豐寧縣農業種植結構調整存在的問題及措施

韓永華

（豐寧滿族自治縣農業技術推廣站 河北 豐寧 068350）

為了增加農民收入，鼓勵農民種植高效高產出的作物，豐寧縣連續3年進行種植業結構調整工作，壓減玉米等常規作物面積，改種植經濟作物，成效顯著。

1 種植業結構調整工作完成情況

2017年豐寧縣壓減籽粒玉米等常規農作物種植面積14.8432萬畝，調整的作物品種為飼用玉米4.1523萬畝，油料1.613萬畝，蔬菜2.110 8萬畝，中藥材0.7547萬畝，食用菌0.3334萬畝，苗木果品0.80455萬畝，谷子雜糧3.701 45萬畝，其他0.373萬畝。

2 種植業結構調整存在的問題

2.1 部分農民認識程度不深。通過下鄉了解，部分農民認為，他們人均土地還不足2畝，玉米收購價格最貴的時候也不能作為家庭的主要收入，現在種玉米春種秋收，既省工又省時，可種植其它農作物，資金投入較大，產品沒處銷售，風險也高，心中沒底，不如出去打工，獲得一定的收入感覺穩定、有保證。對種植業機構調整的認識還不夠深，所以各級部門調整工作難度較大。

2.2 農村經營組織不完善。還未建立起真正能夠協調各方利益的組織機構和管理制度，農民經營組織化程度低，農戶與企業的關系仍處于松散型階段，農民合作社還處于分散狀態，企業與基地和農民之間的合作，農民收益不明顯，一定程度上挫傷了農民的生產積極性。

3 種植業結構調整工作措施

3.1 成立組織、加強領導。豐寧縣成立了由縣長任組長，主管副縣長任副組長，各鄉鎮及農工委、農牧局、林業局、水務局、扶貧辦、糧食局、縣社、氣象局主要負責人為成員的優化農業種植結構的工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在農牧局，負責統籌協調推進種植業結構調整等工作。

3.2 強化宣傳、主動服務。各部門要充分發揮職能作用，深入基層增強服務意識，加強技術指導，加大宣傳力度，引導農民積極調整農業種植結構，確保廣大農民掌握新作物、新品種的生產技術和方法，幫助農民解決結構調整中遇到的實際問題，并引導農民改變種植習慣，嘗試種植新品種，使用新技術，讓農民切身感受到結構調整的益處。

3.3 整合資金、重點扶持。加大財政投入力度，整合資源，打捆使用涉農資金，重點對減少籽粒玉米種植面積的合作社、農民給予項目傾斜，并根據種植的作物品種，制定相應的支持政策，給予一定的補貼支持，或采取以獎代補的形式適當進行補助。

3.4 強化督導、落實責任。實行鎮領導分工包片，把目標任務細化分解，落實到村、到戶、到地塊，建立健全激勵約束機制，嚴格考核，嚴格獎懲。層層簽訂目標責任書，將壓減玉米種植面積工作作為考核的一項重要指標，明確獎懲，強化對壓減玉米種植面積落實情況進行督辦檢查，確保工作落到實處，對完成調整任務的，要給予獎勵，在評先評優方面予以優先考慮；對未完成調整任務的，要通報批評。

4 種植結構調整成效以及典型案例

合作社和龍頭企業的帶動作用逐漸加強。在種植結構調整中，有3萬畝土地通過土地流轉后由農業專業合作組織落實，分別由合作社和龍頭企業負責經營，以多種形式(如入股分紅形式、貧困戶所有形式、貧困戶租賃形式、吸納務工等形式)帶動貧困戶脫貧致富。其中御今農業集團帶動作用尤為突出，該企業以發展有機菌菜種植為基本思路，以定位于改變當地種植結構、增加農民收入為目標，建設成為輻射帶動能力強、科技含量高的農業產業化龍頭企業。現已帶動600余戶農戶從事食用菌種植及相關產業，長期解決農村剩余勞動力就業300余人，解決臨時就業300余人，通過示范帶動每年可為當地增收800余萬元。