扣準優化營商環境的第一粒紐扣

王運寶

2018年首個工作日，上海市主要領導下基層調研，主題是“打造一流營商環境”；10天前，上海召開高規格的全市優化營商環境推進大會，打響“改革開放再出發”的發令槍。從上海到長三角地區。優化營商環境的熱潮日益高漲：浙江“最多跑一次”、江蘇“不見面審批服務”，都入選了“2017十大地方深化改革創新”；再從長三角到全國來看，西安“三大革命”，武漢“資智回漢”，遼寧成立全國首個營商環境管理局……這標志著新一輪區域競爭進入了新高度。

但優化營商環境只有“現在進行時”，沒有“過去完成時”。新年伊始，一段“雪地陳情”，從另一個側面反映出優化營商環境依然任重而道遠。

古語日：上下同欲者勝。在國家層面，1月3日，國務院開年第一次常務會議，主要議題是進一步優化營商環境。實際上。從2014年開始，每年的國務院第一次常務會議，都把優化營商環境作為主要議題。

在地方層面。優化營商環境的最終目的是要聚企業聚人心。測算顯示，良好的營商環境會使投資率增長0.3%，經濟增長率增加0.36個百分點。從這個意義上說，優化營商環境就是解放生產力，更是提高綜合競爭力！

邁入新時代。經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。優化營商環境要抓住哪些著力點，才能實現投資創業與地方發展的雙贏？

首先，招商不如招生態，要用系統性思維打好“組合拳”。營商環境是一個綜合性概念，但重在軟環境。這就要求政府自身必須現代化，通過體制機制創新，做好簡政放權的減法、做強監管的加法、做優服務的乘法。

2014年以來，安徽連續每年發布《安徽省投資環境白皮書》，但2017年，投資環境換成了營商環境，兩字之差，反映出政府職能更加精準的自我定位。“投”是企業的經營行為，“營”是政府的服務行為，“從投到營”。體現了政府主動服務市場的姿態和意識，只有更好的“營”才會吸引企業更多的“投”。

其次，堅持問題導向，聚焦企業發展的“痛點”，破解制度性交易成本。企業家對營商環境的感知最敏銳，也最深刻。聯想集團創始人柳傳志認為，良好的法治環境是企業家首要關注的問題。現代市場經濟首先就要建立在法治基礎上，市場主體和政府行為都要受法律約束，不能是“政府用權力的腳踩著市場的手”。

優化營商環境是一場持久戰。必須要有效益意識。良好的營商環境最終體現為對商務成本的有效控制，要把有效降低商務成本作為核心評價指標。但更為重要的是，誰來評價優不優？因此只有獨立、客觀的第三方評價作為“第一粒紐扣”準確到位，才能找準痛點，確保營商環境的高質量，真正實現優化的正向作用。