政府統計網站的建設和創新發展

王晶

摘 要 文章以《政府網站發展指引》為切入點，以政府統計網站為寫作對象，首先介紹了政府統計網站建設必要性和意義，接著分析了政府統計網站發展現狀及存在問題，最后從《政府網站發展指引》出發，對未來政府統計網站規范化管理和創新發展談幾點思考。

【關鍵詞】《政府網站發展指引》 統計網站 規范化

2017年6月，國務院印發了《政府網站發展指引》，這個指導意見對全國政府網站建設提出了明確要求。該指導意見指出，我國要打造法治政府、廉潔政府和服務型政府，應當堅持以問題為導向，堅持便利人民，堅持改革開放，嚴格遵照開辦流程，打通信息壁壘，加強監督考核，使得各級政府網站可以有序開展，不斷提升政府網上服務水平，以信息化推動整個國家治理體系提升。

指導意見明確指出，國務院辦公廳是全國政府網站主管部門，負責監督和推進全國政府網站建設，各省市各地區政府辦公廳和本部門政府網站主管機關負責本地區政府網站規劃建設。由此可見，我國政府網站管理實行的是垂直管理體系。

1 政府統計網站建設必要性和重要意義

1.1 政府統計網站是政府統計部門信息化建設的重要方面

在指導意見中明確指出，我們需要通過網絡信息技術構建政府網站。通過信息技術構建政府統計網站不僅可以發布統計數據、統計分析、政策解讀等統計產品，實現信息資源集成共享，還可以通過在線調查、在線咨詢、熱點回應、在線訪談等方式，增強公眾互動功能，有效反饋社會信息，實現統計部門與社會公眾的零距離溝通，為決策部門提供意見，從而更深入、更快捷、更廣泛履行自身統計職能。

1.2 政府統計網站建設可以推動政務公開工作向縱深發展

《政府網站發展指引》明確指出，構建政府網站一個重要目的就是推進政務公開活動。對于統計部門來說，統計門戶網站是政務公開第一平臺，通過統計網站所公布信息及發布產品具有權威信、時效性、系統性，可以方便社會公眾隨時查閱，出現疑問可以通過網站互動功能進行提問，實現統計部門與公眾的良性互動和主動服務。

1.3 政府統計網站建設可以有效提升統計部門服務能力

由于網絡自身具有廣泛傳播性特征，為了確保統計數據權威，維護政府統計部門社會公信力，政府統計部門必須確保數據及產品的真實性、準確性、完整性，并通過權威解讀解疑釋惑，對指標釋義、統計制度及方法以及相關數據生產過程進行詳細解答，使公眾了解統計產品的內涵及外延，從而更好地服務公眾，樹立政府統計部門的良好形象。

2 政府統計網站發展現狀及存在問題

在進行政府統計網站建設時，絕大多數統計部門都是在本部門統計信息網基礎上，通過不斷拓展和完善功能，按照相關網站建設及政務公開要求，本著高效便捷原則部署實現。

2.1 發展現狀

2.1.1 網站設計規范

85%以上的政府統計網站版式內容較為齊全，頁面設計遵循直觀易用原則，同時也不失美觀大方，整個網站結構布局合理有序、風格統一、圖文并茂、便于瀏覽。

2.1.2 網站內容豐富

90%以上的政府統計網站對統計工作有系統反映，包含有通知公告、最新工作動態、統計分析、統計法規、數據公報等，方便了公眾對統計數據查閱和統計工作的了解，提高了行政效率，提升了服務職能。

2.1.3 網站集成度高

絕大多數省級統計部門網站可以與國家統計局、市級統計部門網站進行連接，形成了自上而下統計信息網絡，便于工作部署和資源共享。

2.2 存在問題

我國各級政府統計網站，經過了多年積累、改進，雖然取得了一定成績，但仍存在一些問題。

2.2.1 部分網站內容和統計工作沒有緊密結合

部分市縣級政府統計網站除了統計產品外，還包含與統計工作或上級精神無關的信息，有些篇幅占據量高達首頁一半，極少數政府統計網站首頁甚至有80%都是無關信息，不利于推進政務公開，嚴重降低了政府統計部門服務效能。

2.2.2 在線調查、在線咨詢、在線服務等功能沒有得到深入開發

在有些政府統計網站中，在線咨詢沒有任何回復，在線服務需要線下處理，成了擺設，在線調查頁面甚至是一個失效鏈接，用戶友好性差，使得整個統計網站服務功能大打折扣，不利于推進統計網站進一步發展，也不利于為廣大人民群眾服務。

3 政府統計網站規范化管理和創新發展思考

（1）《政府網站發展指引》強調政府部門網站應當堅持以用戶為中心，突出網站服務功能，提升用戶使用滿意度。對于政府統計網站來說，它最核心優勢就是提供并解讀統計產品，圍繞社會公眾關注點主動發布、主動解讀、主動回應，以網站這一宣傳和服務平臺的發展提升，推動統計治理現代化。

（2）《政府網站發展指引》要求政府統計部門進行資源調配，集中力量做好縣級以上統計部門網站建設。在政府統計網站飛速發展的今天，基層統計網站數量正高速增長，但背后的問題是重復建設和管理不規范。由于技術力量、管理經驗的不足，基層統計網站存在不同的建設、管理問題，例如部署不合理、設計不科學、管理松散、安全隱患多。綜合權衡，山東省明確規定一個市級統計部門只開設一個門戶網站，縣級、鄉鎮、街道統計部門不得開設網站，使得全省統計網站實現集約化管理，極大減輕了基層統計部門負擔，大大降低了網站安全風險，實現政務資源高效融合，推進數據共管共享，更好滿足群眾需求。

（3）《政府網站發展指引》明確指出了政府統計網站規范化建設要求。它從功能、要素、頁面設計、安全防護、個性化服務等方面對統計網站進行了指導，為政府網站建設描繪了一幅施工圖，政府統計部門可以依照要求做好規劃，按照規矩畫圓，在標準指導下進行建設，提升網站傳播能力和服務能力。

綜上所述，在互聯網不斷發展的今天，政府統計網站作為統計政務公開第一平臺，統計服務第一載體，規范化建設管理是發展趨勢。政府統計部門應當按照《政府網站發展指引》要求，進一步加強自身網站規范化建設，創新管理模式，向社會公眾提供更豐富、更及時的統計產品，更便捷、更友好的統計服務，以便更好地宣傳統計和回應關切，為統計工作走在前列貢獻擔當和智慧。

參考文獻

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[3]王冬梅.“互聯網+”背景下政府統計網站發展思路[J].中國統計，2017（05）：7-9.

作者單位

山東省統計局 山東省濟南市 250100