一座資源枯竭城市的華麗蛻變

錢(qián)敏

瀘州地處四川省東南、川滇黔渝四省市結(jié)合部，是“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的重要節(jié)點(diǎn)城市，也是我國(guó)天然氣化工的發(fā)源地、國(guó)家規(guī)劃的15個(gè)大化工基地和14個(gè)精細(xì)化工基地之一。2011年因天然氣資源枯竭，瀘州被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為全國(guó)第三批資源枯竭城市。

瀘州將被列入資源枯竭城市視為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇，積極謀劃、穩(wěn)妥推進(jìn)，轉(zhuǎn)型十年（2007—2016年），實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.6%，高于全國(guó)、全省同期平均水平。

從“低”到“高”，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，瀘州遵循供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向，著力推進(jìn)化工、酒業(yè)、機(jī)械、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向多元化、循環(huán)化、高端化、智能化轉(zhuǎn)型。

轉(zhuǎn)型做精化工產(chǎn)業(yè)。以瀘天化集團(tuán)改革脫困為引領(lǐng)，瀘州促進(jìn)天然氣化工向氣、煤、油相結(jié)合的循環(huán)型化工轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建“新化肥、精細(xì)化工及化工新材料、石油化工”三大產(chǎn)業(yè)鏈。此前，瀘天化集團(tuán)因資源枯竭、氣價(jià)上漲、主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格下滑、轉(zhuǎn)型發(fā)展緩慢等，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境，僅2014年虧損額就高達(dá)14.9億元，資產(chǎn)負(fù)債率也高達(dá)83%。痛定思痛，瀘州決定將瀘天化集團(tuán)的改革脫困作為資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口。為此，瀘州制定了脫困—轉(zhuǎn)型—升級(jí)“三步走”方案，組建工業(yè)投資集團(tuán)對(duì)瀘天化集團(tuán)進(jìn)行改革重組；發(fā)行了20億元的全國(guó)第一支產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目收益?zhèn)簹饣?xiàng)目收益?zhèn)?。同時(shí)，大力支持瀘天化集團(tuán)走出去，與俄羅斯、伊朗等天然氣豐富的國(guó)家或地區(qū)合作發(fā)展。2017年，瀘天化集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)19.8%，同比減虧5億元，基本走出困境。

優(yōu)化提升白酒產(chǎn)業(yè)。瀘州是著名的“中國(guó)酒城”，擁有瀘州老窖和郎酒兩朵中國(guó)名酒之花，享有“風(fēng)過(guò)瀘州帶酒香”的美譽(yù)。為應(yīng)對(duì)白酒行業(yè)的深度調(diào)整，瀘州緊緊圍繞打造中國(guó)白酒金三角核心腹地，堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新并重，推進(jìn)白酒集群發(fā)展、綠色生態(tài)發(fā)展。按照“集中、集群、集約”發(fā)展原則，瀘州推進(jìn)集群發(fā)展，率先打造了全國(guó)第一個(gè)白酒產(chǎn)業(yè)綜合工業(yè)園區(qū)——中國(guó)白酒金三角酒業(yè)園區(qū)。占地10212畝的園區(qū)引來(lái)入駐企業(yè)218家，2017年實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資29.4億元，形成了功能齊全、鏈條完整的白酒產(chǎn)業(yè)集群?！皯{借一瓶名酒，建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展一批新型城鎮(zhèn)，帶動(dòng)一片新型農(nóng)村”，瀘州成功探索出“名酒·名園·名村”的新型發(fā)展模式。

振興做強(qiáng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)。瀘州以搬遷技改擴(kuò)能、開(kāi)放共建合作促進(jìn)機(jī)械企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造工程機(jī)械、液壓元件、油氣鉆采裝備、基礎(chǔ)配套四大產(chǎn)業(yè)鏈。具體而言，實(shí)現(xiàn)了以“三長(zhǎng)”廠（長(zhǎng)液、邦立、長(zhǎng)起）為代表的城區(qū)老工業(yè)48家機(jī)械類企業(yè)退城入園整體搬遷。其中，長(zhǎng)液公司與廈門(mén)海翼集團(tuán)合作，成功轉(zhuǎn)型發(fā)展大型農(nóng)機(jī)高性能液壓件、軌道交通設(shè)備、海工裝備液壓等新型產(chǎn)品；邦立重機(jī)成功研發(fā)推廣廢舊汽車拆解成套處理裝備、石油管道鋪設(shè)裝備，與馬鋼集團(tuán)合作建設(shè)立體智能停車設(shè)備生產(chǎn)制造基地；長(zhǎng)機(jī)公司則與國(guó)際知名公司德國(guó)賀爾碧格合作，積極打造“長(zhǎng)機(jī)智能工廠”。同時(shí)，瀘州大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)“瀘州造”裝備遠(yuǎn)銷南亞、東南亞、中東、歐洲等地區(qū)。

整合壯大能源產(chǎn)業(yè)。依托煤炭、頁(yè)巖氣、風(fēng)能資源優(yōu)勢(shì)，瀘州加快推進(jìn)能源整合優(yōu)化和綜合開(kāi)發(fā)。大刀闊斧整合礦產(chǎn)資源，將全市礦山由原來(lái)的852個(gè)削減至259個(gè)，其中煤礦由152個(gè)減至31個(gè)，礦產(chǎn)資源利用率也平均提高了1～3個(gè)百分點(diǎn)。加快去產(chǎn)能步伐，2006～2017年，全市共關(guān)閉資源竭枯及高硫煤質(zhì)煤礦企業(yè)127家，淘汰落后產(chǎn)能910萬(wàn)噸，集中關(guān)閉小、散、亂、差非煤礦山企業(yè)181個(gè)。同時(shí)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施煤制氣廢棄物綜合利用，煤矸石、垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目。

從“無(wú)”到“有”，培育發(fā)展新興接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，瀘州順應(yīng)“中國(guó)制造2025”發(fā)展方向，大力發(fā)展航空航天、智能終端、現(xiàn)代醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)等新興接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)。瀘州搶抓國(guó)家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，以推進(jìn)瀘州新機(jī)場(chǎng)云龍機(jī)場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)及軍工、化工、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)80平方公里的瀘州航空航天產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)，著力打造航空航天“人才基地”“科研基地”“試驗(yàn)基地”和“生產(chǎn)基地”。目前，已與北京航空航天大學(xué)、清華大學(xué)、中航工業(yè)沈陽(yáng)飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院、航天科工集團(tuán)三院31所等科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展系列合作，并取得豐碩成果。

積極發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，瀘州積極承接深圳電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)圍繞智能手機(jī)、平板電腦、智能家居、可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等智能終端產(chǎn)業(yè)方向，完善智能終端產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建智能終端全產(chǎn)業(yè)鏈。目前，已成功引進(jìn)智能終端企業(yè)82家、總投資380億元，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1497.5億元，其中已投產(chǎn)32家、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能510億元?！盀o州造”智能手機(jī)成功走出國(guó)門(mén)。

培育發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。瀘州發(fā)揮中藥材資源豐富、擁有西南醫(yī)科大學(xué)及4所“三甲”醫(yī)院等優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，成功引進(jìn)山東步長(zhǎng)集團(tuán)、天圣制藥、蘇州朗潤(rùn)、九州通等現(xiàn)代醫(yī)藥企業(yè)47家，總投資達(dá)200億元。目前，維思達(dá)醫(yī)療器械項(xiàng)目、西蜀九錦現(xiàn)代中藥項(xiàng)目等相繼建成投產(chǎn)，已初步形成以中藥材種植、化學(xué)藥、醫(yī)用原（輔）料、中藥制劑、中藥飲片加工、醫(yī)藥物流等六大門(mén)類為主的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。

加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)“西南云海”為目標(biāo)，瀘州著力打造四川省乃至西南地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心，創(chuàng)建國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一開(kāi)始便高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)瀘州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，先后成功招引華為、軟通動(dòng)力、亞信、華唐、清華同方、清大信安等國(guó)內(nèi)知名大數(shù)據(jù)企業(yè)和大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶瀘州。目前，華為四川大數(shù)據(jù)中心已建成投用。

從“散”到“聚”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展

近年來(lái)，瀘州積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升園區(qū)平臺(tái)支撐，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式由資源主導(dǎo)向技術(shù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)布局由分散向集中轉(zhuǎn)變。

推動(dòng)園區(qū)集聚發(fā)展。瀘州發(fā)揮長(zhǎng)江兩岸產(chǎn)業(yè)、交通、岸線、資源優(yōu)勢(shì)，將全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合為瀘州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、四川瀘州（長(zhǎng)江）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瀘州航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)“四大園區(qū)”體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)沿江集聚集群集約發(fā)展。目前，“四大園區(qū)”集聚了全市大部分生產(chǎn)企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)20.4%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源和空間成本明顯下降。

打造科技創(chuàng)新平臺(tái)。瀘州大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，成功獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，目前全市國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)分別達(dá)20個(gè)、45個(gè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)69家。2017年，瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為315億元，是2011年的5倍，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用不斷增強(qiáng)。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心，瀘州大力發(fā)展商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。瀘州港是川滇黔地區(qū)唯一的內(nèi)河主要港口，也是全國(guó)內(nèi)河第一個(gè)具備集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)服務(wù)的港口，瀘州充分利用該優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展臨港物流，打造“川滇黔航運(yùn)物流中心”和“四川航運(yùn)首港”。目前，瀘州外貿(mào)集裝箱吞吐量占四川水運(yùn)外貿(mào)集裝箱量的80%以上。