校學生資助管理人員查詢學生生源地扶貧、民政、資助等信息，直接有效地排除那些弄虛作假“貧困生”，提高經濟困難學生認定的精準度，也避免部分“假貧困生”投機的行為，保障國家資助工作的公平性。

（二） 加強高校學生的思想政治教育

教育部頒布了新修訂的《普通高等學校學生管理規定》明確指示，在高校開展誠信教育，建立對失信行為的約束和懲戒機制。高校要不斷加強思想政治教育，關注學生的思想動態，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強理想信念教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強對學生思想品德考核，積極開展形式多樣的勵志教育、誠信教育、感恩教育等活動，內化學生的道德觀和社會責任感，自覺抵制社會不良風氣的影響。建立健全學校管理規定，對學生的失信行為進行教育和懲戒。

（三） 將收集家庭經濟困難學生信息的工作日常化，常態化

根據教育部的要求，家庭經濟困難學生的認定每年進行一次，時間在9月～10月。短短一個多月的時間是難以真實地掌握學生的家庭經濟情況。高校應將收集家庭經濟困難學生工作放在日常工作中進行，要求輔導員在新生入校時候就詳細登記學生的生源地、家庭未就業人口、父母工作等信息，為后續開展的困難認定工作提供支持。在每學年的第二學期對上一年通過困難認定的學生，通過交流談心、周邊訪談，觀察學生吃穿用度信息判斷出學生的大致經濟水平。并及時發現那些家庭突發變故的學生，一方面對其進行心理救助，另外也為下一年的困難認定工作做好信息儲備。

做好高校家庭經濟困難學生的精準認定工作，需要資助工作者和輔導員積極探索、深入思考、求真務實，才能有效的推進資助工作不斷進步。讓貧困大學生能夠安心完成學業，促進他們成長成才，實現人生夢想，為中華民族的偉大復興貢獻自己的力量。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[R].北京人民出版社，2017-10-18.

[2]沈曉明.加強學生資助助力脫貧攻堅[N].人民日報，2017-2-24.

作者簡介：

帥成碧，湖南省株洲市，湖南鐵路科技職業技術學院。