讓“滿天飛”的責任狀落地

王曉城

各種責任狀“滿天飛”，基層干部忙亂不堪、疲于應付，干工作“眉毛胡子一把抓”，無所適從。

近年來，一些地方上級部門熱衷與下級簽訂責任狀。于是，各種責任狀“滿天飛”，基層干部忙亂不堪，疲于應付上級的各種檢查、考核以及材料報送工作，干工作“眉毛胡子一把抓”，無所適從。

責任狀作為一種公共管理手段，是推行目標管理的一種重要手段，本身是沒有問題的。上下級就某項工作簽訂責任狀，上級將工作任務布置給下級，下級承諾全力完成工作目標。這樣的模式不僅將壓力層層傳導、將問責清晰明確，更能有效地避免懶政怠政等不作為現象。

現在最大問題是責任狀“滿天飛”，讓基層工作人員像“無頭蒼蠅”一樣到處亂撞。因此，責任狀應“精”而不在多。上級在擬定責任狀之前，要切實強化責任意識，對具體項目進行篩選，該合并的合并，該精簡的精簡，充分突出中心工作和重要工作，從源頭上遏制住各種責任狀“滿天飛”，有效地減少浮夸虛報、數字造假、報喜不報憂等不正之風。

簽訂責任狀開始的一段時間，往往能起到很好的作用，效果也很明顯。然而隨著時間推移，“責任狀”的簽訂變成了風風火火的形式主義，走調變樣成了“免責狀”。這樣問題的產生，歸根結底還是沒有在落實責任上下功夫，筆者認為，應該重落實輕形式，讓責任狀成為“軍令狀”，強化監督落實，給各級干部都戴上“緊箍咒”。

責任狀不是一紙空文，是對下級進行目標管理的手段，不是年初隨意定下一個目標，讓下級輕易簽訂了事。上級在設定目標期望時，應充分考慮地方實際，切不可好高騖遠，不切實際。能達到的才是目標，不能達到的那是空想。責任書不能是年初的“簽訂”，年終的各項驗收，上級部門要加強監督，隨時跟蹤目標完成情況，做到心中有數，時刻追蹤問效，督促下級經常把責任狀拿出來看看，哪些責任還沒有盡到，做到層層傳導壓力，切實改變形式主義的工作作風。

同時，責任狀應做到“獎與罰”同步。一些上級部門熱衷簽訂責任狀，實際上是一種甩包袱的官僚作風，習慣了當甩手掌柜。這種簡單的管理考核機制，暴露出的是典型的官僚主義作風，早已不適應新形勢，必須盡快改革。責任書的簽訂應是對上下級的共同制約，無論是誰，一旦違反，都應該追究責任。如此，才能讓責任狀成為“軍令狀”，倒逼各級干部增強責任意識，形成履職盡責的合力，使目標責任“落地有聲”。

責任狀只是工作抓手，真正把責任落實，歸根結底要靠各級干部的擔當精神。