安倍狂飆“戰(zhàn)車”

屈一平

2017年，日本防衛(wèi)費(fèi)連續(xù)六年逆勢大漲——日本在軍事大國的路上狂飆猛進(jìn)，2018年，日本又迎來了建立“軍事大國”的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

2018年的日本，真的會(huì)成為安倍打造“軍事強(qiáng)國”計(jì)劃的元年嗎？

近期，日本一邊是部署反導(dǎo)系統(tǒng)，一邊是考慮追加采購F-35戰(zhàn)機(jī)，還大幅提升其自衛(wèi)隊(duì)的“存在感”，頻頻突破“專守防衛(wèi)”的舉動(dòng)引發(fā)國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。

而與此同時(shí)，日本防衛(wèi)費(fèi)連續(xù)六年逆勢大漲——分析人士指出，2018年，日本迎來了建立“軍事大國”的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

中國社科院日本研究所外交室主任呂耀東接受《人民周刊》記者采訪，他認(rèn)為，今天的日本已經(jīng)是一個(gè)軍事強(qiáng)國，正在向一個(gè)軍事大國邁進(jìn)。

呂耀東說，“出云”號(hào)驅(qū)逐艦在其設(shè)計(jì)上無法實(shí)現(xiàn)搭載戰(zhàn)斗機(jī)，因此不具備攻擊能力。而日本防衛(wèi)省打算引進(jìn)美國戰(zhàn)斗機(jī)F-35B作為改造后航母艦載機(jī)，艦載機(jī)由直升機(jī)變?yōu)閼?zhàn)斗機(jī)，暴露出想將“出云”號(hào)改造成正規(guī)航空母艦使用，航母可以起降戰(zhàn)斗機(jī)，是可以對外攻擊的，這有違日本一貫的“專守防衛(wèi)”主張。

外部威脅的“套路”

“外部威脅”已經(jīng)成了日本為發(fā)展軍力而嫻熟運(yùn)用的“套路”，以防御之名謀攻擊之實(shí)，甚至遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈都披上了“防御裝備”的外衣。

2017年12月19日舉行的日本內(nèi)閣會(huì)議認(rèn)為，面對“朝鮮問題等威脅”，日本有必要“從根本上強(qiáng)化反導(dǎo)系統(tǒng)，擁有可持續(xù)的反導(dǎo)能力”，因而決定引進(jìn)兩套陸基“宙斯盾”。預(yù)計(jì)分別部署在秋田縣和山口縣，該系統(tǒng)從決定引進(jìn)到正式投入使用可能需要5年的時(shí)間。

“外部威脅論一直是安倍在為自己防衛(wèi)力提高方面很重要的借口，他不但在利用，還在助長這個(gè)威脅。”呂耀東告訴記者，日本在朝鮮半島問題上從來沒有一個(gè)建設(shè)性的意見，在渲染朝鮮威脅、中國威脅論等方面卻一直孜孜不倦，現(xiàn)在又作出策略調(diào)整，重點(diǎn)放在朝核問題，朝核危機(jī)成為安倍政府每年提高軍備額度的理由，今后安倍政府依然不會(huì)放棄這一“套路”。

對于這一“套路”的把戲，無論日本百姓還是外界都反對聲一片。

日本媒體分析指出，至少未來5年，日本防衛(wèi)預(yù)算會(huì)繼續(xù)居高不下，這將引發(fā)在野黨的批評(píng)之聲。秋田縣和山口縣當(dāng)?shù)鼐用褚采l(fā)傳單，不滿部署決定，擔(dān)心當(dāng)?shù)貙頃?huì)成為打擊目標(biāo)。而此前，俄羅斯政府就對日本計(jì)劃部署陸基“宙斯盾”系統(tǒng)表示不滿，認(rèn)為這將破壞地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定。俄羅斯外交部認(rèn)為，日方將部署這一系統(tǒng)歸因于朝鮮試射導(dǎo)彈是站不住腳的。

然而，安倍政府以“朝鮮威脅”為由引進(jìn)的陸基“宙斯盾”，事實(shí)卻是這一裝備要到2023年才能投入使用，并不能解什么“燃眉之急”。

意欲放棄專守防衛(wèi)

針對日本防衛(wèi)省官員的辯解——如果航母用于防御目的就不屬于“攻擊型航母”，呂耀東表示，這種說法站不住腳，引進(jìn)美國戰(zhàn)斗機(jī)F-35B作為改造后航母艦載機(jī)，就突破專守防衛(wèi)的政策，變成可以攻擊對方的國家，購買F-35B，可以在航母上、公海上起降戰(zhàn)斗機(jī)，就不是專守防衛(wèi)。

日本一些媒體也指出這一做法違反“專守防衛(wèi)”政策。《朝日新聞》2017年12月27日評(píng)論說，改造航母的舉動(dòng)只會(huì)讓“專守防衛(wèi)”政策成為一紙空文。

日本憲法第九條規(guī)定，日本永遠(yuǎn)放棄以國權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段；為達(dá)成前項(xiàng)目的，不保持陸海空軍及其他戰(zhàn)爭力量，不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)。

“專守防衛(wèi)是根據(jù)憲法引申出來的，外部要侵略領(lǐng)空主權(quán)要反擊，是放棄動(dòng)武的。”呂耀東指出，現(xiàn)在一個(gè)最大變化是2014年7月1日日本政府通過解禁集體自衛(wèi)權(quán)，先后修改《自衛(wèi)隊(duì)法》《周邊事態(tài)法》《應(yīng)對武力攻擊事態(tài)法》等10多部法律，出臺(tái)了《和平援助法》，都是與自衛(wèi)隊(duì)和戰(zhàn)爭有關(guān)的，自衛(wèi)隊(duì)就可以依據(jù)自衛(wèi)權(quán)，“專守防衛(wèi)”政策現(xiàn)在已經(jīng)形同虛設(shè)。

“突破專守防衛(wèi)最重要的理念，現(xiàn)在已經(jīng)成為實(shí)踐。”呂耀東直言，如果日本購買巡航導(dǎo)彈，性質(zhì)就發(fā)生改變，不是反擊，是進(jìn)攻。如果朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈，日方預(yù)判是針對日本，就可以摧毀朝鮮的基地。

2015年9月，安倍政府不顧國內(nèi)外反對強(qiáng)行通過新安保法，解禁集體自衛(wèi)權(quán)，標(biāo)志著日本戰(zhàn)后“專守防衛(wèi)”政策發(fā)生根本轉(zhuǎn)折。

不僅僅在日美同盟框架下，日本以“互相保護(hù)”的理由，購買大量武器裝備完善其攻擊能力，另一方面，安倍的野心不止于此，軍事力量正在向美澳印日安全模式轉(zhuǎn)變，像“亞洲版的北約在推進(jìn)，”呂耀東表示擔(dān)憂。

據(jù)日本《讀賣新聞》報(bào)道，澳大利亞總理特恩布爾正在協(xié)調(diào)1月訪問日本的事宜。在日澳首腦會(huì)談中，雙方預(yù)計(jì)會(huì)就旨在確保自衛(wèi)隊(duì)與澳大利亞軍隊(duì)在對方國土內(nèi)開展活動(dòng)達(dá)成框架協(xié)議。日本政府還積極尋求英國磋商同樣的協(xié)定。日本希望在日美同盟的基礎(chǔ)上強(qiáng)化與“準(zhǔn)同盟國”的合作，多元化地深化安全保障合作。

修憲野心昭昭

憲法第九條似乎成了套在日本執(zhí)政者頭上的最后一道“緊箍”，雖然專守防衛(wèi)名存實(shí)亡，但是如外交部華春瑩在公開場合所說，日本憲法第九條是日本面向國際社會(huì)作出的鄭重承諾。

然而，2018開年沒多久，日本首相安倍晉三已經(jīng)在不同場合多次提到修憲的打算，日本輿論也猜測，修憲可能在今年開始“動(dòng)真格兒”的了。而修憲會(huì)給周邊地區(qū)和日本國內(nèi)帶來什么影響？

日本政府將憲法稱為“和平憲法”。所謂“和平”，主要指第九條。第九條的譯文是：1. 日本國民衷心謀求基于正義與秩序的國際和平，永遠(yuǎn)放棄以國權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。2. 為達(dá)到前項(xiàng)目的，不保持陸海空軍及其他戰(zhàn)爭力量，不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)。

日本共同社評(píng)論稱，日本憲法于2018年迎來重要岔路口。自民黨憲法修改推進(jìn)總部于1月下旬重啟全體會(huì)議。結(jié)合圍繞規(guī)定“放棄戰(zhàn)爭”等的第9條、充實(shí)教育、緊急事態(tài)條款及取消參院選區(qū)“合區(qū)”這4個(gè)項(xiàng)目的論點(diǎn)整理展開討論。

據(jù)報(bào)道，目前眾議院中贊成修改憲法的議員超過8成，但是這個(gè)比例和國民的意向存在很大的差距。去年年底，朝日新聞進(jìn)行的另一項(xiàng)民意調(diào)查結(jié)果顯示，在民眾最希望安倍實(shí)施的政策中，居首位的社會(huì)保障占32%，接下來是雇傭政策和教育，而修憲只占6%。

2018年新年剛過，1月4日，安倍在今年的首次記者會(huì)上，在感謝了國民的理解和支持之后，非常具體地向24小時(shí)保衛(wèi)日本領(lǐng)土領(lǐng)海領(lǐng)空的自衛(wèi)隊(duì)員、在日本海宙斯盾艦上、各基地監(jiān)視朝鮮上空、應(yīng)對朝鮮威脅的自衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員表示敬意。首相在新年如此具體地問候自衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員實(shí)屬罕見。而緊接著安倍就表示，今年將讓國民看到憲法應(yīng)有的形態(tài)，也就是修憲草案。

“今年是最關(guān)鍵期，自民黨出臺(tái)了修憲草案，今年要統(tǒng)合各個(gè)黨派的不同理念”呂耀東分析，在修憲勢力占據(jù)國會(huì)席位優(yōu)勢和行政資源的情況下，日本修憲正一步步接近現(xiàn)實(shí)。