新時代我國職業院校學生職業能力綜合評價的新思考

摘要：當前，中國特色社會主義進入了新時代。無論是職業教育的宏觀方針，還是職業教育的中觀或微觀政策，都會直接或間接地影響職業教育轉型和在新時代價值的實現。職業院校學生職業能力的培養與評價是職業技術技能人才培養的關鍵環節，為了順利實現職業教育的轉型發展和在新時代價值的有效實現，必須依據職業教育轉型的本質與新時代對職業教育的本質要求，科學審視現有的職業院校學生職業能力的綜合評價。在新時代，我國職業院校學生職業能力評價應貫穿“工匠精神”培育這條紅線。

關鍵詞：職業院校；學生職業能力；綜合評價

中圖分類號：G715 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2018）03-0044-04

一、職業教育“轉型”的本質及其主要影響因素

社會轉型范疇通常認為源于西方社會學的現代化理論，主要用以描述社會從傳統結構向現代結構的整體性轉變。誠然，也常常用來描述社會子系統的轉變。筆者認為，從系統論的視角來看，現時代的社會轉型是一個龐大的系統工程，其基礎是經濟、科技與社會的發展，核心是人的全面與可持續發展。

在本質上，當今職業教育“轉型”應該是一種被職業教育主體，尤其是決策層主體首先意識到的正在發生著的社會客觀存在，況且在職業教育“轉型”之初主要還是作為一種在有高度自覺意識的職業教育主體頭腦中的構造物。可以說，它既是人們頭腦中的一種理念形態的存在，也是一種推動經濟社會發展以及人自身發展的源泉和動力。自覺的職業教育“轉型”是一種有組織、有目標、有計劃、有步驟的教育價值行動體系[1]。

在眾多的影響職業教育“轉型”的因素中，最根本的因素有文化的、經濟的、教育政策的和科學技術的因素。工業文明是現代職業教育賴以產生、存在與發展的溫床。任何國家或民族的具有特質的文化與其職業教育的發展都具有直接的關系。比如在德國有著對精密機器崇拜的文化傳統，德國人對技術創新的執著追求與對具有精湛技藝工匠及其勞動成果的尊重，對于職業教育的重視就成為一種全社會普遍推崇的文化，“雙元制”職業教育就順理成章地成為一種具有深厚社會文化根基的成功的職業教育模式。在全球范圍內，有不少國家競相推行德國“雙元制”職業教育，但是，不管是德國主動向別國推行還是別國主動推行，其結果大多不盡人意。究其原因，并非推行者不想成功，而是其文化根基與德國“雙元制”職業教育原本的文化存在著本質的差異所致。經濟因素對職業教育的影響表現為，經濟結構與水平直接影響著職業教育發展規模、課程設置、教學內容和畢業生的就業。無論是教育方針，還是職業教育政策，都會直接或間接地影響職業教育轉型。例如，美國政府1983 年發表了題為“國家處在危險中——迫切需要教育改革”的報告，大力推動學術課程，其后選學職業教育課程的人數就呈明顯下降趨勢。再如，中國自1999 年以來高等教育的擴招政策也對職業教育產生了巨大而持久的影響。

今天，科學技術對職業教育轉型的影響力已成為第一因素。新技術革命推動下的工業革命由信息化制造模式向智能化制造模式轉型，生產技術高端化、制造智能化、產品個性化、生產全球化、全程綠色化。這樣的轉型必然要求職業教育的相應轉型，在培養職業人才方面應更加注重職業道德、創新品質、開拓精神和可持續發展的職業能力。

實踐表明，2012年在上海召開的“第三屆國際職業教育大會”上提出“職業教育轉型”將成為世界職業教育改革發展的主流思想是合乎全球職業教育發展規律的。

為了順利實現轉型，我們不僅要在職業人才培養模式、課程和評價等方面進行革命性的變革，而且要在全社會培育中國特色的職業教育校企合作文化，樹立職業教育轉型不僅是社會轉型的有機構成而且是社會轉型的動力的價值理念。

二、新時代職業院校學生職業能力綜合評價應貫穿“工匠精神”這條紅線

（一）新時代我們更加需要“工匠精神”

2015年國務院政府工作報告首次出現“工匠精神”概念并提出“鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌”。

黨的十九大已經明確我國已進入中國特色社會主義建設新時代，在新時代我們更加需要“工匠精神”。2017年11月21日，李克強總理在中南海會見在世界技能大賽上取得優異成績的中國選手時說，推動中國制造和服務邁上中高端、實現經濟高質量發展，新一代青年技能人才肩負不可替代的使命。在全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國進程中，技能人才可以大有作為，也必將大有作為。勉勵他們“要努力做大國工匠，把在世界技能大賽上取得的歷史性突破融入到日常工作中，帶動各行業職業技能水平實現歷史性的突破”。李克強總理說，中國經濟要邁上中高端，勞動者的職業技能首先要邁上中高端，希望全國技能人才鉆研技術，精益求精，在平凡的崗位做出不平凡的業績，用勤勞和智慧創造更多社會財富和美好人生。

（二）新時代“工匠精神”與職業院校職業能力綜合測評

關于“工匠精神”概念，在不同的國家或民族、同一國家或民族的不同歷史時期或時代都會有不同的理解。人類社會的發展進步離不開對“工匠精神”認識與培育，對“工匠精神”的全面而科學的認識需要有全球視野和戰略高度的國家意識、民族意識、時代意識和政治意識。無論是哪個國家的或民族對“工匠精神”概念的認識，作為“工匠精神”的基本內涵是不會改變的，那就是精益求精，但是對于精益求精的認識與闡釋常常會由于認識主體的綜合認識能力和經濟社會發展的需要的不同而表現出一定的差異性。

所謂“工匠”，一般是指有工藝專長的匠人，他們能夠專注于某一領域、針對該領域產品的研發或加工過程全身心投入，一絲不茍、精益求精地完成整個工作流程的每一個環節。但是，我們今天所說的“工匠”并不完全等同于通常意義上的“工匠”，而是新時代中不僅具有精湛技術、技藝、技能而且具有創新精神和對真、善、美不懈追求的“工匠”，他們是其所處的那個時代的“工匠”中的優秀代表。

從人類文化視角來看，“工匠精神”屬于理念文化的內核部分，表現為人對自己的“作品”在真、善、美方面的價值追求，屬于人的價值活動中的主體客體化的過程，即人的內在價值追求理念不斷在客體——“作品”——得以體現（外化）的過程。“工匠精神”源于工匠，高于工匠，其時代內涵早已超越了工匠這個群體，可以說“工匠精神”體現著社會（物質和精神）生產者和服務者（含管理者）的職業精神的崇高境界[2]。我們今天比以往任何時候都更加需要這種被賦予時代內涵的“工匠精神”應在職業院校職業能力綜合評價中貫穿“工匠精神”這條紅線。

三、將“工匠精神”的培育有機融入職業院校學生職業能力綜合評價中

新時代不僅僅是一個時間概念，而且更主要的是科技概念、經濟概念、政治和社會發展概念。今天這個時代的最突出的特征就是創新，創新是信息社會、網絡社會、智能化社會的常態化特征。目前，我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，教育領域主要矛盾表現為人民群眾接受高質量教育的熱切期盼與優質教育資源嚴重短缺且發展不均衡。我國職業教育仍然存在著吸引力不強、發展理念相對落后、人才培養模式相對陳舊、層次結構不合理、基本制度不健全等諸多問題，并集中體現在職業教育體系不適應加快轉變經濟發展方式的要求上。

現階段，我國職業教育的發展已經從關注數量、規模轉到重視質量和特色。這就要求落實和擴大學校的辦學自主權，包括專業設置自主權、課程設置自主權、教學自主權、頂崗實習自主權等。在減政放權的過程中，國家需要做好頂層設計，制定監督職業院校的基本規范、標準，當然，職業院校也要解決好建立健全如何用好自主權的機制問題。其中，關鍵的環節，就是對我國職業院校學生職業能力綜合評價的立法，建構具有中國特色的職業院校學生職業能力綜合評價標準體系，設立職業院校學生職業能力綜合評價工作統籌機構。

我國的一些職業教育發達地區和部分國家職業教育試驗區已經在借鑒國外經驗的基礎上取得了一些成功的經驗。例如，重慶市自2012年開始，就以國外COMET職業能力模型作為理論基礎（COMET是一個起源于德國，由歐盟支持和多國參與的國際職業教育比較研究項目），構建了中職學生職業能力測評的理論框架和測評方案，形成了一套行之有效、便于大規模實施的測評模式，對重慶市中職汽修、護理和數控三個專業的學生進行了紙筆（網絡）與實操相結合的測評，也在重慶市外部分職業院校進行了推廣應用。目前，已建立了重慶市中職汽修、護理和數控等專業的基礎狀態數據庫和測評數據庫，研發了相關專業的職業能力測評工具，開發了對大規模測評構成支撐的網絡平臺或軟件系統，對中職學生職業能力現狀和影響因素進行了客觀反映，為教育教學改革和教育行政管理提供了決策參考。

所謂職業能力，通常是指從業者所具有的與其職業相關的多種能力的綜合，是個體將所擁有的職業知識、職業技能和職業態度在相應的職業活動或職業情境中進行類化遷移與整合所形成的能順利完成一定職業任務的能力的總稱。主要包含三個方面的基本因素：第一，為了勝任某一具體職業而必須要具備的起碼的能力，表現為任職資格；第二，在真正步入職場后所表現出來的職業素質；第三，從業者對自己職業生涯的管理能力。職業能力包含一般職業能力、崗位專業能力和職業綜合能力。職業綜合能力涵蓋了跨職業的專業能力、方法能力、社會能力和個人能力。學生職業能力綜合評價需要根據一般職業能力和崗位專業能力、綜合能力等來建構評價指標框架，分類研制評價指標內容，科學設定評價細則，合理選擇評價手段與測評方法。在實施職業院校學生職業能力綜合評價工作中，評價標準的制定非常關鍵，國家應出臺職業院校學生職業能力標準框架，指導各地研發地方標準，各省市區結合地方社會經濟發展水平，制定地方學生職業能力綜合評價標準（標準應分門類和分專業）、實施細則、操作辦法和實施模式。國家標準框架的核心內容應對學生職業能力的范疇、類別和相應能力水平以及與相關能力資格的認定與轉換作出規定。職業教育質量監測標準，包括監測的范圍、內容、組織形式、基本流程、實施周期、監測手段等。

科學實施職業院校學生職業能力綜合評價的首要前提，就是合理地理解職業能力概念的內涵，開發科學的能夠體現時代精神的職業院校學生職業能力評價標準體系，構建富有中國特色的現代職業院校學生職業能力綜合評價模型。而要做到這一點，必須深刻把握職業教育在轉型期的發展規律，科學認識新時代的本質要求，將“工匠精神”的培育有機融入到職業院校學生職業能力綜合評價中。只有這樣，才能科學而合理地保證我們的職業院校學生的培養能夠順利實現黨所提出的“高素質勞動者和技術技能型人才”的培養目標，這就需要職業院校師生員工的努力爭取，同時更需要通過建立健全職業院校學生職業能力綜合評價制度來有效保證和不斷實施。

我們需要在職業院校學生職業能力綜合評價的實踐中提煉出規律性的東西來，形成一種學生職業能力評價文化——模式文化。所謂模式，通常是指“某種事物的標準形式或使人可以照著做的標準式樣”[3]。筆者認為，從來源來看，一定模式是人們對一定事物的特有的存在形式或運動形式的理論概括或邏輯抽象。從表達方式來看，模式可以具體的事物來表達，也可用抽象的語言、符號或公式來表達。從內涵來看，模式既可以是對事物的存在形式或運動形式的歸納或總結，也可以是對事物的存在形式或運動形式未來發展的設計或構建。總而言之，從科學的角度來看問題，任何一種現實存在或潛在存在或可能存在的模式都必須是對一定事物的存在形式或運動形式本質屬性或內在規律的反映[4]。在我國職業教育轉型期和新時代，在職業院校學生職業能力綜合評價過程中，我們一定要按規律辦事，在總結職業院校已有學生職業能力評價經驗的基礎上，提煉出一種反映職業院校學生職業能力形成規律并體現出評價的客觀性的一種模式文化，以這種模式文化規范我們的職業院校學生職業能力評價行為，構成對我國職業技術技能人才培養培訓可持續發展的強有力的文化保證。

在文化的本來意義上，職業能力評價模式理應屬于教育文化的核心范疇。職業院校學生職業能力綜合評價經驗的傳承與創新都需要多元評價主體的高度文化自覺意識和文化自覺創新行動。在新工業革命推動下，全球化在廣度和深度上都變得比以往任何時代都更加迅猛，職業教育轉型期與新時代職業院校學生職業能力綜合評價實踐活動所具有的時代性、地域性、民族性、交融性、傳承性和變異性也隨之而變得更加突出。

職業院校學生職業能力綜合評價是構建我國高素質勞動者和技術技能型人才培養質量保障體系的重要環節。該環節任務的科學實施能夠比較客觀地診斷職業院校學生自身能力發展和職業院校人才培養質量的狀況，從而能夠正確引領職業院校自覺地強化產出導向、能力為重的辦學理念。與此同時，職業院校學生職業能力綜合評價報告的發布制度更是強化結果運用和績效問責的重要形式。新時代的“工匠精神”不僅僅體現在通常意義上的工匠群體身上，而且作為一種大國所推崇的時代精神還可以進一步推廣到任何一種行業或職業群體；新時代的“工匠精神”不僅僅可以存在于制造業，而且也存在于服務業和管理領域，在廣義上管理不僅僅是一種服務，而且是一種高水平和高要求的服務；新時代的“工匠精神”不只是物質生產領域需要，精神生產領域同樣需要。因此，我們要按照職業教育轉型的內在本質要求與新時代對職業教育的普遍要求科學審視職業院校學生職業能力的綜合評價指標與過程。新時代職業院校學生職業能力評價應貫穿“工匠精神”的培育。“工匠精神”的培養與教育是一個漫長而艱巨的社會系統工程，全社會都要給予高度的重視，應從小抓起，從小做起，將“工匠精神”有機地融入到各級各類人才的培養培訓課程之中去，將“工匠精神”的培養與教育與追求真、善、美有機地統一起來。

參考文獻：

[1]南海.轉型：當代職教發展的必然趨勢[J].江蘇教育，2017（11）：1.

[2]南海.新時代“工匠精神”要強調創新[N].中國教育報，2017-12-05（09）.

[3]現代漢語詞典（修訂本）[Z].北京：商務印書館，1997：894.

[4]南海.論中國職業教育模式的存在性[J].職教通訊，2017（19）：36-38.

（責任編輯：王璐）