均衡·內涵·特色·共享

葉祥元 蔡陽宗

武威市涼州區，位于甘肅省中部、河西走廊東端，是古“絲綢之路”進入河西走廊的第一重鎮，歷史文化底蘊深厚，近年來，涼州區教育堅持以辦人民滿意教育為宗旨，按照“緊緊圍繞一個目標、全面落實六大任務、著力實施八項工程”的工作思路，改革創新，戮力同心，砥礪奮進，全區教育事業呈現出均衡發展、內涵發展、特色發展的新態勢，各項工作取得新進展和新成效。

項目建設讓辦學條件顯著改善

深秋的早晨，沐浴金色的陽光，記者走進涼州區中壩鎮汪泉小學，校內建筑布局合理，環境優美，處處洋溢濃厚的育人氛圍。校長史光茂說：“五年前的汪泉小學，圍墻出現傾斜斷裂，面臨倒塌，教師宿舍是D級危房，學生沒有活動場地，沒有規范的操場，校園內坑坑洼洼。晴天一身土，雨天一身泥。”

涼州區中壩鎮汪泉小學地處城郊，始建于1931年，現有教學班7個，學生189人，教職工20人，史光茂校長告訴記者，是全面改薄項目工程給學校帶來了勃勃生機?！白?013年以來，學校共投入25萬多元改善辦學條件，2017年爭取改薄項目134.94萬元，修建了教師宿舍272平方米，荷蘭磚硬化面積1150平方米，混凝土操場和馬路3180平方米，現在學校各功能室齊全，各類教學設施基本滿足教學需要?！?/p>

在涼州區永昌鎮和寨九年制學校記者看到同樣是充滿生機的景象。校內綠林環繞，建筑井然有序。

校長李瑞學對記者說：“近幾年，學校抓住機遇，積極爭取項目加大學?；A設施建設力度和教學設備的更新換代工作，學校的硬件建設躋身于涼州區乃至武威市農村一流學校行列。”

2014年，永昌鎮和寨九年制學校爭取校舍改造工程項目資金403萬元，建成學生宿舍樓一幢，投入32萬元完成了學生宿舍樓附屬工程，投入28萬元修建了校園圍墻及操場平整；2015年爭取到155萬元建成了300米的環形運動場，中央電教館投資50萬在該校建成農村中學科技館；2016年甘肅省全面改薄項目投入60萬元為該校30個班級配備了電子白板及“班班通”。項目建設為教師提供了優越的教學環境，為學生興趣的培養，特長的發揮開辟了廣闊的天地。

和平街小學位于涼州城古鐘樓西側，是武威歷史上建校時間最長、校名沿革最多的學校。其建?？缮纤葜燎蹇滴跛氖辏?704）的成章書院，后數次易名為天梯書院、縣高等官小學堂、縣立高等小學校、縣立北府門小學校，縣立青云鎮中心國民學?！?953年，改名為武威縣和平街小學。

與悠久歷史不相稱的是學校面貌，和平街小學王澤才校長告訴記者：“即便時光到了2014年，學校大部分教學用房仍然是磚木結構平房，并且屋頂破漏，墻體開裂，門窗破損……對于城市的家庭而言，暖氣是冬天的必須，而和平街小學全校1600多名師生的冬天，依舊只能用火爐來取暖?！?/p>

2014年，必定是要被歷史銘記的。經過多方協調，和平街小學整體改擴建工程納入涼州區全面改薄項目規劃，一次性解決好學校校舍及用電、用水和取暖等多方面制約學校發展的問題。

王澤才校長說：“和平街小學全面改薄建設項目，于2015年10月10日開工建設，項目總投資3352萬元，建成8棟二層綜合教學樓，建筑面積9277平方米，2016年10月，項目竣工驗收并投入使用?！?/p>

和平街小學緊靠省級文物保護單位大云寺、清應寺遺址，按照文物保護相關要求，大云寺、清應寺遺址保護區域內不能修建多層建筑，修建者巧妙采用下沉式設計，將其布局為兩座低層四合院，立面借鑒歷史文物古鐘樓風貌，卷棚仿古屋頂，建成之后古香古色，與鐘古樓交相輝映，書聲瑯瑯，鐘聲悠悠，成為涼州城絕美的景致。

新建成的和平街小學供暖全部采用電采暖，操場和道路全部得到硬化，達到了標準化學校的要求，辦學條件得到了極大改善。

全面改薄項目的實施，為涼州教育發展提供了難得的歷史機遇。涼州區教育局黨組書記、局長楊發壽告訴記者：“2014年，涼州區作為‘插花型貧困縣（區）被納入全面改薄范圍，全區上下一心，統籌規劃建設，整合各方力量，全力推進改薄工作?！?/p>

2014至2018年，涼州區全面改薄項目總投資7.25億元，規劃新建校舍19.2萬平方米，配套完成校園圍墻、大門、場地硬化、室外管網、變配電等附屬工程，購置教學設備和生活設備。涼州區委區政府攻堅克難，多渠道籌措資金，依法確保教育經費投入“三個增長”和“一個比例”，2014至2018年，區級財政計劃共投入改薄資金2.5億元，占全面改薄總投入的34.5%。其中2014年、2015年分別投入4500萬元，2016年投入5000萬元。

涼州區教育局項目辦吳萬業說：“截止2017年5月，涼州區新建、改擴建中小學133所，建成校舍10.56萬平方米，新開工校舍3.65萬平方米。全區中小學實現‘班班通全覆蓋，購置課桌凳3.2萬套，中小學實現了1人1桌1椅，購置圖書40.3萬余冊，初中生均圖書30冊，小學生均圖書19冊?！?/p>

數字是枯燥的，但變化卻無比喜人。全面改薄項目實施后，學校面貌天翻地覆。圍墻、大門、室外場地、運動場等附屬工程與校舍建設同步完成，各校擁有標準的實驗室、圖書室、閱覽室、計算機室及多媒體室等功能用房，學校教學設施齊全，教育環境優化，充分滿足了學生學習生活條件，辦學水平和教育教學質量明顯提升。

涼州區在全面改薄項目中，將環保、節能校園建設理念貫穿始終，將校舍建設作為低碳經濟進校園的載體。針對學校節假日、雙休日、夜間不供暖的實際情況，全面改薄項目中全部采用電采暖，較大地縮短了供暖周期，降低了取暖成本。寄宿制學校學生宿舍全部改造為電采暖，徹底改變農村寄宿制學校長期使用火爐取暖的歷史。

全面改薄煥發了涼州教育無限的生機和活力，也改出了涼州教育全新的面貌和風骨，“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”，中小學辦學條件不斷改善，使得城區大班額問題有效緩解，全區寄宿制學校食宿條件全面提升，2016年，涼州區順利通過義務教育均衡發展國家評估認定。

內涵發展讓教育質量全面提升

近年來，涼州區以培養學生創新精神和實踐能力為重點，從校本課程和校園文化建設入手，突出特色建設，積極挖掘和培育學校辦學特色，走“文化立校、特色興校、質量強校”之路，提升學校內涵發展。

涼州區中壩鎮汪泉小學史光茂校長說：“為培養學生特長，拓寬教學領域，我們積極探索校本課程的開發，開設了舞蹈、安塞腰鼓、口風琴、國學誦讀、古詩文背誦等多個活動社團，培養學生藝術特長，促進了學生全面發展，教學質量逐年提高?！?/p>

汪泉小學定于每周五下午定時開展活動，古詩文、國學誦讀活動中，一、二年級學生背誦一首古詩，三年級學生背誦《三字經》，四年級學生背誦《弟子規》，五年級學生背誦《千字文》，六年級學生背誦《朱子家訓》。為實現經典誦讀常態化，學校每天利用課前十分鐘預備時間，由班干部組織帶領背誦，少先大隊檢查評比，定時間定內容定形式的誦讀活動，使學校形成了濃郁的國學文化氛圍。

記者在汪泉小學看到，學校充分利用每一寸空間、每一個角落，或用詩文圖畫，或用對聯彩噴，或用學生親筆書寫的名言佳句妝點學校的墻壁，校園內社會主義核心價值觀、廉潔文化、孝道文化、安全知識等在墻面上展現，真正做到了環境育人。

在涼州區永昌鎮和寨九年制學校，記者看到風格各異、內容豐富的社團活動正如火如荼地進行?；顒右阅昙墳閱挝?，走班選課，每一個學生都按照自己的興趣愛好參加文學、舞蹈、書法、葫蘆絲、二胡、繪畫、田徑、武術、乒乓球、籃球和計算機等社團，樂在其中。

涼州區永昌鎮和寨九年制學校李瑞學校長告訴記者：“‘走班就是學生打破原來常態下的班級組織，依照自己的興趣、愛好、特長，自主選擇輔導老師和活動的內容、形式，教師與學生通過自由選擇和雙向選擇，建立新的班集體后統一管理?！?/p>

社團活動依托校本課程展開，學校在開足開齊國家課程的基礎上，發揮優勢，堅持“以興趣為主，以興趣為紐帶，以興趣為起點，以興趣為終點，以興趣為標準”的原則，將社團活動納入正常教學工作，每周兩節活動課，學生全員參與，同一時間采用走班制形式，安排專門的教師輔導，使社團活動做到了“時間、內容、地點、人員”四落實，量滿足學生自身的愿望和需求，使每個學生都有喜歡的社團活動可參加。

中壩鎮汪泉小學和永昌鎮和寨九年制學校社團活動，是涼州區特色學校建設縮影。

近年來，涼州區通過下發《關于開展特色學校創建活動的通知》，出臺《特色學校創建評價標準》，召開特色學校創建動員會、推進會，組織開展特色學校創建觀摩活動，有效地推動了特色學校建設。

涼州區教育局基礎教育科朱福春說：“通過重點扶持與整體推進相結合、典型引路與全面要求相結合、區域文化與特色創建相結合的方式，大力倡導學校個性化辦學，在全區培養打造特色鮮明、內涵豐富的特色學校100所，命名區級特色示范學校36所。全區有22所學校被認定為省級德育示范學校、綠色學校、語言文字規范化示范學校，21所學校被確定為市級陽光體育、藝術教育、校園文化建設示范學校?！?/p>

在抓好特色學校創建工作的同時，涼州區突出聯片教研，提升教師教學能力，實現教育內涵式發展。

“我們從地域特點和學校實際出發，將全區各級各類學校按學段共劃分為22個聯片教研組，并將城區組和農村組結成對子，組建6個城鄉聯片教研共同體開展教研活動，形成了強校帶弱校、城區帶農村、區直學校帶民辦學校的‘傳幫帶工作格局?！睕鲋輩^教育局教研室劉國慶說。

永昌鎮和寨九年制學校秦江山副校長告訴記者說：“聯片教研已成為學校提升教師教學能力的重要方式，今年4月，我們十六中聯片教研組按照區教育局關于第十屆中小學教師教學技能大賽的安排，根據各校選拔的初賽選手，分語文、理科、英語、綜合四個復賽組，在十六中、洪祥、永昌、四壩分別從選手的授課、說課、才藝展示及微課四項進行客觀公正的評價最后選拔出9位教師參加區級決賽，通過此項活動使各校教師的教學能力得到了鍛煉與提升。”

涼州區堅持做到送教下鄉活動與聯片教研緊密結合，秦江山說：“今年上半年，由武威九中、十九中、十三中的骨干教師送教下鄉活動在我們片區舉行，上課、說課、評課，交流融合，取長補短，共同提高，意義重大。另外，按照城區九中片的活動安排，我們教研組先后排學科教師及領導三次參加中考研討及學科教研活動，‘請進來、走出去的學習觀摩方式，很好地促進我校教師專業發展?！?/p>

涼州區聯片教研各片區通過現場交流、示范觀摩、網絡研討等方式，積極組織開展大組備課、案例教研、同課異構、問題會診和校本課程開發等活動，實現了區域內各學校資源的共建共享。在此基礎上，涼州區建立了15個名師工作室，打造骨干教師團隊，引領區域內學科教學研究。

涼州區聯片教研典型做法和經驗被《中國教育報》等媒體宣傳推介，在全國教科研會議上進行了交流。近三年來，全區80%的學校開發了符合學校實際、富有特色的校本課程；共立項85項省級課題，有24項通過省級鑒定，49項國家級課題“班主任專業化”子課題通過結題鑒定，有13項成果獲“甘肅省第九屆基礎教育科研優秀成果獎”；有10名教師獲全省“青年教學能手”獎，近800人（次）在國家、省、市級教學競賽和論文評選中獲獎。

記者了解到，涼州區教育內涵發展不僅僅在于開展特色學校創建，深化聯片教研工作，探索新的教學方法實踐，更在于重視學校體育衛生藝術工作，不斷提升各級各類學校的辦學水平，穩步提高教學質量，促進全體學生全面發展。

記者在和平街小學采訪時看到，涼州區第二屆“書香校園·中華經典詩文誦讀”比賽正在該校多功能室舉行，來自涼州區小學、初中、高中和教師組的106個節目分組參加了比賽，比賽中，選手們選材廣泛，表現形式豐富新穎，不僅體現了選手們良好的語言素養，更充分反映了全區中小學師生的文化自信心和自豪感。

涼州區堅持立德樹人為根本，廣泛開展社會主義核心價值體系和中國夢宣傳教育，結合全區校園文化建設、陽光體育、藝術教育、語言文字規范化示范學校和全省“快樂校園”創建工作著力打造“書香校園”，不斷活躍校園文化生活，全力建設書香校園，廣大中小學師生堅持誦讀、熟背經典美文，營造出了濃郁的國學誦讀氣氛，語文素養不斷提高，養成了良好的閱讀習慣和健康的閱讀興趣，激發了愛國主義情感和民族自豪感。

“近兩年，全區有2000多名中小學生在市級以上聲樂、器樂、舞蹈、書畫、球類、航模等比賽中獲獎，有300多名中小學生被評為區級以上三好學生、優秀班干部，有26所中小學被評為省、市級示范學校。2016、2017年高考，涼州考區普通本科上線率連續兩年位居全市三縣一區第一?！睕鲋輩^教育局副局長徐兆勝說。

隊伍建設為持續發展提供有力保障

百年大計教育為本，教育大計教師為本。教師隊伍建設始終是教育工作的關鍵環節和核心要素。近年來，武威市涼州區始終把教育事業放在優先發展地位，切實加強教師隊伍建設，為全面推進教育事業持續、均衡發展提供了強有力的師資保障。

近年來，入校入崗培訓已成為涼州區教師校本培訓的重要環節，在教師交流過程中為加快教師角色轉變、盡快適應教學崗位、助力專業成長、促進教育教學技能的全面提升發揮了積極作用。

武威新城區第一小學作為一所新建學校，在教師隊伍建設中特別注重新教師入職入崗培訓，記者在采訪時了解到，該校新教師上崗培訓有一個重要環節即入職演講。藍聚林校長告訴記者說，今年秋季新教師培訓中，27位新入校教師結合自己的工作經歷談了對新時期學校教育的理解，說一定要關愛學生身心健康，關注學生成長進步，大家一致表示，要盡快適應新環境、融入大家庭，加強師德修養，加強學習鍛煉，不斷完善自我，站在新起點上對教育人生和學校未來做出貢獻。

藍聚林校長說：“演講活動，使新入校教師樹立了學校主人翁意識，增強了對學校的認同感和歸屬感，有效地激發了愛崗敬業，積極工作，投身學校發展事業，讓夢想在武威新城區第一小學揚帆起航的愿望和熱情?！?/p>

作為全區教師校本培訓的重要組成，這樣的培訓活動在武威市涼州區多所學校同時展開。武威第十中學曹生財副校長說：“本學期開校以來，我們以教師對教育教學的需求為核心，以專業成長和執教能力為重點，以教師學科素養提升為目標，實施‘立足實際，統籌兼顧，突出重點，直擊教學的培訓思路，既重視理論引領，更重視實踐應用，幫助新入校教師盡快適應教育教學崗位。”

培訓活動立足學校實際，有序展開。武威第十中學培訓活動做到選題明確，針對性強，在培訓啟動儀式上，學校從“新的環境、新的希望”、“角色定位與教育情懷”等方面對新入校教師提出殷切希望。同時，學校安排本校名師、學科帶頭人、教學能手結合自己的專業成長經歷，從“教研引領專業成長”“做學生喜歡的老師”“大班額環境下如何提高學習效率”等方面做專題培訓，讓新入校教師從課標解讀、通研教材、制定教學目標、科學選擇教法學法、合理安排教學流程等方面融入學校教學。

課堂教學培訓和研討活動將貫穿整個秋季學期的教學，匯報課、展示課、評優課等教學活動，不僅帶給了新入校教師展示自我的機會，還充分搭建了新教師專業成長的有效平臺。

教師交流是涼州區培訓活動的重要內容。涼州區根據《城鄉融合發展核心區教師對口交流辦法》，認真開展城鄉融合發展核心區教師交流活動。涼州區每年選派30名城區學校優秀教師到農村學校進行為期1年的支教活動，每周從各鄉鎮學區選拔80名骨干教師到城區19所學校開展交流學習，每年組織50名城區學校特級教師、骨干教師、學科帶頭人到農村學校開展送教下鄉活動，以專題講座、示范課、座談討論等形式為農村學校教師傳授先進的教育理念和教學方法，每年選派50名農村超編學校教師到城區中小學進行為期一年的支教活動，極大的緩解了城區中小學教師緊缺的窘迫局面。

通過交流學習和開展送教下鄉活動，不但使農村教師真切感受到了城區學校全新的辦學理念，先進的教育教學方法，良好的教育教學風氣，又較好地促進了城區學校教師工作的積極性和主動性，為提高我區教育教學整體辦學水平起到了積極作用。

涼州區按照“總體規劃、分層實施、積極探索、扎實推進、重點突破、講求實效”的原則，多層次、多渠道、多形式開展教師培訓。采取遠程培訓、集中培訓和校本培訓等方式，重點開展以“三新一德”（新知識、新技術、新方法，教師職業道德）為內容的教師素養培訓。大力實施名教師、名校長、骨干教師培養工程和“青藍工程”。采取“請進來、送出去”等方式，邀請省內外知名教育專家和優秀教師來涼州區舉行講座或輔導20多場（次），接受培訓教師達4000多人（次）。組織900多名校長、骨干教師到華東師大、陜西師大、洋思中學、杭州西湖小學等名校培訓學習。認真實施“國培”、“省培”計劃，以區教師進修學校為依托，大力開展區域教師培訓。

近三年來，全區教師參加國培、省培和市區級培訓達1.5萬人（次）；舉辦區級中小學校長任職資格培訓和提高培訓班9期，培訓校長800人（次），培訓合格率達100%；舉辦區級辦音美教師培訓班14期，培訓教師900多人（次）。

楊發壽局長說：“教師培訓必須立足實際、突出針對性，要圍繞更新理念、課程標準、教學方法搞培訓，要讓教師樹立正確的教育質量觀、人才觀和民生觀，提升課程的領導力、研發力和執行力，提高教學效率和教育質量?！?/p>

在注重教師教育教學能力提升和專業素養發展的同時，涼州區更注重教師職業道德與師德修養的提升，始終將加強師德建設，全面提高教師隊伍的思想政治素質做為教師隊伍建設的首要任務。

涼州區在全區教師中開展了“師德師風大討論”活動、“師德師風集中整治”活動和以“弘揚教師師德，提高教師綜合素質”為主題的系列專題活動，經常性、多渠道、分層次地開展各種形式的師德教育，督促引導教師樹立良好的職業道德形象，增強培養高素質人才的使命感和責任感。

涼州區將師德師風建設作為黨風廉政建設的一項重要內容，與各校簽訂了目標責任書，保證了工作的有序性和目的性。各校也成立了相應的領導小組，由各校書記負全責，一級抓一級，層層抓落實，從組織上保證了師德師風集中教育活動的實施，確保師德師風建設規范化。

涼州區在教師評優選先、職稱評聘、職務晉升、績效考核等方面把職業道德作為首要條件，實行了師德評價“一票否決”制，對少數違反師德要求的教師作出嚴肅處理，并將教師職業道德教育作為繼續教育的必修課程。

同時，堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，納入全區經濟社會發展總體規劃和年度計劃，將教育重點項目、重點工作列入政府工作報告、民生改善工程。定期召開教育專題會議，聽取教育工作匯報，研究、部署教育工作，真正做到認識到位、責任到位、措施到位。在教師隊伍建設方面，出臺了《關于進一步加強教師隊伍建設的意見》等一系列政策文件，在教師隊伍建設規劃、培養培訓、選拔任用上形成一套比較完整的制度體系。

采取教師招聘、免費師范生選聘、高層次緊缺人才引進等方式，積極補充教師。

落實國家有關教師待遇的各項政策，改善教師工作、生活條件。依法保證教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平，并逐步提高。區委、區政府每年召開全區教育工作暨教師節表彰大會，堅持開展“優秀教師”、“優秀班主任”、“優秀教育工作者”等評選和表彰獎勵工作，并通過電視、報刊，舉辦師德先進事跡報告會等多種形式在廣大教師中積極營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍，促使教師廉潔從教、愛生敬業，樹立崇高教師形象。

按照“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、合同管理”的原則，進行了以領導和教職工全員聘任制為重點的用人制度改革；建立了學校領導公開選拔、競爭上崗制度，按照“公推公選、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、合同管理”的原則，通過民主推薦、競聘演講、組織考察、任職公示等程序，公開選拔了一批德才兼備的優秀年輕干部到學校管理崗位上任職，為加強學校管理，提高辦學效益提供了強有力的組織保障；健全中小學教師考核制度，進一步完善績效工資考核及實施辦法，使績效工資分配向一線教師、骨干教師、業績突出教師傾斜。

通過不懈的努力，涼州區教師隊伍建設在結構優化、素質提升、地位提高等方面取得了長足發展。

近年來，涼州教育在改革開放中加快發展，在與時俱進中開拓創新，在克服困難中奮發有為，在機遇挑戰中乘勢而上。

楊發壽局長說：“教育事業是值得我們為之不懈奮斗的事業。辦人民滿意的教育，建設教育強區，使命光榮、責任重大。讓我們緊緊圍繞區委、區政府總體工作部署，進一步振奮精神，堅定信心，凝心聚力，真抓實干，為加快教育強區建設做出積極的貢獻?！?/p>

教育改革，任重道遠。武威市涼州區將進一步明確目標，扎實工作，積極推進教育項目建設，強化教育教學管理，全面促進義務教育優質均衡發展，再鑄新的輝煌。

編輯：蔡揚宗