談建筑施工中的安全管理

張 全 喜

(山西 太原　030001)

黨的“十八大”以來(lái)，國(guó)家在努力改善民生、發(fā)展城市建設(shè)、提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理和服務(wù)水平方面取得了歷史性成就，使得住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。黨的“十九大”更加堅(jiān)定了全面提高城市規(guī)劃建設(shè)管理品質(zhì)，推動(dòng)城市綠色發(fā)展的決心，這使得建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位顯著增強(qiáng)。與此同時(shí)，當(dāng)前的建筑發(fā)展形勢(shì)也給建筑工程的項(xiàng)目管理人員們提出了應(yīng)以提升建筑工程質(zhì)量安全為著力點(diǎn)，強(qiáng)化施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控，確保建筑施工安全事故總量下降的總體要求。下面就施工現(xiàn)場(chǎng)中的安全生產(chǎn)管理心得與大家共同探討分享。

首先，強(qiáng)化安全管理的思想。

安全是什么，對(duì)于一個(gè)人，安全就是生命；對(duì)于一個(gè)家庭，安全就是團(tuán)圓；對(duì)于一個(gè)企業(yè)，安全就是責(zé)任。企業(yè)以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)求發(fā)展，而質(zhì)量是安全的基礎(chǔ)，安全是生存的前提，安全是生命的基石，安全是發(fā)展的階梯。

我們項(xiàng)目一線的施工管理人員所抓的安全管理工作就是保證安全生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)的正常進(jìn)行，防止安全事故的發(fā)生。

1)安全管理要貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針政策。2)安全管理是提高企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的保障。3)安全管理能有效預(yù)防職業(yè)危害和傷亡事故的發(fā)生。

安全生產(chǎn)和安全管理的意義不言而喻，大家都明白其中的重要性，我們應(yīng)根據(jù)具體的操作施工環(huán)境制定針對(duì)性的安全預(yù)防管理措施，認(rèn)真落實(shí)，強(qiáng)化管理。

其次，建筑工程施工的安全現(xiàn)狀及其影響，危險(xiǎn)源的識(shí)別與相應(yīng)的管控措施已是現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員耳熟能詳?shù)氖铝耍巳硕加X(jué)得安全管理是老生常談的事了，但是安全事故在可控范圍內(nèi)依然是突發(fā)、頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容忽視，所以關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)中的安全管理以下四方面應(yīng)著重注意。

1　組織方面的安全管理

1.1　建立健全安全組織機(jī)構(gòu)

建立安全管理機(jī)構(gòu)，健全安全管理制度、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，是項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，杜絕傷亡事故發(fā)生的重要保證。在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理過(guò)程中項(xiàng)目部應(yīng)建立職能健全的安全執(zhí)法、監(jiān)督管理機(jī)制，采取周密的安全技術(shù)措施及防護(hù)措施。努力創(chuàng)建一個(gè)安全、文明的施工環(huán)境，杜絕在工程施工過(guò)程中發(fā)生傷亡事故是我們的安全管理目標(biāo)。

安全管理組織中應(yīng)以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)施工中的安全生產(chǎn)，是項(xiàng)目施工中安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。以技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全員為副組長(zhǎng)，技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目施工安全技術(shù)措施，負(fù)責(zé)解決施工中的安全技術(shù)問(wèn)題；專職安全員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)過(guò)程中的隱患排查、落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)措施，落實(shí)安全生產(chǎn)的規(guī)程規(guī)范實(shí)施。組員可由施工員、機(jī)管員、資料員、材料員和各班組長(zhǎng)組成，分別按各自的崗位職責(zé)主動(dòng)性的去安全管理，認(rèn)真落實(shí)既定的安全技術(shù)管理措施。

1.2　針對(duì)性制定危險(xiǎn)源管控目標(biāo)，排查安全隱患

危險(xiǎn)源是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的可造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的，在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。施工過(guò)程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件與管理缺陷是引發(fā)安全生產(chǎn)事故的根源。

我們?nèi)粘Ｊ┕ぐ踩a(chǎn)高發(fā)事故一般是高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、坍塌和火災(zāi)等事故，當(dāng)然還有灼燙、爆炸、跌傷扭傷等其他傷害。

項(xiàng)目安全管理人員應(yīng)時(shí)刻牢記這些概念，結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)性地制定安全管控目標(biāo)和措施，在排查治理中遵循重點(diǎn)治理、動(dòng)態(tài)治理、綜合治理、預(yù)防與減災(zāi)并重治理的原則，及時(shí)處理，及時(shí)整改，堅(jiān)持“四不放過(guò)”，消隱患于萌芽中。

1.3　切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度

安全為天，責(zé)任如山。建設(shè)工程相關(guān)法律、法規(guī)部門(mén)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)和管理行為進(jìn)行了全面的規(guī)范，制定了一系列針對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的制度。其中安全生產(chǎn)責(zé)任制度是所有安全生產(chǎn)管理制度中的最核心的安全管理制度,項(xiàng)目施工安全管理應(yīng)將責(zé)任分解，應(yīng)堅(jiān)持“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則，應(yīng)將施工中有關(guān)安全生產(chǎn)制定的安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度如：文明施工管理制度、消防保衛(wèi)制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、特種作業(yè)人員管理制度、施工機(jī)械使用安全管理制度等等有關(guān)安全制度認(rèn)真落實(shí)。項(xiàng)目施工管理中往往是喊口號(hào)、推責(zé)任，管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，未能切實(shí)落實(shí)安全管控制度及措施，要知道最大的危險(xiǎn)是無(wú)所行動(dòng)。

1.4　建立健全安全報(bào)告制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案和事故處理制度

施工單位應(yīng)認(rèn)真編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并組織學(xué)習(xí)，真正明確危險(xiǎn)源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的內(nèi)容、職責(zé)和要求。一旦發(fā)生事故，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并通過(guò)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，有組織、有指揮地?fù)尵葌麊T，排除險(xiǎn)情，減少事故的損失，事后并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免類似事故的再次發(fā)生。

2　技術(shù)方面的安全管理

2.1　各種材料、機(jī)電設(shè)備的安全管控

根據(jù)工程中實(shí)際用各種原材料、機(jī)電設(shè)備除進(jìn)場(chǎng)按要求做相應(yīng)的驗(yàn)收、復(fù)檢工作外，尤其注重其技術(shù)性能方面的安全指標(biāo)與使用注意事項(xiàng)說(shuō)明，如扣件除進(jìn)行必要的外觀檢查和質(zhì)量把控外，還必須注意其在使用過(guò)程中使用的部位，了解其力學(xué)性能能否滿足其承載力要求。之前發(fā)生過(guò)的腳手架倒塌事故與用鋼管扣件做成的電梯井固定模型整體吊裝時(shí)因扣件損壞造成墜落事故的事件等，均與扣件的質(zhì)量與受力有莫大的關(guān)系。還有大型設(shè)備(如施工電梯、塔吊等)、小型機(jī)電工器具(如電鋸、振動(dòng)器、打夯機(jī)、電焊機(jī)等)除日常加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)、定期檢查外必須按其相應(yīng)的技術(shù)安全操作規(guī)范認(rèn)真操作，杜絕僥幸、馬虎心理。

2.2　分項(xiàng)施工工程的技術(shù)安全管控

工程建設(shè)往往各工序在空間、時(shí)間上相互交叉，為安全管理增加了難度。我們應(yīng)該撥云見(jiàn)霧，理清思路，根據(jù)工程具體特點(diǎn)，結(jié)合安全施工組織設(shè)計(jì)針對(duì)性地做到事前、事中技術(shù)安全交底到位、安全措施到位、安全員全程跟蹤管理到位。我們不光應(yīng)重點(diǎn)重視分項(xiàng)工程如土方開(kāi)挖、排降水工程、基坑支護(hù)、腳手架工程、模板工程等危險(xiǎn)性較大的工程，還應(yīng)重視其他每個(gè)分項(xiàng)工程如：防水工程、外墻保溫涂料工程、設(shè)備機(jī)電安裝等技術(shù)安全管理，技術(shù)安全管理也應(yīng)是動(dòng)態(tài)化管理，而不是簡(jiǎn)單地進(jìn)行了技術(shù)安全交底就萬(wàn)事大吉了。施工安全技術(shù)措施應(yīng)力求全面、具體、可靠，應(yīng)能夠反映在每個(gè)施工工序中具有可行性與可操作性。

2.3　注重施工總平面圖的規(guī)劃布置

各個(gè)階段施工現(xiàn)場(chǎng)的布置不盡相同，這就需要我們?cè)诟鱾€(gè)施工階段具體規(guī)劃，具體布置，對(duì)于那些現(xiàn)場(chǎng)辦公生活區(qū)、加工區(qū)、庫(kù)房、臨水臨電的布設(shè)、塔吊施工電梯安裝位置、原材料和購(gòu)配件的堆放位置等必須考慮的現(xiàn)場(chǎng)布置應(yīng)根據(jù)具體施工條件，具體工程要求在平面布置圖中做出詳細(xì)的規(guī)劃和安排。這有利于不同時(shí)期建筑施工的整體安全管控，減少因沒(méi)有規(guī)劃而造成的雜亂無(wú)章現(xiàn)場(chǎng)帶來(lái)的安全隱患。

2.4　季節(jié)性施工安全技術(shù)措施的編制與實(shí)施

季節(jié)性安全技術(shù)措施應(yīng)從防護(hù)上、技術(shù)上、管理上采取防護(hù)措施，針對(duì)不同的施工階段，不同的施工條件和不同的施工氣候環(huán)境做相應(yīng)的技術(shù)安全安排，防范于因季節(jié)氣候而帶來(lái)的不安全隱患，避免安全事故的發(fā)生。

3　經(jīng)濟(jì)方面的安全管理

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)企[2006]478號(hào))等法律法規(guī)規(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)按照“項(xiàng)目計(jì)取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理，這里著重強(qiáng)調(diào)專款專用，為施工安全管理措施的落實(shí)能真正、及時(shí)起到經(jīng)濟(jì)保障作用。

4　合同方面的安全管理

現(xiàn)在企業(yè)勞動(dòng)用工對(duì)象主要是進(jìn)城務(wù)工人員，也即人們俗稱的農(nóng)民工，他們是各級(jí)政府、主管部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注的人群。對(duì)于他們項(xiàng)目管理中要注重以下兩點(diǎn)。

4.1　勞動(dòng)用工管理

根據(jù)企業(yè)勞務(wù)用工管理制度：

1)項(xiàng)目部應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理用工手續(xù)，不得使用零散用工，不得允許未與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者在施工現(xiàn)場(chǎng)從事施工活動(dòng)。2)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的監(jiān)督管理，不得使用未簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者。3)施工企業(yè)應(yīng)按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定與具有資質(zhì)的勞務(wù)公司或勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同中應(yīng)明確工作內(nèi)容、雙方責(zé)任與義務(wù)、合同期限、工資報(bào)酬、以及解除條件等。4)施工生產(chǎn)過(guò)程中所有作業(yè)人員的勞務(wù)檔案應(yīng)及時(shí)備案于當(dāng)?shù)嘏沙鏊匆?guī)定如實(shí)填報(bào)，人員發(fā)生變更的也應(yīng)及時(shí)作出相應(yīng)變更備案。

4.2　工資支付管理

1)企業(yè)對(duì)勞務(wù)用工的工資發(fā)放應(yīng)監(jiān)督檢查，不得將工資直接發(fā)放給包工頭或者不具備用工主體資格的組織或個(gè)人。

2)企業(yè)發(fā)放給勞務(wù)分包單位的，勞務(wù)分包單位應(yīng)向企業(yè)提交一份勞動(dòng)者本人簽字的工資支付記錄表，作為工資發(fā)放的憑證。勞務(wù)分包方應(yīng)如實(shí)記錄和上報(bào)勞務(wù)用工工資發(fā)放情況，不得偽造、編造、隱匿各種記錄和票據(jù)。項(xiàng)目管理中負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民工工資的支付管理。

安全是職工的生命線，職工是安全的負(fù)責(zé)人。在工程施工過(guò)程中，安全警鐘要常鳴，安全事故應(yīng)防范于未然，安全管理從施工安全管理組織的建設(shè)、任務(wù)分工、安全管理制度的建設(shè)，施工技術(shù)的管控、勞務(wù)用工的管理、安全費(fèi)用的保證等等安全目標(biāo)的確定到措施的認(rèn)真具體落實(shí)，這是一個(gè)系統(tǒng)的、全面的、具體的、動(dòng)態(tài)的、針對(duì)性強(qiáng)的安全管理過(guò)程，這就需要我們提高安全管理意識(shí)、強(qiáng)化專業(yè)安全知識(shí)、細(xì)化安全管理措施、認(rèn)真落實(shí)崗位職責(zé)，為每一個(gè)項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行，每一個(gè)家庭的幸福生活而努力，真正成為一塊塊通向美好未來(lái)的安全基石。