如何推動全面從嚴治黨向基層發力

劉婕

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-02

摘 要 黨的十八大以來，黨中央從嚴治黨，立規嚴紀，推進黨風作風建設，全面加強黨的領導，加強黨的建設，尤其是在國有企業中明確了“四個堅持”，為國有企業加強黨的建設指明了方向，提供了遵循。新形勢下，企業積極探索從嚴治黨的新思路，壓實基層黨建責任，夯實黨建根基，讓從嚴治黨在基層“抓鐵有痕、落地有聲”，以知行合一踐行“不忘初心”的立黨之本，“服務于民”的執政之基。本文分析了當前企業基層黨組織從嚴治黨存在的突出問題，提出了全面從嚴治黨六個方面的對策，對于推進全面從嚴治黨向基層發力，提供了有效的理論和實踐參考。

關鍵詞 從嚴治黨 基層建設 黨風作風建設

一、當前企業基層黨組織從嚴治黨方面存在的突出問題

1、基層黨支部書記基本上是兼職，部分支部基礎工作較為薄弱，黨的“三基建設”有待加強，基層黨務工作者政工業務素質亟待提高，部分黨務工作者重業務、輕黨建現象不同程度存在。

2、個別黨支部對全面從嚴治黨的深刻內涵認識不到位，對“兩個責任”的內在要求理解不充分，存在壓力層層遞減的現象，管黨治黨工作主動性和自覺性不夠， 導致了制度執行不力、監督管理不嚴、問責追責不力。

3、部分黨支部開展黨內政治生活不嚴肅，“三會一課”制度執行不好、標準不嚴、程序失范、效果不實，開展黨員活動日主題不鮮明、內容不豐富、存在活動走過場的現象。歸結成一句話，就是黨建工作弱化、虛化、邊緣化的問題

4、個別黨支部對黨員教育培訓工作乏力，對黨員的教育不嚴格、不經常，沒有形成學習教育的常態，存在學習內容和形式單一、“學”“做”脫節、學用脫節，缺乏實用性與吸引力。

二、企業推進全面從嚴治黨向基層發力的具體對策

（一）層層傳導壓力，落實黨建主責主業

新形勢下，要把抓好黨建作為最大政績，凡涉及黨建工作、績效分配、職工獎懲、經營管理、機構改革等方面的事項，在決策之前均要開展調查研究，仔細分析，充分醞釀，再提交班子集體研究，把“四步工作法”落實到決策過程中。各黨支部書記要帶頭落實黨建任務，帶頭履職盡責，讓主體責任落地落實落細落小。同時將從嚴治黨與醫療服務中心工作同謀劃、同部署、同考核，進一步細化從嚴治黨責任清單、問題清單和問責清單，強化主體責任、問題導向和監督執紀，讓守土有責、守土負責、守土盡責真正落到實處，形成了群策群力抓黨建的良好局面。

（二）思想上擰緊發條，以理論武裝堅定政治方向

要學習馬克思主義信仰、共產主義理想、中國特色社會主義信念與貫徹執行《黨章》、《黨規》和習近平總書記系列重要講話精神有機融合，利用中心組學習、職工大會、“三會一課”、微信平臺，通過自學、主題黨日活動、宣講團下基層、互動交流、專題輔導等方式廣泛開展理想信念、忠誠企業、道德修養、法律法規和形勢任務教育，引導廣大黨員及干部堅定政治信仰、站穩政治立場，把準政治方向，練就“金剛不壞之身”，持續增強對全面從嚴治黨的思想、理論和情感認同，在嚴峻的經營形勢和競爭壓力下積極應對各種風險和考驗，堅定不移地走深化改革、依法治企、從嚴治黨之路，保證困難時期人心不散，士氣不衰。

（三）完善制度體系，筑牢從嚴治黨基石

全面從嚴治黨，首先要從完善制度體系入手，要不斷規范完善黨支部的決策辦法和黨建相關制度，形成按制度辦事、靠制度管人、用制度規范從業行為的有效機制。企業黨委要完善《“三重一大決策制度”暫行規定》、《黨委會議事規則》、《關于落實黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》等制度，準確明晰職責權限，層層講責任、講規范、提要求、敲警鐘、抓好責任落實。要求班子成員立足職責定位，堅守責任擔當，切實履行好“一崗雙責”。行政領導堅持定期向公司黨委、紀委作書面述職述廉的同時，每年與各黨支部、各重要崗位和副科級以上干部簽訂黨風建設和反腐倡廉責任書， 開展廉潔風險防控排查，實施黨務公開和企務公開，推動權力在陽光下運行，積極構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。要進一步扎緊管黨治黨的“籠子”，廣大黨員把政治紀律和政治規矩擺在首位，增強黨員身份和黨性意識，常懷敬畏警戒之心，堅守慎獨自省之道，確保不越位、不觸網、不過線，形成有職必有責、履職必負責、失職必追責、追責必問責的責任體系。

（四）注重干部選拔任用，增強選人用人公信力

科學推進選人用人工作，廣泛征求各支部對人才選任工作的意見和建議，主動進行自查自糾，不斷完善《人事人才管理辦法》，進一步提升黨建工作科學化、制度化、規范化水平。堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，按照“看黨性、看作風、看實績、看操守、看民意”的要求，嚴格干部選拔動議關、醞釀關、考察關和廉潔關，公開選拔條件、程序和紀律，健全干部選拔工作監督機制和責任追究機制，防止“帶病提拔”，保證干部選拔工作科學規范進行。

（五）嚴肅黨內政治生活，筑牢堅強戰斗堡壘

將黨內政治生活視為黨員錘煉黨性、堅定信仰、提高覺悟的大熔爐，認真落實“三會一課”、領導干部雙重組織生活會、支部組織生活會、民主評議黨員、黨內談話等制度，使黨內政治生活真正起到教育、改造和提高黨員干部素質的作用。實施黨員先鋒工程，廣泛開展黨員示范崗、黨員責任區等活動，支部的堡壘作用和黨員的模范作用日益凸顯。以密切聯系群眾為切入點不斷創新黨內組織生活形式，堅持每年開展一項黨內主題教育活動，要創造性開展“向我看、我帶頭、人心齊、泰山移”、“凝心聚力樹正氣、克難攻堅勇擔當”主題教育活動、“二送一會一課”活動以及“三談三訪三講三帶”活動。組織各支部書記圍繞如何樹立正確的“三觀”、如何增強黨性意識、如何嚴守紀律規矩、如何履職擔當等問題進行互動交流，讓參加黨內政治生活成為一種自覺、習慣和責任。將黨支部季度考核和黨支部書記月度和年度競賽相結合，在學習教育活動中推行量化管理，制定詳細的量化考核細則，進一步明確學習目標，優化成效，使學習教育“軟指標”變成“硬杠杠”，充分發揮黨支部的戰斗堡壘和黨支部書記“領頭雁”作用。

（六）抓實作風建設，弘揚清風正氣

要以《黨章》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》和《新形勢下黨內政治生活若干準則》等黨內法規為基本遵循，以貫徹落實中央八項規定精神及黨員干部政治紀律“八嚴禁”為重點，要求班子成員、中層干部和廣大黨員牢固樹立黨章黨規黨紀意識，用好“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的紀律鞭策，做到戒在心中、律在行前。結合行業特點，以領導干部反腐倡廉教育、重點崗位廉政教育、官德教育為重點，通過“讀、講、傳、看”等渠道，利用啟動“拒紅包、拒回扣，拒賭博”“三拒”教育活動、開設廉潔文化專欄、舉辦黨規黨紀知識競賽、開展預防職務犯罪專題講座、播放反腐倡廉教育片、發送廉潔短信、領導干部送廉潔黨課到基層等多種形式開展全方位多元化的黨風廉潔教育，不斷增強廣大黨員及領導干部的政治、紀律、道德和抵腐定力，構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。實踐好監督執紀問責的“四種形態”，強化重點部門和重要崗位監管，嚴厲查處違規、違紀和腐敗案件，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍懲處違紀違法行為。

三、結語

黨的基層組織是黨聯系群眾的橋梁，是黨在群眾心中的“代言人”。實踐證明，推進全面從嚴治黨，只有牢牢把握住基層黨組織的這個治黨關鍵，打通從嚴治黨的神經末梢，推動從嚴治黨從“關鍵少數”向“重要多數”的延伸，才能不斷提升基層黨員的黨性修養、增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，進一步凝聚黨心民心，厚植黨的執政根基，充分發揮黨的兩個核心作用、基層黨支部的戰斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用。