泉州市以黨建為引領(lǐng)不斷發(fā)揮老干部正能量作用

杜永亮 張潔 章偉強

老干部工作是黨的建設(shè)的一大特色。以習近平總書記為核心的黨中央高度重視老干部工作，習總書記曾就老干部工作作出明確指示，老干部是黨執(zhí)政興國的重要資源，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要力量，要用心用情做好老干部工作。

泉州市委老干部局堅持圍繞中心服務(wù)大局，積極謀劃推動老干部工作的創(chuàng)新發(fā)展，在2016年底召開的全國老干部工作“雙先”表彰會上受到表彰。多年來，泉州市老干部工作部門突出組織領(lǐng)導(dǎo)，全面加強離退休干部思想政治引領(lǐng)和黨組織建設(shè)，深入開展正能量活動，持續(xù)提升老干部服務(wù)保障條件，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗成果，為全國老干部工作呈現(xiàn)了新面貌，提供了新思路，展現(xiàn)了新格局。

黨建引領(lǐng) 推動形成“大老干”工作格局

加強和創(chuàng)新基層離退休干部黨建工作，貫徹落實習總書記在十九大報告中強調(diào)的“認真做好離退休干部工作”的要求，是全面從嚴治黨的重要組成部分，也是加強和改進基層黨建工作的必然要求。

泉州市委老干部局堅持把離退休干部黨組織建設(shè)納入全市黨建總體規(guī)劃，積極推動形成上下聯(lián)動、齊抓共管的“大老干”工作格局。

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機制，市縣兩級成立老干部工作委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、縣（市、區(qū)）委書記親任主任或組長，每年專題研究老干部工作重要問題。

二是健全責任機制。泉州市委將老干部工作納入全市黨建工作述職和績效考評內(nèi)容。建立了老干部工作責任制，每三年由市委向全市下發(fā)一次《老干部工作領(lǐng)導(dǎo)責任書》；每年由市委組織部、老干部局牽頭開展一次全市老干部工作檢查。

三是健全經(jīng)費保障機制。泉州市財政給予市委離退休干部工委每年不少于40萬元專項工作經(jīng)費，并撥給市直單位離退休黨員每人每年活動經(jīng)費200元，離退休黨支部書記每人每月補貼300元。

四是健全聯(lián)動工作機制。市縣均出臺《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的實施意見》，推行黨工委運行規(guī)范和離退休干部黨支部“1359”工作制度，設(shè)立市直離退休干部黨支部書記聯(lián)席會，每季度開展一次工作會議和交流活動，統(tǒng)籌安排、整體推進市直機關(guān)事業(yè)單位100多個離退休黨支部工作。縣（市、區(qū)）也建立黨建聯(lián)席會等制度，推進離退休干部黨建工作深入發(fā)展。

泉州市委老干部局突出全面從嚴治黨要求，全面加強離退休干部思想政治引領(lǐng)和黨組織建設(shè)，引導(dǎo)廣大老干部不忘初心、永葆本色。

一是切實加強離退休干部思想政治教育。市縣堅持每年定期舉辦離退休干部黨支部書記培訓(xùn)班和中央、省、市重要會議精神學(xué)習輔導(dǎo)班。圍繞學(xué)習宣傳黨的十九大精神，泉州市各級老干部工作部門多渠道組織廣大老干部參與到學(xué)習貫徹十九大精神的熱潮中來。全市共組織收聽收看十九大活動536場次16000多人次參加，開展正能量活動251場次18000多人次參加。

二是加強離退休干部黨組織建設(shè)。市縣兩級開展黨員組織排查工作，努力把黨員都納入黨組織有效管理中，全市現(xiàn)有離退休干部黨組織359個，泉州市及所轄11個縣（市、區(qū)）全部成立了離退休干部黨工委，掛靠在老干部局。在各級老年大學(xué)、老干部（老年）活動中心等活動學(xué)習場所、社團組織中建立臨時黨支部27個，“老黨員之家”“老干部之家”14個，為離退休黨組織開展活動學(xué)習提供服務(wù)保障。

平臺架構(gòu) 引導(dǎo)正能量注入發(fā)展快軌

老干部工作要牢牢把握為黨和人民事業(yè)增添正能量的價值取向，充分體現(xiàn)離退休干部特點和優(yōu)勢，更好的服務(wù)黨和國家工作大局，激勵廣大老同志為黨和人民的事業(yè)增添正能量。泉州市委老干部局突出深入開展正能量活動，為離退休干部講好中國故事傳播好中國聲音架橋鋪路。

認真部署，全面推進。組織實施“我參與、我見證、我助力——八閩老干部為‘再上新臺階、建設(shè)新福建增添正能量”等主題活動。市縣兩級召開正能量工作部署會、推進會、交流會27場次，成立13支志愿服務(wù)隊，近萬名老干部參與志愿服務(wù)。充分利用報紙雜志、廣播電視、新媒體等輿論陣地，開設(shè)正能量活動專題專欄，刊播40余期，制作微視頻正能量品牌“老干部之聲”15期，開通老干部微信公眾號、門戶網(wǎng)站、QQ群等51個，組建離退休干部網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊伍13支177名，向中央、省、市各級媒體發(fā)送信息宣傳報道稿件1800多篇（條）。

創(chuàng)新載體，打造特色。通過搭建平臺，正能量主題活動以豐富的活動形式做到了一縣一特色、一年一主題。泉州市委老干部局牽頭組織評出76名全市“最美老干部”、12個正能量活動特色項目和12個為老干部辦實事做好事品牌項目；設(shè)立“老干部之家”，圍繞中心舉辦專題時政沙龍，邀請原任地廳級老干部對話發(fā)展、建言獻策；創(chuàng)設(shè)“老黨員之家”，舉辦學(xué)習貫徹十九大等主題黨日活動。推動老年遠程教育平臺建設(shè)，在福建廣播電視網(wǎng)絡(luò)云平臺增設(shè)“泉州老干”“老干部正能量”“離退休干部黨建”等欄目，拓展了老干部正能量學(xué)習活動空間。市縣兩級扎實開展“暢談”“建言”活動，石獅市“以學(xué)促談、邊看邊談、搭臺助談”推動活動深入開展。晉江市設(shè)立“白蘭花”志愿服務(wù)驛站，安溪縣和鯉城區(qū)設(shè)立“老黨員服務(wù)站”，拓展作為空間。

發(fā)揮優(yōu)勢，助力發(fā)展。推選部分老干部進入關(guān)工委、老年大學(xué)、老促會等涉老組織，依托老干部特有的政治、經(jīng)驗、威望等優(yōu)勢，發(fā)揮其在經(jīng)濟建設(shè)中的參謀作用、政治建設(shè)中的推動作用以及文化建設(shè)中的示范作用。組織老干部參與扶貧助學(xué)等公益活動，深入基層送理論、送文化、送科技、送醫(yī)療，弘揚紅色精神和傳統(tǒng)美德。各縣（市、區(qū)）組織離退休干部積極參與社會治理、文化宣傳、法律援助等實踐活動，使老有所為與安享幸福晚年相得益彰。

用心用情 以人為本完善服務(wù)保障

泉州市委老干部局突出用心用情服務(wù)老干部，持續(xù)提升老干部服務(wù)保障條件，讓老干部在組織上有歸屬感、生活上有幸福感。

在生活保障上，全面落實中央及地方政策，同時加大對特殊困難老干部幫扶力度，確保老有所養(yǎng)。率先探索建立“四就近”社區(qū)服務(wù)老干部工作示范點，讓老干部就近學(xué)習、就近活動、就近得到照顧、就近發(fā)揮作用，目前全市有省級示范點26個；及時制定出臺關(guān)于提高離休干部特需經(jīng)費標準、離休干部無工作遺偶定期定額生活補助標準和調(diào)整提高離休干部及“5.12”退休干部護理費標準的政策；建立失能、重病老干部親情幫扶機制，聘請家政公司為老干部提供上門保潔、生活照料服務(wù)；建立特困老干部安度幸福晚年幫扶制度，對符合條件的老干部采取政府購買服務(wù)，終身照顧；設(shè)立精準幫扶資金，及時幫扶生活困難的老同志及遺屬。2017年共計投入幫扶資金201.8萬元。

在醫(yī)療保障上，健全完善老干部醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系，確保老有所醫(yī)。落實社區(qū)醫(yī)生掛鉤服務(wù)老干部制度，與多個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂協(xié)議，為離退休干部提供每月上門巡診、健康咨詢等醫(yī)療掛鉤服務(wù)。2017年為全市7516名離休、“5.12”退休和科級以上退休干部開展健康體檢。組建“夕陽助老”“朝陽助老”志愿服務(wù)隊，深入社區(qū)開展精神慰藉等服務(wù)。

在文化養(yǎng)老平臺建設(shè)上，筑強活動學(xué)習陣地，豐富老干部精神生活，確保老有所學(xué)、老有所樂。市縣兩級扎實推進老干部（老年）活動中心規(guī)范化建設(shè)，力促活動中心的軟硬件環(huán)境和內(nèi)涵拓展再上臺階，打造老干部“滿意家園”。泉州市擁有市縣兩級老干部（老年）活動中心14個，基層活動室2650個，每年服務(wù)老年人200多萬人次。深化全國示范老年大學(xué)建設(shè)，帶動基層老年教育持續(xù)發(fā)展。課程設(shè)置注重從老同志特點出發(fā)，適其所需、授其所宜，真正使每一位老同志都能學(xué)有所得、學(xué)有所樂。全市已辦各級老年大學(xué)（學(xué)校）2469所，開通2414個老年遠程教育收視點，市縣鄉(xiāng)三級建校率100%，在校學(xué)員占全市老年人總數(shù)29%，居全國前列。占地20畝，投資3億元的泉州老年大學(xué)新校舍已開工建設(shè)，被評為全國示范老年大學(xué)。泉州市關(guān)工委建設(shè)119座青少年社會教育活動中心，“百萬大手牽小手”活動成為全國品牌，被評為全國關(guān)心下一代先進集體。